Постанова

від 27.08.2014 по справі 826/10173/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 27 серпня 2014 року                      № 826/10173/14 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вєкуа Н.Г.  розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової  втрати працездатності до  Товариства з обмеженою відповідальністю "А-ТРИ" про  стягнення заборгованості ВСТАНОВИВ: Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості в сумі 9 274,07 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позаплановою перевіркою по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було виявлено порушення відповідачем порядку використання страхових коштів. Відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» прийнято рішення про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.. Оскільки відповідачем відповідна сума коштів у строки не сплачена, відділенням Фонду винесене рішення про застосування фінансових санкції за несвоєчасне повернення коштів Фонду. Заборгованість відповідачем не сплачена, тому підлягає стягненню в  судовому порядку.   Ухвалою суду від 19 липня  2014 року відкрито скорочене провадження у справі та зобов'язано відповідача у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали подати до суду заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження у справі за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. За правилами, встановленими пунктом 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків. Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Згідно з частиною 1 статті 47 цього Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Відповідно до пункту 6.2 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого Постановою правління ФСС з ТВП від 25.02.2009 року №12 (далі - Порядок №12) сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням Порядку №12, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника. З матеріалів справи судом встановлено, що Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено документальну позапланову  перевірку ТОВ "А-ТРИ" по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, якою виявлено порушення пункту 6.2 Порядку №12. А саме: путівка до санаторію "Кристал" за № 360391 з датою виїзду з 07.10.2013 року , отримана ТОВ "А-ТРИ" ,  є невикористаною. Частиною 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Враховуючи, що на час перевірки відповідача встановлено факт невикористання путівки, Київським міським  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рішенням №39 від 19.08.2013 року донараховано до бюджету Фонду не прийнятих до заліку витрат на суму 5565,00 грн. та відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» за порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду накладено штраф в сумі2 782,50 грн. Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Оскільки ТОВ "А-ТРИ" не сплачено суми страхових коштів, які визначені рішенням №63 від 18.03.2014 року, Київським міським  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 8 від 15.04.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, яким застосовано санкції в розмірі 926,57 грн. (в т.ч. пеня - 91,82 грн., штраф - 834,75 грн.). Пунктом 2.9 Порядку № 12 передбачено, що у разі письмової відмови страхувальника від запланованої путівки відповідною районною, міжрайонною, міською виконавчою дирекцією відділення Фонду здійснюється її перерозподіл іншому страхувальнику згідно з наданою заявкою. Як встановлено судом , письмова відмова від путівки відповідачем не оформлялась та до Фонду не скеровувалась. Враховуючи, що на час перевірки відповідача встановлено факт невикористання путівки, суми страхових коштів, які визначені рішенням № 63 від 18.03.2014 року є правомірними. Рішення Фонду № 63 від 18.03.2013 року та № 8 від 15.4.2014 року є узгодженими, відповідачем не оскаржувались. Доказів погашення заборгованості перед Фондом в сумі  9 274,07 грн. відповідачем суду не представлено. Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Аналізуючи чинне законодавство та обставини справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем. З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає. Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1. Позов Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити повністю. 2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «А-ТРИ» (р/р 26005399011500 в АКІБ «Укрсиббанк» ХАРКІВ, МФО 351005, код ЄДРПОУ 36884781 кошти в сумі 9274,07 грн. (дев'ять тисяч двісті сімдесят чотири гривні 07 коп.) на користь Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р № 37173200999335 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 22867691).            Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Суддя                                                                                                Н.Г. Вєкуа