Рішення

від 01.07.2009 по справі 16/570

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/570

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "01" липня 2009 р. Справа № 16/570

Господарський суд Житомирської області у складі:  

                         судді Гансецького В.П.  

за участю представників сторін

від позивача Грищук О.М., дов. № 07-04-195 від 11.02.09р.

від відповідача Ленський І.О., дов. № 189 від 05.02.09р.  

 Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м.Житомир)    

до Коростишівської центральної районної лікарні (м.Коростишів Житомирської області)

про стягнення 2746,92 грн.

Позивач звернувся з позовом про стягнення на свою користь з відповідача 2746,92 грн. матеріальної шкоди, заподіяної у зв'язку з видачею працівниками лікарні листків непрацездатності з порушеннями чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в письмових "запереченнях" від 26.05.09р. №119 на позовну заяву та в судовому засіданні проти позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити, посилаючись, зокрема, на те, що допущені лікарями незначні порушення в цілому не впливають на необхідність видачі листків непрацездатності та не спростовують фактів хвороби людини, якій вони видані.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-  

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, з 3 по 6 червня 2008 року головним спеціалістом - лікарем відділу з питань експертизи тимчасової непрацездатності виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно запиту Управління з контролю за використанням та охороною земель в Житомирській області від 29.05.08р. №659 (а.с.9) проведено перевірку щодо обгрунтованості видачі листків непрацездатності №№ 823255, 832404, 832472 Коростишівською ЦРЛ, за наслідками чого складена відповідна довідка (а.с.11-14).

Зазначеною перевіркою встановлено, що лікарями Коростишівської центральної районної лікарні видані три листки непрацездатності: №№ 823255, 832404, 832472 застрахованій особі Зібалову С.В., який працює в Управлінні з контролю за використанням і охороною земель в Житомирській області.

За висновком перевіряючої, зазначені листки непрацездатності видані необгрунтовано та безпідставно, з грубими порушенням норм чинного законодавства, а саме: наказу МОЗ України від 28.12.02р. №507 "Про затвердження нормативів надання медичної допомоги та показників якості медичної допомоги", наказу МОЗ України від 03.11.04р. №532 "Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності", наказу МОЗ України від 13.11.01р. №455 "Про затвердження інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян".

Так, листок непрацездатності серії АББ №832255, виданий з наступними недоліками:

- в медичній карті відсутнє письмове погодження хворого на внесення діагнозу в листок непрацездатності, чим було порушено п.3.2 наказу МОЗ України від 03.11.04р. №532 "Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності";

- листок непрацездатності виданий завідуючим відділенням за одним підписом, чим було порушено п.2.9 наказу МОЗ України від 13.11.01р. №455 "Про затвердження інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян";

- при лікуванні хворого лікарем порушений наказ МОЗ України від 28.12.02р. №507 "Про затвердження нормативів надання медичної допомоги та показників якості медичної допомоги" (не проведені дослідження на цукор крові, кал на я/г, відсутні дані про рентгенографію органів грудної клітини, ЕКГ). В ході лікування консультації з іншими спеціалістами не проводились. Флюорографія проводилась в листопаді 2007 року зі слів хворого (номер, дата та місце проведення флюорографії не визначено);

- хворим не виконано призначення лікаря. Згідно фізіотерапевтичного журналу парафінолікування хворому не проводилось;

- в епікризі відсутні трудові рекомендації.

В результаті перевірки листка непрацездатності серії АББ №832404 виявлено наступні недоліки:

- в медичній карті та в карті амбулаторного хворого відсутнє письмове погодження хворого на внесення діагнозу в листок непрацездатності, чим було порушено п.3.2 наказу МОЗ України від 03.11.04р. №532 "Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності";

- при лікуванні хворого лікарями порушений наказ МОЗ України від 28.12.02р. №507 "Про затвердження нормативів надання медичної допомоги та показників якості медичної допомоги" (не проведені дослідження на цукор крові, відсутні дані про рентгенографію органів грудної клітини, ЕКГ). В ході лікування консультації з іншими спеціалістами не проводились. Флюорографія проводилась в листопаді 2007 року зі слів хворого (номер, дата та місце проведення флюорографії не визначено);

- згідно журналів лабораторних досліджень клінічні аналізи крові від 03.04.08р. та 25.04.08р., клінічні аналізи сечі від 03.04.08р. та 25.04.08р. відсутні (аналізи фальсифіковані);

- на протязі амбулаторного лікування хворому призначалися лабораторні аналізи крові, сечі, аналіз крові на сечовину, креатин, які їм не проводилися, лікарем порушення режиму в амбулаторній картці та в лікарняному листу не проставлено;

- в епікризі трудові рекомендації не проставлені;

- виписка до праці 05.05.08р. проведена авансом, огляд хворого не проводився. Талон на прийом 05.05.08р. відсутній.

