Постанова

від 12.08.2014 по справі 604/760/14-а

ПІДВОЛОЧИСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-а/604/24/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року смт. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Могачевської В.Й.

при секретарі Реєнт Г.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представників відповідача Осадчук П. І., Маскотін Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Підволочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Золотий колос», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий колос», і просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі здійснити нарахування пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу з дня подання заяви до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, тобто з 03.01.2014 року, тобто з часу звернення з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України та після досягнення ним віку котрий дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Підволочиському районі було розглянуто його заяву від 03.01.2014 року щодо призначення пенсії по віку як трактористу-машиністу.

Згідно відповіді № 850/03 від 31.03.2014 року він не має підстави для призначення пільгової пенсії з 03.01.2014 року по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

30.04.2014 року по даному факту він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що підтверджується копією квитанції про відправлення рекомендованого листа в Головне управління Пенсійного фонду України, проте відповіді до сьогоднішнього дня ним не було отримано, а тому він звернувся з даним позовом до суду, так як вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки він досягнув віку необхідного для призначення пільгової пенсії, а також має стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав, зіславшись на обставини, викладені ним в адміністративному позові. При цьому доповнив, що з 1975 року він один працював трактористом в колгоспі ім. Пархоменка на тракторі МТЗ - 80 і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. В подальншому колгосп ім Пархоменка було реорганізовано і утворилося три окремі господарства: КСГП ( ПСГП та ТзОВ ) «Золотий Колос» в місті Скалаті, в якому він залишився працювати; КСГП « Золота Нива» в селі Городниця та СС ( ПАТ ) « Відродження» в селі Криве.

Представники Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Осадчук П. І. та Маскотін Н.М. позов не визнав з підстав наведених ними в письмовому запереченні.

В своїх запереченнях УПФ в Підволочиському районі просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне.

Відповідно до п. « в » ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 вказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (Далі - Порядок) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи, або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Позивачем ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах були надані документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11. 2005 року.

Згідно поданих документів проведено підрахування пільгового стажу роботи трактористом, який складає 05 р. 00 міс. 16 днів.

Період з 01.06.1975 року по 31.12.1976 року, період з 01.01.1977 р. по 08.11.1977 р., та з 15.01.1980 р. по 31.12.1997 р. не зараховується до пільгового стажу у зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючі документи про правонаступництво ТзОВ «Золотий колос» попередніх господарств, накази про надання щорічних відпусток, розпорядження про закріплення трактора, та первинні документи.

Відповідно до листа-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України № 02-Б12476/2310 при неможливості підтвердження первинними документами умов необхідних для призначення пільгової пенсії, пенсія призначається на загальних підставах при досягненні віку, передбаченого ст. 12 Закону (60 років).

Посилання позивача на Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 18-1 від 10.11.2006 року представник відповідача вважає безпідставним, оскільки відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Крім того, звертає увагу на той факт, що пільгова довідка № 76 від 16.12.2005 року видана с/г ТзОВ «Золотий колос» (код 03782049) включає періоди роботи в колгоспі ім. Пархоменка, та період роботи у с/г ТзОВ "Золотий колос"(код 32632263), проте згідно акту № 28 зустрічної перевірки колгоспу ім. "Пархоменка" документів, в яких згадувалося б прізвище ім'я та по-батькові ОСОБА_1 не зустрічалося, окрім того згідно трудової книжки позивача ОСОБА_1 з 05.01.2004 року прийнятий на роботу трактористом у "Золотий колос" (код 32632263) зв'язок якого з с/г ТзОВ "Колос" (код 03782049) ніяк не підтверджено. Окрім того, згідно акту № 13 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії за період роботи у КСГП "Золотий колос", встановлено, що в книзі обліку трудового стажу за 1975 - 2003 роки ім'я, по-батькові «Мушинського» підправлено іншою ручкою. В графі посада з 1998 по 2003 роки посада не вказана. Також розбіжності виявлені згідно Акту № 22 при перевірці КСП ім. Л.Курбаса, встановлено, що у «Книзі розрахунків по зарплаті механізатори, ферма, адмінперсонал, шофера бригада» за 2006 рік навпроти працівник ОСОБА_1 не відображена посада на якій працював чоловік. Також в книзі за 2010 рік навпроти працівника ОСОБА_1 не відображена посада працівника.

Виходячи з наведеного, просили відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 повністю.

Представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про дату і час розгляду справи, в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТзОВ «Золотий колос» проти позову не заперечив, при його вирішенні поклався на думку суду.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, третьої особи, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

В судовому засіданні встановлено, що 03.01. 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по віку як трактористу - машиністу і даний факт не оспорювався представниками відповідача.

