Рішення

від 27.08.2014 по справі 916/1760/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" серпня 2014 р.Справа № 916/1760/14

За позовом : Одеської міської ради

До відповідача : Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД"

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача : Департамент комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Головуючий суддя у складі колегії судів: Д'яченко Т.Г.

Судді: Панченко О.Л., Гут С.Ф.

Представники:

Від позивача: Моджук І.О., представник за довіреністю

Від відповідача: Воронов І.І., Штейнгарт О.Н., представники за довіреністю

Від 3-ї особи: Польщіна Т.Л., представник за довіреністю

Суть спору: Позивач - Одеська міська рада звернуся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД", у якій просить суд внести зміни до договору оренди землі від 24.06.2010р. , зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.12.2010р. за № 041050500131, яким Одеською міською радою було передано Одеський приватний НВК "ХАБАД" земельну ділянку площею 8038 кв. м, що розташована за адресою: м.Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Висоцького, 19, а саме:

- викласти п. 2.3 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 8038 кв. м становить 6643658,36 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.12.2011р. № 467/П, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області".

- викласти п. 4.1 договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку, загальною площею 8038 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Висоцького, 19 , розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 199309,75 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.05.2014 року порушено провадження у справі № 916/1760/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.07.2014р., з урахуванням положень ст. 4-6 ГПК України, справу №916/1760/14 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області. Справа розглядається колегіально, у складі суддів: головуючий суддя Д'яченко Т.Г., судді Панченко О.Л., Гут С.Ф., даний склад колегії було визначено на підставі повторного автоматичного розподілу, призначеного згідно розпорядження керівника апарату господарського суду Одеської області від 27.08.2014р.

Під час розгляду справи Одеським приватним навчально-виховним комплексом "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" позовні вимоги у справі визнано у повному обсязі, однак вказувалось на скрутному матеріальному становище освітнього закладу, неприбутковість діяльності закладу, у зв'язку з чим, представник відповідача просив суд врахувати зазначені обставини при винесенні рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

Рішенням Одеської міської ради за №5528-V від 22.01.2010р. надано Одеському приватному навчально-виховному комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" земельну ділянку площею 0,8308 га, за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Високий, 19 у довгострокову оренду терміном на 49 років, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів та дошкільного закладу.

24 червня 2010 року між Одеською міською радою (Орендодавець) та Одеським приватним навчально-виховним комплексом "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" (Орендар) було укладено Договір оренди землі (надалі за текстом -Договір), згідно положень 1.1, 2.1,3.1 якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 8308 кв. м, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Високий, 19 терміном на 49 років для експлуатації та обслуговування будівель і споруд спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів та дошкільного закладу, у тому числі по угіддях: під капітальною забудовою - 1520 кв. м, під проїздами, проходами та площадками - 4347 кв. м, під зеленими насадженнями - 2441 кв. м. Дата державної реєстрації договору 31.12.2010р. №041050500131.

З урахуванням положень п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 8308 кв. м становить 4631269,76 грн., з урахуванням індексації за 2009 рік, згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси № 162/П від 13.10.2009р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одеса.

Відповідно до положень 4.1, 4.3 Договору орендна плата за земельну ділянку площею 8308 кв. м, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки складає 138938,09 грн. на рік, з урахуванням індексації за 2009 рік. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно до п. п. 4.2, 4.4 Договору сторонами було узгоджено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладення відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами договору, крім випадків зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України, коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради, зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. за № 41- VІ затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, з введенням її в дію з 01.01.2011р. Рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. було внесено до попереднього рішення ради відповідні зміни та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р. Відповідно до даних додатку до рішення Одеської міської ради №1268-VІ від 20.09.2011р. Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі встановлено відсоток за використання земель з відповідним цільовим призначенням землі на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.2.2.14 положення Про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, що затверджене рішенням Одеської міської ради від 19.02.2014р. № 2752- VІ, Департамент наділений повноваженнями здійснювати перевірку, оформлення, підготовку документів, що посвідчують права на земельні ділянки, зокрема, оформлення договорів оренди землі, здійснення попереднього розрахунку ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовки податковим органам звітності про укладені договори оренди землі.

