Рішення

від 18.06.2009 по справі 57/129-09 (н.в.о. 57/73-09)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

57/129-09 (н.в.о. 57/73-09)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2009 р.                                                           Справа № 57/129-09 (н.в.о. 57/73-0

вх. номер  

Судова колегія господарського суду у складі :

головуючий суддя  

судді:   

При секретарі судового засідання Павленко А.

За участю представника позивача - не з"явився

прокурора - не з"явився

представника третьої особи

представника відповідача - Борисенко М.В., дов. № 13 від 13.06.2009 р.

розглянувши матеріали справи за позовом: Харківської міжрайонної прокуратури Харківської обл., м. Харків  в інтересах держави в особі  Харківської районної державної адміністрація, м. Харків, 3-я особа  яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області (Харківська облдержземінспекція Харківської обл., м. Харків  

до  ТОВ ТПП "Лизогубівське", с. Васищево  

про звільнення ділянки

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року Харківський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Харківської районної державної адміністрації  (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просив суд зобов'язати відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю торгово-промислове підприємство „Лизогубівське” за власний рахунок привести земельну ділянку, розташовану на території Безлюдівської селищної ради Харківського району, за межами населеного пункту в квадраті № 73 Жовтневого лісгоспу, орієнтованою площею 1,2 га у придатний стан та повернути її за належністю позивачу. В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор посилався на те, що відповідач використовує земельну ділянку без  правовстановлюючих документів.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року  по справі № 57/73-09 позов задоволено повністю; зобов'язано відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-промислове підприємство „Лизогубівське”, код  24343319 за власний рахунок привести земельну ділянку, розташовану на території Безлюдівської селищної ради Харківського району, за межами населеного пункту в квадраті № 73 Жовтневого лісгоспу, орієнтованою площею 1,2 га у придатний стан та повернути її за належністю Харківській районній державній адміністрації Харківської області; стягнути з відповідача на користь державного бюджету України 85,00 грн. державного мита  та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

08 червня 2009 року рішення набрало законної сили.

09 червня 2009 року до господарського суду Харківської області надійшла заява відповідача ТОВ Торгово-промислове підприємство „Лизогубівське” про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року за нововиявленими обставинами. Свою заяву ТОВ ТПП „Лизогубівське” мотивує тим, що при вирішенні справи по суті не були враховані обставини, що мають істотне значенні для справи, зокрема те, що відповідач має спеціальний дозвіл на користування надрами № 4694 від 22.08.2008 р.(видобування піску в якості сировини на території Безлюдівського родовища будівельних пісків, Південно-Східна ділянка), до отримання спеціального дозволу ТОВ ТПП „Лизогубівське” отримало згоду Харківської РДА (позивач) на виділення земельної ділянки площею 10 га для розробки кар'єру видобування піску, про що свідчить витяг з протоколу засідання районної комісії щодо врегулювання земельних відносин від 04.11.2005 року, на підставі чого, був складений акт вибору земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 09 червня 2009 року (суддя Аюпова Р.М.) призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 17 червня 2009 року о 10:00 год.; справі присвоєно новий номер (57/129-09).

У судовому засіданні 17 червня 2009 року оголошено перерву до 18 червня 2009 року об 11:00 год.

Ухвалою заступника голови господарського суду Харківської області від 17 червня 2009 року задоволено заяву відповідача про призначення колегіального розгляду справи № 57/129-09. Для розгляду справи № 57/129-09 призначено судову колегію у складі: головуючий суддя Аюпова Р.М., судді Рильова В.В. та Бринцев О.В.

Прокурор в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник позивача в призначене судове засідання також не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача надав додаткові документи (вх. № 6686 від 17.06.2009 р. № 6812 від 18.06.2009 року) та заяву в якій просить суд в задоволенні позовних вимог Харківського міжрайонного прокурора відмовити. Надані відповідачем документи долучені до матеріалів справи.

Присутні у судовому засіданні представники відповідача просили задовольнити заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року по справі № 57/73-09 та прийняти рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

Прокурор в обґрунтування позовних вимог про зобов'язання відповідача за власний рахунок привести земельну ділянку, розташовану на території Безлюдівської селищної ради Харківського району, за межами населеного пункту в квадраті № 73 Жовтневого лісгоспу, орієнтованою площею 1,2 га у придатний стан та повернути її за належністю позивачу посилався на те, що у відповідача відсутні правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку,  що є порушенням чинного земельного законодавства; відповідач відмовився звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, що обмежує право власника – Харківську районну державну адміністрацію (позивача) та відповідно до ст. 212 Земельного Кодексу України самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню без відшкодування затрат, проведених за час незаконного користування.