З трудової книжки колгоспника серія НОМЕР_1, заповненої 05 червня 1975 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, тракториста, вбачається, що останній 01 червня 1975 року прийнятий в члени колгоспу ім. Пархоменка та на роботу тракториста на підставі рішення №9 від 23.05.1975 року;

30 листопада 1977 року звільнений з роботи в зв'язку із призовом в армію;

01 січня 1980 року прийнятий на роботу трактористом в бригаду №1 на підставі рішення №1 від 04.01.1980 року;

31 грудня 2003 року звільнений з роботи за згодою сторін п.1 ст. 36 КЗпП України з с/г ТзОВ «Золотий колос» на підставі наказу №27 від 31.12.2003 року;

02 січня 2004 року прийнятий на роботу тракториста в с/г ТзОВ «Золотий колос» на підставі наказу №1 від 02.01.2004 року;

01 листопада 2004 року звільнений з роботи за згодою сторін п.1 ст. 36 КЗпП України з с/г ТзОВ «Золотий колос» на підставі наказу №12 від 01.11.2004 року;

з 18 листопада 2004 року зареєстрований в центрі зайнятості, отримував допомогу по безробіттю відповідно до ст.. 22 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», - наказ НТО41118 від 18.11.2004 року;

28 березня 2005 року припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст..31 п.1 п.п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», - наказ №НТ050328 від 28.03.2005 року.

З довідки Підволочиського районного державного архіву №777 від 28 листопада 2013 року вбачається, що рішенням загальних звітно-виборних зборів уповноважених членів колгоспу від 22 січня 1992 року, протокол №1 перейменовано колгосп ім. Пархоменка на «Золотий колос». В 1994 році згідно рішення загальних зборів уповноважених села Городниця та м. Скалат відділок села Городниця було від'єднано в окремий колгосп під назвою «Золота нива», а колгосп «Золотий колос» реформовано у коликтивне сільськогосподарське підприємство «Золотий колос» (КСГП) (протокол №1 від 20 січня 1994 року).

Згідно рішення загальних зборів уповноважених КСГП «Золотий колос» реорганізовано і створено на його основі приватне сільськогосподарське підприємство «Золотий колос» з одним засновником (протокол №1 від 08 лютого 2000 року). Довідка видана на підставі фонду №120. Вказане також підтверджується довідками №72 від 16 грудня 2005 року директора ТзОВ «Золотий колос» та №61 від 02.04.2014 року державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції.

Відповідно до довідки Підволочиського районного комунального трудового архіву від 02 грудня 2013 року № 267, ОСОБА_1 перебував членом колгоспу «Золотий колос » м. Скалат з 1975 року. По наявних документах останній працював у данному колгоспі з червня 1975 по грудень 1977 року, з січня 1980 по грудень 2002 року. Довідка видана на підставі книги обліку трудового стажу за 1975-1977, 1980-2002 роки.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, та інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і за наявності загального стажу роботи 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

заяву про підтвердження стажу роботи;

довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні);

трудову книжку;

документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Однак при розгляді його заяви був проігнорований останній абзац вказаного 11 пункту Порядку, в якому зазначено, що у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Так, згідно довідки Підволочиського районного комунального трудового архіву № 267 від 02.12.2013 року про кількість вироблених трудоднів (людино-днів), трудову участь в колгоспному виробництві, яка була видана на підставі книги обліку трудового стажу за 1975-1977, 1980-2002 роки, поданої позивачем та довідки Підволочиського районного державного архіву № 777 від 28.11.2013 року видно, що колгосп ім. Пархоменка перейменовано на «Золотий колос», та довідка ТзОВ «Золотий колос» від 16.12.2005 р. № 72, про те, що ТзОВ «Золотий колос» є правонаступником колгоспу ім. Пархоменка, а кількість відпрацьованих ним людино-днів за рік перевищує встановлений мінімум трудоднів або людино-днів:

у 1975 році відпрацював 132 людино-годин,

у 1976 році відпрацював 223 людино-годин,

у 1977 році відпрацював 237,5 людино-годин,

у 1980 році відпрацював на 82 дні більше (322 людино-годин відпрацьовано, 240 потрібно),

у 1981 році відпрацював на 87 дні більше (327 людино-годин відпрацьовано, 240 потрібно),

у 1982 році відпрацював на 89 днів більше (329 людино-годин відпрацьовано, 240 потрібно),

у 1983 році відпрацював на 92 дні більше (332 людино-годин відпрацьовано, 240 потрібно),

у 1984 році відпрацював на 105 днів більше (345 людино-годин відпрацьовано, 240 потрібно),

