Постанова

від 14.08.2014 по справі 816/2795/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/2795/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Христич О.С.,

представника позивача - Юхна К.О.,

представника відповідача - Євмененка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма"Мічуріна" до Головного управління Держземагенства у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма"Мічуріна" (далі по тексту - ТОВ "Агрофірма "Мічуріна") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Полтавській області (далі по тексту - ГУ Держземагенства у Полтавській області) про:

- визнання протиправною викладену у листі від 27 травня 2014 року за №34-16-0.4-2780/2-14 відмову Головного управління Держземагенства у Полтавській області у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Мічуріна» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення, терміном на 15 років площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а, Глобинського району Полтавської області,

- зобов'язання Головне управління Держземагенства у Полтавській області повторно розглянути заяву ТОВ «Агрофірма «Мічуріна» про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення, терміном на 15 років площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а, Глобинського району Полтавської області (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 07 серпня 2014 року за вих. №189 (а.с. 246-247).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на необґрунтованість відмови відповідача у наданні дозволу на розробку вищевказаного проекту землеустрою, оскільки вважає такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства, доводи відповідача про належність спірної земельної ділянки до земель колективної власності та відсутність у зв'язку з цим повноважень з надання цієї ділянки у користування. Як на правову підставу позовних вимог позивач посилається на статті 30, 120, 123, 125 Земельного кодексу України, пункти 3 та 4 розділу ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у редакції заяви про уточнення позовних вимог та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти визнання протиправною відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, та не заперечував проти задоволення позовної вимоги про зобов'язання повторно розглянути заяву позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення, терміном на 15 років площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а, Глобинського району Полтавської області.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків

Судом встановлено, що 28 листопада 1995 року Колективному сільськогосподарському підприємству імені Мічуріна відповідно до рішення Глобинської районної ради народних депутатів від 05 вересня 1995 року було видано Державний акт на право колективної власності на землю, згідно з яким вказаному підприємству передано у власність 4672,8 гектарів землі для виробництва сільськогосподарської продукції, а також Державний акт на право постійного користування землею, згідно з яким вказаному підприємству передано у користування 287,7 гектарів землі для ведення сільського господарства (а.с. 66-69).

18 січня 2000 року на загальних зборах уповноважених членів КСП ім. Мічуріна було прийняте рішення, оформлене протоколом № 1 загальних зборів від 18 січня 2000 року, яким вирішено реформувати КСП імені Мічуріна на підприємство на приватній основі ( а.с. 125).

10 лютого 2000 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Мічуріна" (код ЄДРПОУ 30827141) зареєстровано як юридична особа Глобинською районною державною адміністрацією Полтавської області (а.с. 179-180).

15 травня 2000 року на загальних зборах членів КСП ім. Мічуріна були прийняті рішення, оформлені протоколом № 1/2000 загальних зборів КСП ім. Мічуріна Глобинського району Полтавської області від 15 травня 2000 року, про реорганізацію КСП у товариство з обмеженою відповідальністю, зміну назви на "Травень", здійснення перереєстрації КСП, затвердження статуту Товариства та створення статутного фонду, подання документів на перереєстрацію, про прийняття усіх прав та обов'язків правопопередника - КСП імені Мічуріна Глобинського району Полтавської області, прийняття за передаточним актом (балансом) усього майна КСП (а.с. 199).

24 травня 2000 року було прийняте Розпорядження голови Глобинської районної державної адміністрації «Про перереєстрацію Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Мічуріна у Товариство з обмеженою відповідальністю "Травень" в зв'язку зі зміною назви та організаційно-правової форми підприємства (а.с. 197).

Пунктом 1.2. Договору про створення та діяльність ТОВ "Травень" (ідентифікаційний номер 03771726) передбачено, що "Товариство з обмеженою відповідальністю "Травень" є повним правонаступником усієї сукупності прав та обов'язків Колективного сільськогосподарського підприємства імені Мічуріна Глобинського району Полтавської області, зареєстрованого Глобинською районною державною адміністрацією 01 липня 1993 року, свідоцтво №03771726, ідентифікаційний код 03771726" (а.с. 205).