Відповідно до залучених до матеріалів справи довідки - витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.12.2011р. № 467/П, вартість орендованої Одеським приватним навчально-виховним комплексом "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" земельної ділянки площею 8308 кв. м (кадастровий номер: 5110137500:33:001:0008) становить 6643658,36 грн.

Відповідно до проведених Департаментом комунальної власності Одеської міської ради розрахунків розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою за адресою м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Високий, 19 площею 8308 кв. м становить 199309,75 грн. на рік.

13.02.2014р. за підписом першого заступника начальника Департаменту комунальної власності Одеської міської ради Гресь-Соборової В.О. було надіслано на адресу Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" пропозицію про внесення змін до договору оренди від 24 червня 2010 року в частині розміру орендної плати, розрахованої з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та рішення Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. разом з проектом договору про внесення змін до договору оренди. В підтвердження доказів надіслання до матеріалів справи додано список поштових відправлень з відміткою поштової організації про прийняття відправлення до виконання (а.с.32). Як вбачається з пояснень представника позивача, вказані пропозиції було залишено відповідачем без відповіді.

Позовні вимоги обґрунтовано ухиленням Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" від приведення договору оренди землі від 24 червня 2010 року, зареєстрованого в Одеському міському управлінні ОРФЦЗК 31.12.2010р. за №041050500131, у відповідність положенням діючого законодавства, рішенню Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. та направлено на внесення відповідних змін до діючого договору.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. було внесено до попереднього рішення ради відповідні зміни та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р. Відповідно до даних додатку до рішення Одеської міської ради №1268-VІ від 20.09.2011р. Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі встановлено відсоток за використання земель з відповідним цільовим призначенням землі на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради ,виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В матеріалах справи відсутні докази втрати чинності рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. або оскарження вказаного рішення у судовому порядку відповідачем, тому вказане рішення носить обов'язковий характер.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

А згідно до залученої до матеріалів справи довідки - витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.12.2011р. № 467/П, вартість орендованої відповідачем земельної ділянки становить 6643658,36 грн.

Відповідно до проведених Департаментом комунальної власності Одеської міської ради розрахунків розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Високий, 19 площею 8308 кв. м становить 199309,75 грн. на рік.

Відповідно до п. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно до п. п. 4.2, 4.4 Договору сторонами було узгоджено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладення відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами договору, крім випадків зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України, коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради, зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється орендарем.

Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

З огляду на те, що позивачем було здійснено розрахунок орендної плати з урахуванням положень ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, відповідно до якої плата за землю визначається залежно від грошової оцінки земель, на підставі чого було прийнято рішення Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., а також враховуючи те, що можливість перегляду розміру орендної плати передбачена положеннями діючого Договору оренди та нормами діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Одеської міської ради правомірними.

При цьому, судом враховується дотримання виконавчим органом Одеської міської ради - Департаментом комунальної власності Одеської міської ради порядку внесення змін до договору, визначеного положеннями ст. 188 Господарського кодексу України. Тому, за відсутності згоди Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" на внесення змін до Договору, вважає вимоги Одеської міської ради, такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 24.06.2010р. , зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.12.2010р. за № 041050500131, яким Одеською міською радою (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 04056919) було передано Одеський приватний НВК "ХАБАД" (65000, м.Одеса, вул. Осипова, 21, код 30377523) земельну ділянку площею 8038 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Висоцького, 19, а саме:

- викласти п. 2.3 договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 8038 кв. м становить 6643658,36 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.12.2011р. № 467/П, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області".

- викласти п. 4.1 договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку, загальною площею 8038 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, пров. Висоцького, 19, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 199309,75 грн.".

3. Стягнути з Одеського приватного навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-спеціалізована загальноосвітня школа I-III ступенів "ХАБАД" (65000, м.Одеса, вул. Осипова, 21, код 30377523) на користь Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 04056919) 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Повний текст рішення складено 01 вересня 2014 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Суддя Панченко О.Л.

Суддя Гут С.Ф.