В результаті перевірки листка непрацездатності серії АББ №832472 виявлено наступні недоліки:

- в медичній карті хворого відсутнє письмове погодження хворого на внесення діагнозу в листок непрацездатності, чим було порушено п.3.2 наказу МОЗ України від 03.11.04р. №532 "Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності";

- при лікуванні хворого лікарем порушений наказ МОЗ України від 28.12.02р. №507 "Про затвердження нормативів надання медичної допомоги та показників якості медичної допомоги" - рентгенографія, аналіз крові на цукор тощо;

- згідно журналів фізіотерапевтичних процедур (електрофорез, парафін, ультрозвук хворому не проводилися). Лікарем порушення режиму в медичній карті та листку непрацездатності не виставлено;

- в епікрізі відсутні трудові рекомендації, записано проведене лікування - ЛФК, масаж, яке не передбачено планом лікування і не проводилось.

23.06.08р. позивачем на адресу відповідача було направлено претензію №10-03-1213 з вимогою відшкодувати завдану необгрунтованою видачею та продовженням листків непрацездатності шкоди в сумі 2746,92 грн., оскільки зазначеному громадянину виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності на цю суму (а.с.19-22).

Відповідач вимоги заявленої претензії не визнав, про що зазначив у своєму листі від 09.07.08р. №933 (а.с.23).

Господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.01р. №2240-ІІІ, страховик має право здійснювати перевірку обгрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам.

Згідно зі ст.51 цього ж Закону, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом  - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника  і  печаткою  за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я  за  погодженням  з  Фондом.

Відповідно до пп.2.2 п.2 Інструкції "Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.01р. №455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.01р. за №1005/6196, при втраті працездатності внаслідок захворювання  або травми  лікуючий  лікар  в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання, до 10 календарних днів. Якщо непрацездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30 днів проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі - ЛКК, яка призначається керівником лікувально-профілактичного закладу, після комісійного огляду хворого, з періодичністю не рідше 1 разу на 10 днів, але не більше терміну,  встановленого для направлення до МСЕК.

Підпунктом 2.3 пункту 2 цієї Інструкції визначено, що у лікувально-профілактичних закладах, розташованих у сільській місцевості, у штаті яких є тільки один лікар, листок непрацездатності (довідка) може видаватись особисто одним лікарем з продовженням у порядку,  передбаченому п.2.2,  до 14  днів  та наступним  направленням  хворого  до ЛКК у разі його тимчасової непрацездатності. Список таких лікарів затверджується щороку наказом органів охорони здоров'я.

Як зазначалося раніше, згідно лікарняних листів: №№ 823255, 832404, 832472  (а.с.15-17) Зібалову С.В. було виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності в загальній сумі 2746,92 грн., що підтверджується листом начальника Управління з контролю за використанням і охороною земель в Житомирській області від 11.03.09р. №291 (а.с.18).

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ч.1 ст.1172 ЦК України, юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Оскільки Коростишівська центральна районна лікарня є юридичною особою, з огляду на вимоги ст.1172 ЦК України, вона повинна відшкодувати шкоду, завдану її працівниками під час виконання ними своїх трудових (службових) обов'язків.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню в сумі 2746,92 грн. матеріальної шкоди, заподіяної у зв'язку з видачею працівниками лікарні листків непрацездатності з порушеннями чинного законодавства.

Судові витрати по сплаті державного мита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі ст.ст.1166, 1172 ЦК України, керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Коростишівської центральної районної лікарні, 12501, м.Коростишів Житомирської області, вул.К.Маркса 58, ідентифікаційний код 01991731:

- на користь Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 10014, м.Житомир, вул.Перемоги 7, ідентифікаційний код 13548797 - 2746,92 грн. матеріальної шкоди;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житомирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФО 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Житомирі) - 102,00 грн. державного мита;

- 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (отримувач - УДК в м.Житомирі, п/р 31218259703002, ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, код доходу 22050000, ЄДРПОУ 22062319).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

                 Суддя            Гансецький В.П.

                                                                              Дата підписання рішення 01.07.09р. 

Друк: 3 прим.:

1 - у справу,

2,3 - сторонам.