Постанова

від 06.08.2014 по справі 702/817/14-п

МОНАСТИРИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 702/817/14-п

Провадження № 3/702/342/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Про накладення адміністративного стягнення

06 серпня 2014 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., з участю прокурора Прудиус Н.Л., особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від управління Служби безпеки України в Черкаській області про адміністративне правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився в с.Павлівка-2 Тальнівського району Черкаської області, працює головою Тальнівської РДА Черкаської області, проживає АДРЕСА_1,

за ч.1 ст. 172-4 КУпАП,

в с т а н о в и в:

24.06.2014 року начальником 1 сектору ВБКОЗ УСБУ в Черкаській області капітаном Блудом В.В. за наслідками проведеної перевірки складено протокол № 19 про те, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Тальнівської райдержадміністрації Черкаської області, порушив вимоги п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме - порушив обмеження щодо входження до складу органу управління приватного підприємства, що відповідно до статуту підприємства має на меті одержання прибутку.

Перевіркою встановлено, що на даний час ОСОБА_1 згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (реєстраційна служба Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області) серія НОМЕР_1 є засновником та керівником приватного підприємства «Добробуд-Україна» (ЄДРПОУ 33962615, м.Кіровоград, вул.Декабристів, 6), основною метою якого є виробничо-господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку для задоволення соціально-економічних потреб засновника.

Разом з тим, ОСОБА_1 призначений на посаду голови Тальнівської РДА Черкаської області на підставі Указу в.о. Президента України № 806 від 30.04.2014 року та на даний час має 3 категорію та 7 ранг державного службовця і займається розпорядчою та організаційною діяльністю відповідно до функціональних обов»язків голови Тальнівської РДА.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Тальнівської райдержадміністрації, є засновником та керівником приватного підприємства «Добробуд-Україна» (ЄДРПОУ 33962615, м.Кіровоград, вул.Декабристів, 6), основною метою якого є виробничо-господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку для задоволення соціально-економічних потреб засновника, чим порушив вимоги ч.1 п.2 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зо що передбачена відповідальність ч.1 ст. 172-4 КУпАП, відповідно до якої порушення встановлених законом обмежень щодо використання службового становища тягне за собою накладення штрафу.

ОСОБА_1 роз'яснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

ОСОБА_1 пояснив, що приватне підприємство «Добробуд-Україна» зареєстроване в 2006 році, до 2008 року була діяльність підприємства, звіти в податкову він підписував та подавав, угод про прийняття на роботу з працівниками, господарських, цивільно-правових угод він як керівник від імені приватного підприємства «Добробуд-Україна» не укладав, на посаду директора сторонні особи не приймалися, з 2008 року діяльності немає, ніяких звітів про діяльність підприємства він не подає, прибутку не отримує, в 2011 році закінчився строк дії ліцензії на виконання будівельних робіт. Ніяких документів по приватному підприємству у нього немає, він їх передав знайомому, прізвища якого він не знає, для перереєстрації підприємства на цього знайомого. Станом на 06.08.2014 року приватне підприємство «Добробуд-Україна» з реєстрації не зняте, він є його засновником та керівником. Він забув про те, що є зареєстроване приватне підприємство «Добробуд-Україна», що він є його керівником, оскільки його діяльність тривалий час не проводиться.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч.1 ст.172-4 КУпАП доведена, його необхідно визнати винним та накласти адміністративне стягнення в розмірі 100 неоподатковуваних доходів громадян.

Судом встановлено, що:

Розпорядженням в.о. Президента України від 30.04.2014 року № 806/2014-рп ОСОБА_1 призначений на посаду голови Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області.

Відповідно до ст.25 ЗУ «Про державну службу» посада голови районної державної адміністрації віднесена до третьої категорії посад державних службовців.

Розпорядженням обласної державної адміністрації від 05.05.2014 року № 78-к ОСОБА_1 присвоєний сьомий ранг державного службовця.

Відповідно до Порядку розгляду питань, пов»язаних з підготовкою і внесенням подань щодо осіб, призначених на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Президентом України, який затверджений постановою КМ України від 11.04.2012 року № 298 до подання про призначення на посаду голови районної державної адміністрації додається попередження щодо встановлених ЗУ «Про державну службу», «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження, пов»язані з прийняттям на державну службу та її проходженням, підписане претендентом на посаду. ОСОБА_1 як претендент на посаду голови Тальнівської РДА підписав таке попередження 03.04.2014 року, попередження зберігається в особовій справі ОСОБА_1 в структурному підрозділі з питань кадрового забезпечення Секретаріату КМУ, що підтверджено листом Черкаської обласної державної адміністрації № 01/01-45/3892 від 03.07.2014 року.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватне підприємство «Добробуд-Україна», код ЄДРПОУ 33962615 , зареєстроване 24.01.2006 року, його засновником та керівником є ОСОБА_1.

Відповідно до ст.1.2. Статуту приватного підприємства «Добробуд-Україна» його засновником і власником майна виступає ОСОБА_1

Відповідно до п.1.5. Статуту підпри єство вважається створеним і набуває права юридичної особи з моменту його реєстрації.

Відповідно до п.3.1. розділу « 3.Керівництво підприємством» керівництвом підприємством здійснює директор підприємства , який укладає договори, здійснює найм і звільнення працівників, встановлює розподіл обов»язків між ними і встановлює об»єм їхньої відповідальності . Власник (засновник) підприємства після державної реєстрації підприємства приступає до виконання обов»язків директора підприємства , а в разі необхідності на посаду директора підприємства призначається особа, що не є (власником) засновником підприємства.

Відповідно до п.п.9.1., 9.3., 9.9. Статуту приватного підприємства «Добробуд-Україна» реорганізація підприємства проводиться за рішенням засновника, ліквідація підприємства проводиться за рішенням засновника, суду чи господарського суду, підприємство визначається реорганізованим чи ліквідованим з моменту виключення його з реєстру державної реєстрації.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, із статуту приватного підприємства «Добробуд-Україна» вбачається, що ОСОБА_1 є засновником і керівником підприємства, після державної реєстрації підприємства приступив до виконання обов»язків директора підприємства , тобто до виконання функцій по управлінню підприємством.

Ч.1 ст.172-4 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою діяльністю чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту).

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи зібрані по справі докази, в їх сукупності в результаті повного, всестороннього та об'єктивного дослідження їх у судовому засіданні, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена і в його діях є порушення вимог п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Санкція ч.1 ст.172-4 КУпАП передбачає конфіскацію отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом, проте в матеріалах справи відсутні докази отримання ОСОБА_1 доходу від підприємницької діяльності та їх розміру, судом таких доказів не встановлено, тому застосувати конфіскацію суд не може.

Керуючись ст. ст. 3, 19 Конституції України; рішенням КС України № 6-рп/2012 від 13.03.2012 року по справі № 1-14/2012; ст.25 ЗУ «Про державну службу», п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»; ст. ст. 24, 34, 35, ч.1 ст. 172-4 , ст. ст. 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 171-4 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п»ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк 15 днів у порядку примусового виконання з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 діб з дня її винесення через Монастирищенський районний суд.

Суддя Т.І. Діденко