у 1985 році відпрацював на 72 дні більше (337 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1986 році відпрацював на 56 днів більше (321 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1987 році відпрацював на 14 днів більше (279 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1988 році відпрацював на 62 днів більше (327 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1989 році відпрацював на 52 дні більше (317 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1990 році відпрацював на 57 днів більше (322 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1991 році відпрацював на 24 дні більше (289 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1992 році відпрацював на 72 дні більше (337 людино-годин відпрацьовано, 265 потрібно),

у 1993 році відпрацював на 129 днів більше (374 людино-годин відпрацьовано, 245 потрібно),

у 1994 році відпрацював на 55 днів більше (300 людино-годин відпрацьовано, 245 потрібно),

у 1995 році відпрацював на 70 днів більше (315 людино-годин відпрацьовано, 245 потрібно),

у 1996 році відпрацював на 85 днів менше (330 людино-годин відпрацьовано, 245 потрібно),

у 1997 році відпрацював на 110 днів більше (355 людино-годин відпрацьовано, 245 потрібно),

у 1998 році відпрацював на 102 дні більше (347 людино-годин відпрацьовано, 245 потрібно),

у 1999 році відпрацював на 86 днів більше (306 людино-годин відпрацьовано, 220 потрібно),

у 2000 році відпрацював на 106 днів більше (326 людино-годин відпрацьовано, 220 потрібно),

у 2001 році відпрацював 276,

у 2002 році відпрацював 271.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем і обидва одержують пільгову пенсію та ОСОБА_6, який працював спочатку заступником голови колгоспу ім. Пархоменка, а потім головою колгоспу підтвердили, що позивач з 1975 року постійно один працював в колгоспі ім.. Пархоменка, який в 1992 році перейменовано на «Золотий колос» на тракторі МТЗ - 80 і цілий рік був зайнятий на сільськогосподарських роботах.

Продовжував працювати і після роз'єднання колгоспу в 1994 році сіл Городниця, де було створено колгосп « Золота Нива», та Криве, в якому було створено КСГП « Відродження».

В Скалаті, де залишився працювати позивач колгосп «Золотий колос» було реформовано у колективне сільськогосподарське підприємство «Золотий колос» (КСГП), яке пізніше змінило назву на ТзОВ «Золотий колос» .

Згідно довідки ТзОВ «Золотий колос» № 75 від 16.12.2005 року, за позивачем ОСОБА_1 був закріплений трактор МТЗ-80 на якому він працював лиш один.

Згідно довідок № 76 від 16.12.2005 року ТзОВ «Золотий колос» та № 97 від 16.12.2013 року КСГП ім. Л. Курбаса ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Крім того, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.01.2014 року вбачається, що відсутні відомості про припинення підприємницької діяльності чи про порушення провадження у справі про банкрутство «Золотий колос».

Крім того, згідно довідки державного реєстратора № 61 від 02.04.2014 року СГТОВ «Золотий колос», м. Скалат є правонаступником колгоспу «Золотий колос», м. Скалат.

Попри те, що «Золотий колос» не ліквідоване можливості взяти уточнюючу довідку не має, оскільки оригінали первинних документів знаходяться в Підволочиському районному трудовому архіві, а тому директор та головний бухгалтер не зможуть її підписати, а відповідно до п. 4 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (форма довідки додається). Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів.

Посилання Управління пенсійного фонду України у Підволочиському районі на те, що період з 01.06.1975 року по 31.12.1976 року, період з 01.01.1977 року по 08.11.1977 року та з 15.01.1980 року по 31.12.1997 рік не зараховується до пільгового стажу у зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючі документи про правонаступництво ТзОВ «Золотий колос» попередніх господарств, накази про надання щорічних відпусток, розпорядження про закріплення трактора, та первинні документи не відповідають дійсності, оскільки згідно довідки № 72 від 16.12.2005 року ТзОВ «Золотий колос» є правонаступником колгоспу ім. Пархоменка, щодо закріплення трактора у позивача є довідка № 75 від 16.12.2005 року, накази про надання щорічних відпусток останньому не надавалися проте згідно довідки № 76 від 16.12.2005 року він, працював з 01 червня 1975 року по 30 листопада 1977 року, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 2003 року, з 02 січня 2004 року по 01 листопада 2004 року та з 28 березня 2005 по 01. грудня 2005 року трактористом-машиністом і був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, а також копією посвідчення тракториста-машиніста, а первинні документи знаходяться в Підволочиському районному комунальному трудовому архіві.

