Ухвала

від 19.06.2014 по справі 872/11532/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2014 рокусправа № 808/4415/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 р. у справі № 808/4415/13-а за позовом Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни, Вишгородської районної Державної адміністрації Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліас-Сервіс" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітн 2013 року Державна податкова інспекція в Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить: зобов'язати Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєву Т.І. направити реєстраційну справу ТОВ «Ліас-сервіс» до Вишгородської районної Державної адміністрації Київської області для взяття його на облік за попередньою адресою та зобов'язати державного реєстратора Вишгородської районної Державної адміністрації Київської області скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - ТОВ «Ліас-сервіс». В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що у зв'язку зі зміною адреси місцезнаходження Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліас-Сервіс"не зверталось до Державна податкова інспекція в Жовтневому районі м. Запоріжжя (за новим місцезнаходженням) ні з заявою про взяття на облік, ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків. Проведеними заходами щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню ТОВ «Ліас-сервіс». встановлено, що дане підприємство за новим місцезнаходженням (69021, м.Запоріжжя, вул. Жуковського, буд.85.) не перебуває.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 р. у справі № 808/4415/13-а в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

До суду надійшло клопотання від державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни, про розгляд справи без її участі.

Інші сторони по справі, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, у судове засідання не прибули, про причини неприбуття не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ліас-Сервіс» (код ЄДРПОУ 37256906) зареєстроване 19 серпня 2010 року як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа. До ЄДР включено відомості про юридичну особу, згідно із якими підприємство зареєстроване Вишгородською державною адміністрацією Київської області за адресою: 07300, Київська область, Вишгородський район, м.Вишгород, вул. Шолуденка, буд.1. 22 липня 2011 року державним реєстратором Вишгородської державнї адміністрації Київської області внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме що пов'язані зі зміною місцезнаходження юридичної особи з адреси: 07300, м.Вишгород, вул. Шолуденко, буд.1 на адресу: 69021, м.Запоріжжя, вул. Жуковського, буд.85.

Вишгородською районною Державною адміністрацією Київської області, 22. липня 2011 року внесено запис №9 про зняття з обліку ТОВ «Ліас-Сервіс» та направлено реєстраційну справу юридичної особи до Виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Державним реєстратором Запорізької міської ради Сергеєвою Т.І., 03 жовтня 2011 року зроблений запис №10 про взяття на облік ТОВ «Ліас-Сервіс» за місцезнаходженням: 69021, м.Запоріжжя, вул. Жуковського, буд. 85.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для їх задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Статус та повноваження державного реєстратора чітко визначені ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", серед яких, зокрема,- проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичних осіб та державної реєстрації зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців. Таким чином, повноваження державного реєстратора полягають у засвідчені певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього відповідного пакету документів від заявника. Проте до повноважень державного реєстратора не входить перевірка місцезнаходження юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки після прийняття відповідного рішення засновників і доданих до нього правовстановлюючих документів.

Внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, в тому числі зміна відомостей про місцезнаходження юридичної особи, здійснюється в порядку передбаченому ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", згідно з частиною 1 якої "у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що державним реєстратором Вишгородської державної адміністрації Київської області запис був внесений у зв'язку з тим, що відповідачем був поданий повний пакет необхідних для цього документів передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Підстави для повернення поданих документів були відсутні. Таким чином запис №9 про проведення реєстраційної дії, про внесення змін до відомостей про юридичну особу до ЄДР внесено правомірно.

Відповідно до абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців","передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у вказаному випадку здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до статті 14 Закону №755-ІV, ТОВ «Ліас-Сервіс» 27.12.2011 знято з обліку Державним реєстратором Вишгородської державної адміністрації Київської області у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи. Реєстраційну справу передано до виконавчого комітету Запорізької міської ради, де 03.10.2011 юридичну особу взято на облік.Отже, взяття на облік реєстраційної справи, переданої з іншого органу державної реєстрації в зв'язку з реєстрацією зміни місцезнаходження юридичної особи, є обов'язком державного реєстратора. Стаття 14 Закону не передбачає підстав для відмови у взятті на облік реєстраційної справи.

Згідно із записом про реєстраційну дію, зміна місцезнаходження ТОВ «Ліас-Сервіс» відбувалась шляхом внесення "змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах". Реєстрація змін до установчих документів не проводилась. Отже, дії по внесенню змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі відносно юридичної особи ТОВ «Ліас-Сервіс», про зміну місцезнаходження, здійснені державним реєстратором відповідно до діючого законодавства.

Оскільки відповідальність за відповідність установчих документів чинному законодавству несуть лише засновники (учасники) юридичної особи, державний реєстратор не наділений повноваженнями давати оцінку змісту рішень учасників ТОВ «Ліас-Сервіс» , зокрема, щодо зміни місцезнаходження.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.Отже, Податковим кодексом України не передбачено право органів державної податкової служби звертатися до суду щодо скасування державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ «Ліас-Сервіс» проведені у відповідності із діючим законодавством, відсутні порушення закону при реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, підстави для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу також відсутні.

У межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни судового рішення - відсутні.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 р. у справі № 808/4415/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її тексту у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов