Постанова

від 11.08.2014 по справі 803/1481/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 серпня 2014 року    Справа № 803/1481/14 Волинський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Андрусенко О. О., розглянувши в місті Луцьку у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Кременецької сільської ради про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,   ВСТАНОВИВ: Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Західному регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернувся з позовом до Кременецької сільської ради про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1700,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області від 26.12.2013 року № 03/10-09-4-ПШ на Кременецьку сільську раду накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. за невиконання припису від 30.07.2013 року № 03/10-09-12-ПР. Зазначена постанова в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалася. Оскільки відповідач добровільно не сплатив накладені штрафні санкції Держенергонагляд у Західному регіоні просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету України 1700,00 грн. У заяві від 11.08.2014 року представник позивача просить справу розглянути за його відсутності. Відповідач у судове засідання не прибув, свого представника не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оскільки від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд даної справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами. Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав. Судом встановлено, що 30.07.2013 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області винесено припис № 03/10-09-12-ПР, яким зобов'язано Кременецьку сільську раду усунути до 31.10.2013 року ряд порушень у сфері енергетичного нагляду. 26.12.2013 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області проведено позапланову перевірку Кременецької сільської ради на предмет виконання суб'єктом господарювання припису від 30.07.2013 року № 03/10-09-12-ПР щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду. На підставі перевірки Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області складено акт від 26.12.2013 року № 03/10-09-4-АП, яким встановлено, що  пункти 1, 2, 7, 9, 13, 15, 20, 21, 23, 30, 35, 36, 38, 40, 41  припису від 30.07.2013 року № 03/10-09-12-ПР відповідачем не виконано. 26.12.2013 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області винесено постанову              № 03/10-09-4-ПШ, відповідно до якої за ухилення та несвоєчасне виконання припису від 30.07.2013 року № 03/10-09-12-ПР на Кременецьку сільську раду накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. Станом на 11.08.2014 року постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області від 26.12.2013 року № 03/10-09-4-ПШ у судовому порядку не оскаржувалась, а відтак є чинною. Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, а саме: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Пунктами 3, 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 передбачено, що накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Доказів про сплату заборгованості до бюджету відповідач суду не подав. Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення штрафу в сумі 1700 грн. є правомірними та підлягають до задоволення. Керуючись частиною 6 статті 128, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про електроенергетику», суд    ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Кременецької сільської ради (45151, Волинська область, Рожищенський район, село Кременець, вулиця Рожищенська, будинок 36, код ЄДРПОУ 04526228) на користь державного бюджету України штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,  якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.   Головуючий - суддя                                                                                 О. О. Андрусенко