З відомостей про кількість вироблених трудоднів (людино-днів), трудову участь в колгоспному виробництві вбачається, що ОСОБА_1 за час роботи з 1975 року по 2002 рік не лише відпрацьовував встановлену в господарстві кількість людино -днів, в виробляв їх значно більше ніж було встановлено, що стверджується вищезгаданою довідкою № 267 від 02 грудня 2013 року та відомостями про кількість вироблених трудоднів).

Крім того, з довідки № 267 від 02 грудня 2013 року завідувача Підволочиським районним комунальним трудовим архівом, підстава: фонд №120, книги нарахування заробітної плати за 1986-1990 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 отримував заробітну плату у КСГП «Золотий колос» м. Скалат.

З довідки, виданої ТзОВ «Золотий колос» №75 від 16 грудня 2005 року вбачається, що за ОСОБА_1 був закріплений трактор на якому він працював лиш один, - МТЗ-80.

Відповідно до довідок №№76,97 виданих ТзОВ «Золотий колос» 16 грудня 2005 року та 16 грудня 2013 року відповідно, ОСОБА_1 з 01 червня 1975 по 30 листопада 1977 року, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 2003 року, з 02 січня 2004 року по 01 листопада 2004 року, з 28 березня 2005 року по 01 грудня 2005 року, з 02 червня 2006 року по 01 грудня 2006 року, з 26 листопада 2010 року по 10 грудня 2010 року працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Довідки видані на підставі книг обліку трудового стажу, книг нарядів на тракторній бригаді, книг обліку розрахунків по оплаті праці за 1975 - 1977 рр., 1980-2005 рр., 2005 - 2006 рр., 2010 рр.

З листа Управління Пенсійного фонду в Підволочиськогому районі №850/03 від 31 березня 2014 року, вбачається, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії як трактористу-машиністу, у зв'язку із тим, що відсутні підтверджуючі документи про правонаступництво ТзОВ «Золотий колос» попередніх господарств, накази про надання щорічних відпусток, розпорядження про закріплення трактора, та первинні документи. У зв'язку із цим стаж роботи трактористом ОСОБА_1 становить 05 років 00 місяців 16 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.7 КАС України, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах являється змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Як встановлено у судовому засіданні, що і не оспорювалось учасниками процесу позивач ОСОБА_1 03 січня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду у Підволочиському районі Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно відповіді № 850/03 від 31.03.2014 року він не має підстави для призначення пільгової пенсії з 03.01.2014 року по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки йому не зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.06.1975 року по 31.12.1976 року, з 01.01. 1977 року по 08.11. 1977 року та з 15.01.1980 року по 31.12. 1997 року через відсутність підтверджуючих документів про правонаступництво ТзОВ « Золотий Колос» попередніх господарств, наказів про надання щорічних відпусток, розпорядження про закріплення трактора та первинних документів.

Проте з вказаним висновком Управління Пенсійного фонду України у Підволочиському районі суд не може погодитись виходячи із наступного.

Дослідженими і перевіреними судом доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 01.06.1975 року по 30.11.1977 року ( до призову на військову службу) та в період з 01.01. 1980 року по 31 грудня 2003 року , з 02 січня 2004 року по 01 листопада 2004 року та з 28 березня 2005 року по 01 грудня 2005 року працював трактористом - машиністом і був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві.

В силу п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Пункт «а» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначає, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Даний Закон введено в дію 01.01.1992 року на підставі Постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року № 1931-XII.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 1,2,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок.

При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно з п. 20 вищезгаданого Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на призначення йому Пенсійним фондом України в Підволочиському районі Тернопільської області пенсії на пільгових умовах, на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак всупереч зазначеним вимогам закону відповідач відмовляється призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки вважає, що загальний пільговий стаж є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що у книгах обліку трудового стажу в оспорюваний період не вказана займана посада.

За вказаних обставин позовні вимоги позивача ОСОБА_1 підставними та підлягають до задоволення шляхом зобов'язання Пенсійного фонду України в Підволочиському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах. При цьому суд не бере до уваги посилання представників відповідача про те, що період з 01 червня 1975 року по 31 грудня 1976 року, період з 01 січня 1977 року по 08 листопада 1977 року та з 15 січня 1980 року по 31 грудня 1997 року не можна зараховувати до стажу котрий дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутні підтверджуючі документи про правонаступництво ТзОВ « Золотий Колос» попередніх господарстві, накази про надання щорічних відпусток, розпорядження про закріплення трактора та первинні документи, оскільки вони повністю спростовуються, як показами свідків так і матеріалами справи.

На підставі наведенного, керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1-3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, Тернопільської області, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з дня подання ним заяви до Управління Пенсійного фонду України, тобто 03 січня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя В.Й. Могачевська