16 грудня 2004 року виконавчим комітетом Глобинської міської ради прийняте рішення про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна - цілісний майновий комплекс будівель і споруд ТОВ АФ "Мічуріна", що розташований в м. Глобине по вул. Курченка, 1а(а.с. 35).

02 жовтня 2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Травень" було припинене, про що внесено запис №15611110002000500 про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава - за судовим рішенням. Даний факт підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25 липня 2014 року за №19053021 (а.с. 201-203).

26 квітня 2007 року Глобинською міською радою було видане позивачу Свідоцтво про право власності на нерухоме майно Серія САВ № 098940 на об'єкти нерухомого майна - будівлі СТФ №1 за адресою 40-років Жовтня 1-А, на підставі рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради № 96 від 28 лютого 2007 року про оформлення за ТОВ "Агрофірма "Мічуріна" права власності на об'єкти нерухомого майна (а.с. 20).

23 червня 2010 року між Глобинською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ТОВ «Агрофірма «Мічуріна» (орендарем) було укладено Договір оренди землі №041055800509 (а.с. 16-17), за яким орендарю строком на 49 років передано у користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (код цільового використання землі згідно УКЦВЗ: 2.1. - землі товарного сільськогосподарського виробництва (господарські двори) загальною площею 3,4708 га, яка знаходиться на території Глобинської міської ради, кадастровий номер на плані: 5320610100:00:001:1373 та Договір оренди землі №041055800510 (а.с.30-33), за яким орендарю строком на 49 років передано у користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (код цільового використання землі згідно УКЦВЗ: 2.1. - землі товарного сільськогосподарського виробництва (господарські двори) загальною площею 3,6551 га, яка знаходиться на території Глобинської міської ради за адресою м.Глобине, вул.Курченка 1А, кадастровий номер на плані: 5320610100:00:001:1372.

У травні 2014 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Держземагенства у Полтавській області з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення, терміном на 15 років площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а, Глобинського району Полтавської області (а.с. 13-15).

27 травня 2014 року листом за №34-16-0.4-2780/2-14 (а.с. 12) відповідач повідомив позивача, що у нього відсутні відомості стосовно прийняття відповідного рішення щодо передачі земель колективної власності бувшого КСП до земель державної власності. При цьому відповідач послався на частини 4 статті122 Земельного кодексу та відзначив, що не має повноважень щодо розпорядження землями колективної власності.

20 червня 2014 року листом Глобинської міської ради №ф-02-18/1310 за підписом міського голови Джусь С.В. повідомлено, що дійсно на території м. Глобине Глобинського міської ради Полтавської області (за межами населеного пункту) розташований цілісний майновий комплекс на трьох земельних ділянках (ділянка №1 площею 3,4708 га за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул.40 років Жовтня, буд. № 1а (за межами населеного пункту), ділянка №2 площею 8,4408 га за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул. Курченка, буд. №1а (за межами населеного пункту), ділянка №3 площею 3,6551 га за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул. Курченка, буд. №1а (за межами населеного пункту).

З матеріалів справи вбачається, що згадана у листі №ф-02-18/1310 від 20 червня 2014 року ділянка №2 і є ділянкою, відносно якої позивач просив надати йому дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення її в оренду, а ділянки №1 та №3 вже перебувають в оренді позивача. Збірним кадастровим планом, доданим до листа №ф-02-18/1310 від 20 червня 2014 року, підтверджується, що зазначені земельні ділянки площею 3,4708 га, площею 8,4408 га площею 3,6551 га становлять єдиний масив, на якому розташоване нерухоме майно позивача.

