Постанова

від 06.08.2014 по справі 808/4551/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року Справа № 808/4551/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., за участю секретаря Петрусь Д.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Обслуговуючого гаражного кооперативу "Коксохімік"

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції

про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи,-

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (наказ № 01 від 18.05.2014),

від відповідача - Шевченко Д.О. (довіреність № 845/08-29-10/014 від 08.04.2014)

від третьої особи - не прибув

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Обслуговуючого гаражного кооперативу "Коксохімік" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, за участі у якості третьої особи Державної реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи позивача, вчинену на підставі постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2011 у справі № 2а-0870/9903/11.

17.07.2014 відкрито провадження у адміністративній справі №808/4551/14 та призначено до судового розгляду на 06.08.2014.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, та, з підстав, викладених у позові, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив, та зазначив, що відповідно п. 67.2 ст. 67 ПКУ, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо... відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; але станом на 27.06.2014 до ЄДР не внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи ОГК "Коксохімік".

Виходячи з вище наведеного ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя не має законодавчих підстав для звернення до суду щодо відміни державної реєстрації припинення платника податків.

Представник третьої особи до суду не прибув. Про дату, місце та час був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу "Камертон".

Відповідно до ст.160 КАС України, 06.08.2014 сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що, підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України".

Як встановлено матеріалами справи, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2011 у справі № 2-а-0870/9903/11 задоволені позовні вимоги Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (правонаступником якої є відповідач у даній справі) - припинено юридичну особу - Обслуговуючий гаражний кооператив "Коксохімік".

Рішення вмотивовано не поданням ОГК "Коксохімік" більше року до органів ДПС передбачених законодавством документів податкової та фінансової звітності.

На підставі вказаного рішення державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи.

17.05.2014 на загальних зборах членів ОГК "Коксохімік" головою правління було обрано ОСОБА_1, який приступив до виконання обов'язків на підставі наказу № 01 від 18.05.2014.

Як свідчать матеріали справи, про наявність вищезазначеного судового рішення та запису до Єдиного державного реєстру ОГК "Коксохімік" стало відомо від державного реєстратора лише у червні 2014 року, під час внесення змін про керівника підприємства у зв'язку зі смертю колишнього голови правління ОСОБА_3

Зважаючи на встановлений факт, у червні 2014 року ОГК "Коксохімік" ініціювало проведення Державною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області камеральної перевірки про несвоєчасне подання (неподання) податкової звітності з податку на прибуток, за результати якої було складено Акт №103/22-11/26013827 від 19.06.2014 та винесено податкове повідомлення-рішення №0000892211 від 20.06.2014, яким визначено податкове зобов'язання ОГК "Коксохімік" в сумі 1191,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Визначена сума штрафних санкцій позивачем повністю перерахована до державного бюджету, і станом на 07.07.2014, відповідно до довідки Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області № 5144 від 08.07.2014 податкова заборгованість у ОГК "Коксохімік" відсутня.

У зв'язку з погашенням податкової заборгованості голова правління ОГК "Коксохімік" звернувся до відповідача з листом № 03 від 20.06.2014, в якому просив скористатись правом наданим ч. 2 ст. 67.2 ПКУ та звернутись до суду з позовною заявою про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи, на що листом № 5039/10/08-29-18-17 від 01.07.2014, отримав відмову.

Оскільки, звернення до суду з адміністративним позовом про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи в силу ч. 2 ст. 67.2 ПКУ є правом, а не обов'язком відповідача, але саме за його позовом було прийнято рішення про припинення юридичної особи, ОГК "Коксохімік" скористався правом на самозахист та звернувся із даним позовом до суду.

Оцінивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 67 Податкового кодексу України визначено підстави та порядок зняття з обліку в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб.

Так, пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України встановлено право податкових органів на звернення до суду з вимогами про припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ст.2, ч.1 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон України від 15.05.2003 №755-ІV) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування.

Отже, вказаний Закон є спеціальним нормативно-правовим актом, прийнятим з метою регулювання правовідносин, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, у тому числі і внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, та скасування державної реєстрації змін до їх установчих документів.

Статтею 4 Закону України від 15.05.2003 №755-ІV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону №775-ІV, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом.

По платнику податків ОГК "Коксохімік" наявне рішення Запорізького окружного адміністративного суду № 2а- 0870/9903/11 від 02.12.2011 щодо припинення юридичної особи, у зв'язку з не поданням більше року до органів ДПС передбачених законодавством документів податкової та фінансової звітності. Вказане рішення суду внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осі - підприємців (далі - ЄДР) 20.03.2012, найменування відомості - внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з її банкрутством.

Відповідно до п. 8 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи подаються головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, яку призначив суд, або головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії), якого вказав в Єдиному державному реєстрі державний реєстратор, у порядку, який встановлено частинами першою - шостою статті 36 або частинами першою - восьмою статті 37 цього Закону."

Згідно вище вказаної відомості ЄДР ліквідатором призначено ОСОБА_3.

Як було зазначено вище, 17.05.2014 на загальних зборах членів ОГК "Коксохімік" головою правління було обрано ОСОБА_1, який приступив до виконання обов'язків на підставі наказу № 01 від 18.05.2014.

Зважаючи на необхідність внесення змін про керівника підприємства у зв'язку зі смертю колишнього голови правління ОСОБА_3, у червні 2014 року підприємству стало відомо про наявність рішення про припинення юридичної особи.

Тривалий час не мало можливості отримати від родичів померлого статутні, фінансові, господарські та інші документи, печатку підприємства, відсутність яких унеможливлювало проведення загальних зборів та обрання нового голови.

Однак, як свідчать матеріали справи, до теперішнього часу кооператив продовжував свою статутну діяльність (обслуговування) на базі раніше укладених договорів: зокрема, з постачання електричної енергії, водопостачання, послуг телефонного зв'язку, послуг з вивезення твердих побутових відходів, тощо.

Наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення юридичної особи позбавляє ОГК "Коксохімік" повною мірою здійснювати свою діяльність, забезпечувати стале функціонування інфраструктури, вести господарську діяльність.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Частиною 2 ст. 41 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" зазначено, що суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Тобто, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що отримання позивачем судового рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є єдиним законодавчо визначеним шляхом повернення юридичній особі повного обсягу цивільної правоздатності та дієздатності.

За приписами ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Кожна особа відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Аналізуючи зазначені у частині 2 статті 162 КАС способи захисту порушеного права, суд приходить до висновку, що вони не містять виняткового переліку. У абзаці другому зазначеної статті законодавець вказав, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись вимогами ч. 2 ст. 11 КАС України, а також системного аналізу вищевказаних правових норм, суд зазначає, що в даному випадку відповідачем не дотримано вимог закону про захист охоронюваних прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вкладені вище обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову ОГК "Коксохімік" та відміни державної реєстрації припинення юридичної особи останнього, вчиненої на підставі постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2011 у справі № 2а-0870/9903/11.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи Обслуговуючого гаражного кооперативу "Коксохімік" (вул. Антенна, 11, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 26013827), вчинену на підставі постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2011 у справі № 2а-0870/9903/11.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Обслуговуючого гаражного кооперативу "Коксохімік" (вул. Антенна, 11, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 26013827) судові витрати у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 26.08.2014.

Суддя О.М. Нечипуренко