Відповідач в обґрунтування заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року по справі № 57/73-09 надав акт вибору земельної ділянки для розробки кар'єру видобутку піску на території Безлюдівської селищної ради, який затверджений та погоджений в установленому порядку та є підставою для надання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Також відповідачем надано викопіювання земельної ділянки, орієнтованою площею 9,900 га лісів, яка планується для відведення ТОВ ТПП „Лізогубівське” для розробки кар'єру та відбудобутку піску за рахунок земель лісового фонду, погоджений з Безлюдівською сільською радою та районним відділом земельних ресурсів.

Окрім того, відповідачем, в обґрунтування своєї заяви надано суду копію Спеціального дозволу на користування надрами № 4694 від 22 серпня 2008 року виданий Міністерством охорони навколишнього природного середовища України на підставі наказу Мінприроди від 28 липня 2008 року № 399 для видобування піску, що знаходиться на території Харківської області, Харківського району, Південно – західної околиці с. Безлюдівка, загальною площею 24,1 га, загальна кількість запасів – кат. С-1 – 5441 тис. м. куб., який виданий  ТОВ ТПП „Лизогубівське” (відповідачу); відомості про затвердження (апробування) запасів корисної копалини підтверджується протоколом Укр. ТКЗ від 29.01.1987 № 4618 та протоколом ДКЗ України від 12.04.2006 р. №1104. З зазначеного дозволу вбачається що він був погоджений з Харківською районною державною адміністрацією від 10.03.2006 р. № 540 (позивачем), Державним управлінням екології та природних ресурсів в Харківській області від 02.03.2006 р. № 14/06 та Держпромгірнаглядом від 18.04.2006 р. № 7-12/2036; строк дії спеціального дозволу – 20 років.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить із наступного.

Статтею 3 Земельного кодексу України закріплено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

У відповідності до ст.. 1 Кодексу України „Про надра”, надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається  до  глибин,  доступних  для геологічного  вивчення  та  освоєння.

У відповідності до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 р. N 802  „ Про Правила торгівлі дорогоцінними металами (крім банківських металів) і дорогоцінним камінням, дорогоцінним камінням органогенного утворення та напівдорогоцінним камінням у сирому та обробленому вигляді і виробами з них, що належать суб'єктам підприємницької діяльності на праві власності ”,  користувачі надр - суб'єкти підприємницької діяльності,  яким видано спеціальні дозволи (ліцензії)  на  видобування  мінеральної сировини.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень міських та селищних  рад.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях ради вирішуються питання регулювання земельних ділянок.

Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду)

Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Як свідчать матеріали справи та встановлено рішенням господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року по справі № 57/73-09, 09 жовтня 2008 року, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області (Харківська облдержземінспекція) проведено перевірку з питання додержання відповідачем вимог земельного законодавства за результатом якого встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку, що розташована на території Близнюківської селищної ради  Харківського району Харківської області, за межами населеного пункту, в квадраті № 73 Жовтневого лісгоспу, орієнтованою площею 1,2 га для здійснення розробку ґрунту та видобування піску, без правовстановлюючих документів.

Рішенням районної комісії щодо врегулювання земельних відносин на території Харківської області (Витяг з протоколу засідання районної комісії щодо врегулювання земельних відносин на території Харківського району Харківської області від 04.11.2005 року) ТОВ ТПП «Лизогубівське»  (відповідачу ) надано згоду на виділення земельної ділянки площею орієнтовано 10 га для розробки кар'єру видобутку піску за межами населених пунктів, на території Безлюдівської та Васищевської селищних  рад за умов погодження держлісгоспу, рішенням Кабінету Міністрів, після оформлення ліцензії.

З акту вибору земельної ділянки для розробки кар'єру видобутку піску на території Безлюдівської селищної ради, вбачається, що відведення ТПП «Лизогубівське» земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Безлюдівської селищної ради, передбачається за рахунок земель лісового фонду, якими користується ДП «Жовтневий лісгосп », земельна ділянка вилучається за умови погодження землекористувача, погодження відповідними службами та отримання ТОВ ТПП «Лизогубівське» (відповідачем) ліцензії на видобування надр. Зазначений акт затверджений та погоджений в установленому порядку та є підставою для надання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Безлюдівською селищною радою було погоджено виділення земельної ділянки та отримання ліцензії (спеціального дозволу) на користування надарами ТОВ ТПП «Лизогубівське» на території Південно-Східної ділянки Безлюдівського родовища будівельних пісків в квадраті 73 Жовтневого лісгоспу розміром 10 га для розробки піщаного кар'єру.

Рішенням сесії ХVІІІ сесії  Безлюдівської селищної ради Харківського району V скликання від 03.07.2008 року надано ТОВ ТПП «Лизогубівське» (відповідачу) на одержання спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами з метою видобування будівельних пісків на Безлюдівському родовищі.