22 липня 2014 року Реєстраційною службою Глобинського районного управління юстиції Полтавської області видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 24560474, згідно з яким позивачу на праві власності належить цілісний майновий комплекс загальною площею 17384,1 кв.м за адресою: Полтавська обл., Глобинський р., м. Глобине, вул. Курченка, буд.1-А.

Позивач із відмовою Головного управління Держземагенства у Полтавській області не погодився у зв'язку із чим звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи юридичну оцінку обставинам справи суд виходить з наступного.

Правові, економічні, соціальні та організаційні умови діяльності колективного сільськогосподарського підприємства в Україні визначені Законом України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" від 14 лютого 1992 року № 2114-XII (далі по текстуу Закон України № 2114-XII).

Статтею 7 вказаного Закону України № 2114-XII передбачено, що об'єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Об'єктами права власності підприємства є також частки у майні та прибутках міжгосподарських підприємств та об'єднань, учасником яких є підприємство. Майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Суб'єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства.

Відповідно до статті 10 цього Закону України № 2114-XII землі підприємства належать йому на праві колективної власності. Право підприємства на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право підприємства на земельну ділянку зберігається при входженні його до складу агропромислових об'єднань, комбінатів, агрофірм та інших формувань. Право підприємства на земельну ділянку або її частину може бути припинено в порядку і на підставах, встановлених Земельним кодексом України.

13 березня 1992 року був прийнятий Закон України "Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу Української РСР" № 2196-XII , яким були внесені зміни і доповнення до Земельного кодексу Української РСР (Відомості Верховної Ради Української РСР, 1991 року, № 10, ст. 98) та викладено цей кодекс у новій редакції (надалі - Земельний кодекс України 1992 року). Згідно з статтею 3 Земельного кодексу України 1992 року було передбачено, що власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну.

08 серпня 1995 року виданий Указ Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" №720/95 , згідно з пунктом 1 якого паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Таким чином, суд знаходить обґрунтованими доводи позивача про те, що землі під господарськими дворами, які не відносяться до сільськогосподарських угідь, не підлягали паюванню. Вказаний висновок також підтверджується змістом частини третьої статті 3, частини першої статті 5 та частини другої статті 7 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", якими передбачено, що виділення земельних ділянок та їх розподіл між власниками земельних часток (паїв) стосувались саме сільськогосподарських угідь, і не стосувались земель під господарськими дворами, до яких належить спірна ділянка.

Так, Земельним кодексом України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III (далі по тектсу - Земельний кодекс України), не передбачена така форма власності на землю як колективна. Статтею 30 Земельного кодексу України 2002 року у редакції від 25 жовтня 2001 року встановлено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв). У разі недосягнення згоди це питання вирішується в судовому порядку.

Як встановлено судом, наявними у справі документами, в тому числі статутом КСП ім. Мічуріна, протоколами загальних зборів КСП ім. Мічуріна, не передбачено порядку розподілу несільськогосподарських угідь цього підприємства у зв'язку з його ліквідацією.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

З наданих представниками сторін документів та пояснень вбачається, що після припинення КСП ім. Мічуріна жодна особа, у тому числі і ТОВ "Травень" як правонаступник КСП ім. Мічуріна яке було створене у 2000 році та припинене у 2006 році не отримала документів на право власності на спірну земельну ділянку.

Чинна на день розгляду справи редакція статті 125 Земельного кодексу України передбачає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З пояснень та інформації, наданої представником відповідача, вбачається, що до цього часу спірна земельна ділянка площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а, рахується землями колективної власності ліквідованого КСП ім. Мічуріна. Жодна інша особа не зареєструвала право власності або оренди або постійного користування на цю ділянку.

При вирішенні питання про власника спірної земельної ділянки суд керується наступними нормами чинного законодавства. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06 вересня 2012 року № 5245-VI (далі по тексту - Закон України № 5245-VI), відповідно до пунктів 3 та 4 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону, визначено наступне: з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу. 4. У державній власності залишаються: а) розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; які належать до земель оборони; б) земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; в) землі зон відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; г) усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Таким чином, на підставі підпункту "г" пункту 4 розділу ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України № 5245-VI спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності.

При вирішенні питання про наявність або відсутність у відповідача повноважень з надання спірної земельної ділянки у користування, суд виходить із наступного.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 Земельного кодексу України. Відповідно до частини другої цієї статті особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частиною четвертою статті 122 Земельного кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті (ч.8 стосується компетенції Кабінету Міністрів України відносно земель, які вилучаються для суспільних та інших потреб, а також земельних ділянок дна територіального моря), у власність або у користування для всіх потреб.

Таким центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин відповідно до статті1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України №445/2011 від 08 квітня 2011 року, є Держземагенство України.

Пунктом 6 розділу ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України № 5245-VI встановлено, що у разі якщо відомості про земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження здійснюються: … за межами населених пунктів - органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють розпорядження такими земельними ділянками.

Таким чином, відповідач як діючий у Полтавській області територіальний орган Держземагентства України має повноваження на передачу в користування вищезазначеної земельної ділянки, і відповідно - має повноваження з надання дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а.

Відповідно до частини першої та другої статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з статтею 377 чинного Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Той факт, що належний на праві власності позивачу цілісний майновий комплекс загальною площею 17384,1 м 2 , що знаходиться за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул. Курченка, буд.1а, та належні позивачу на праві власності будівлі і споруди загальною площею 9585,3 м 2 за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул. 40 років Жовтня, буд.1а, розташовані на орендованих позивачем земельних ділянках площею 3,6551 га, площею 3,4708 га та на спірній земельній ділянці площею 8,4408 га підтверджується листом Глобинської міської ради №ф-02-18/1310 від 20 червня 2014 року та доданим до нього збірним кадастровим планом (а.с. 10-11).

Таким чином, судом встановлено, що позивач має право на отримання в користування спірної земельної ділянки на підставі статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України, оскільки позивач є власником нерухомого майна, частина якого знаходиться на спірній земельній ділянці.

На підставі матеріалів справи суд приходить до висновку, що позивач правомірно звернувся до Головного управління Держземагенства у Полтавській області з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а.

При розгляді вказаного клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відповідач повинен був керуватись частиною третьою 123 Земельного кодексу України, якою встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, враховуючи частину третю статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що лист відповідача від 27 травня 2014 року. за №34-16-0.4-2780/2-14, в якому відповідач повідомив позивача, що у нього відсутні відомості стосовно прийняття відповідного рішення щодо передачі земель колективної власності бувшого КСП до земель державної власності, і що відповідач не має повноважень щодо розпорядження землями колективної власності, свідчить про те, що відповідач недостатньо обґрунтовано розглянув клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду, тобто відповідачем не були враховані усі обставини, що мають значення для прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

А тому, суд вважає, що належним та достатнім способом захисту порушених прав позивача буде зобов'язання Головне управління Держземагенства у Полтавській області повторно розглянути заяву ТОВ "Агрофірма "Мічуріна" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення, терміном на 15 років площею 8,4408 га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд.1а, Глобинського району Полтавської області, оскільки обраний судом спосіб захисту порушеного права є ефективним, як на практиці так і за законом та забезпечить реальне відновлення порушеного права позивача.

В зв'язку із чим суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма"Мічуріна" до Головного управління Держземагенства у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Полтавській області повторно розглянути заяву ТОВ "Агрофірма "Мічуріна" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для іншого сільськогосподарського призначення, терміном на 15 років площею га (землі під господарськими будівлями і дворами) на території Глобинської міської ради (за межами населеного пункту) за адресою: м. Глобине, вул. Курченка, поблизу буд. 1а, Глобинського району Полтавської області.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Мічуріна" судові витрати, понесені у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 (п'ятдесят чотири копійки)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 18 серпня 2014 року.

Суддя С.О. Удовіченко