22 серпня 2008 року Міністерством охорони навколишнього природного середовища України на підставі наказу Мінприроди від 28 липня 2008 року № 399, ТОВ ТПП «Лизогубівське» (відповідачу) був виданий Спеціальний дозвіл на користування надрами № 4694. Зазначений дозвіл був наданий відповідачу для видобування піску, що знаходиться на території Харківської області, Харківського району, Південно – західної околиці с. Безлюдівка, загальною площею 24,1 га, загальна кількість запасів – кат. С-1 – 5441 тис. м. куб., відомості про затвердження (апробування) запасів корисної копалини підтверджується протоколом Укр. ТКЗ від 29.01.1987 року № 4618 та протоколом ДКЗ України від 12.04.2006 року №1104. З зазначеного дозволу вбачається що він був погоджений з Харківською районною державною адміністрацією від 10.03.2006 р. № 540 (позивачем), Державним управлінням екології та природних ресурсів в Харківській області від 02.03.2006 року № 14/06 та Держпромгірнаглядом від 18.04.2006 р. № 7-12/2036; строк дії спеціального дозволу – 20 років.

Також відповідачем було зроблено Викопіювання земельної ділянки, орієнтованою площею 9,900 га лісів, яка планується для відведення ТОВ ТПП „Лізогубівське” (відповідачу) для розробки кар'єру та відбутку піску за рахунок земель лісового фонду, погоджений з Безлюдівською сільською радою та районним відділом земельних ресурсів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач звернувся до Харківського адміністративного суду з адміністративним позовом до голови Харківської райдержадміністрації про визнання незаконною бездіяльність Харківської райдержадміністрації та зобов'язання Харківської райдержадміністрації надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 9,9 га в координатах ліцензії (спецдозволу) на землі, які не входять до лісового фонду ТОВ ТПП «Лизогубівське» (відповідача).

На підставі матеріалів справи судом встановлено, що Товариство (відповідачем) здійснює оплату за користування земельною ділянкою (податок за землю), за оренду, за забруднення земель, на яких розробляється кар'єр для відбутку піску.

Отже, до прийняття рішення господарським судом Харківської області від 25 травня 2009 року у справі № 57/73-09  ТОВ ТПП „Лізогубівське” вже був користувачем надр, які знаходяться на спірній земельній ділянці, на підставі спеціального дозволу на користування надрами № 4694 від 22.08.2008 року, а отже мав правові підстави для подальшого оформлення договору оренди у встановленому порядку.

Відповідно до статті 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.

Перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є окремою процесуальною формою судового процесу, яка визначається юридичною природою цих обставин.

Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

На підставі зазначеної норми Господарського процесуального кодексу України судове рішення може бути переглянуто за двох умов: істотність нововиявлених обставин для вирішення спору або розгляду справи про банкрутство і виявлення їх після прийняття судового рішення зі справи.

Нововиявлені обставини, до яких відносяться матеріально-правові факти, від яких залежать виникнення, зміна або припинення прав та обов'язків осіб, які беруть участь у справі, за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.

Як роз'яснено у пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27.02.1981 № 1 "Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили", як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення, ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд (наприклад, виявлення факту, що сторона буда недієздатною, угода чи актовий запис недійсні, що є або скасований заповіт на майно, наявність даних про недійсність розірваного судом шлюбу, вказівки Конституційного Суду України про преюдиціальність його рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів, пов'язаних із правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта тощо).

Колегія суддів зазначає, що обставини, зазначені відповідачем в заяві мають істотне значення для справи і не могли бути відомі суду  на час вирішення спору.

На підставі статті 112 Господарського процесуального кодексу України судове рішення може бути переглянуто за наступних умов: існування нововиявлених обставин для вирішення спору, істотне значення цих обставин для справи і виявлення їх після прийняття судового рішення зі справи.

Нововиявлениі обставини, за своєю природою, є фактичні дані, що в установленому порядку спростовують факти, які були покладено в основу судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень, наданих відповідачем у ході судових засідань, ТОВ ТПП «Лизогубівське» (відповідач) не займає та не використовує спірну земельну ділянку, а здійснює розробку кар'єру для відбутку піску за рахунок земель лісового фонду, яка була вилучена за погодженням з землекористувачем (ДП «Жовтневий лісгосп») після отримання відповідачем ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами за згодою власника земельної ділянки (відповідних рішень Безлюдівської селищної ради ).

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, заяву ТОВ ТПП „Лізогубівське” про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року по справі № 57/129-09 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, в зв'язку з чим рішення господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року по справі № 57/129-09  підлягає скасуванню, а у задоволенні позову Харківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Харківської райдержадміністрації до ТОВ ТПП «Лизогубівське» про зобов'язання звільнити земельну ділянку вважає за необхідне відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України; ст.ст. 1, 2, 4, 12, 33, 82-85, 112-114 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИЛА:

1. Задовольнити заяву ТОВ ТПП „Лізогубівське” про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року за нововиявленими обставинами.

2. Рішення господарського суду Харківської області від 25 травня 2009 року по справі № 57/129-09 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Головуючий суддя                                                                     

суддя                                                                                             

суддя                                                                                             

Повний текст рішення підписано 23.06.2009 року

справа № 7/129-09