Постанова

від 28.08.2014 по справі 821/2341/14

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2341/14 14 год. 27 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представників позивача - Лозенко Т.О., Кахути В.С.,

представника відповідача - Квакуши А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом комунальної установи "Бериславська центральна районна лікарня"

до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення),

третя особа - управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області,

про скасування рішення,

встановив:

Комунальна установа "Бериславська центральна районна лікарня" (далі - КУ "Бериславська ЦРЛ", позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) (далі - Новокаховська ОДПІ, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області (далі - управління ПФУ, третя особа), в якому просить скасувати рішення відповідача від 20.05.2014 № 000322105 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача засновано штраф у розмірі 951,50 грн. та нараховано пеню у сумі 18,53 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

До оскаржуваного рішення додається розрахунок штрафних санкцій та пені. За цим розрахунком позивачеві обчислено пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 9045,50 грн. із затримкою сплати платежу на 2 дні та єдиного внеску 500,0 грн. із затримкою сплати платежу на 1 день.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, наполягають на тому, що позивач у повному розмірі та своєчасно з 01.10.2013 по 20.05.2014 року перераховував єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, про що свідчать звіти та платіжні доручення про перерахування платежу, і тому просить скасувати спірне рішення про застосування штрафних санкцій та пені.

Представник відповідача пояснив суду, що спірне рішення було прийнято через те, що управлінням ПФУ не було надано орану доходів та зборів інформацію про розрахунки позивача по сплаті єдиного внеску. Просив прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Управління ПФУ явку свого представника в судове засідання не забезпечило, натомість звернулось до суду з листом, в якому просило винести рішення у справі без присутності представника ПФУ та повідомляло, що законодавством України функцію адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування закріплено за Міністерством доходів і зборів, на центральному рівні проведено передачу залишків (авансових платежів) по КУ "Бериславська ЦРЛ" в сумі 309453,08 грн.; станом на 30.09.2013 р. КУ "Бериславська ЦРЛ" мала переплату зі страхових внесків до УПФУ в Бериславському районі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сумі 9307,12 грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI) платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

За приписами п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Ці санкції застосовує до платника єдиного внеску орган доходів і зборів.

Аналогічне правило передбачене також Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455, зареєстрованою в Мінюсті України19.09.2013 р. за № 1622/24154. Згідно з пп. 2 п. 7.2 розділу VІІ цієї Інструкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Складання окремого акта перевірки для застосування штрафних санкцій не передбачено.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 01.10.2013 р. по 31.01.2014 р. систематично здійснював авансове внесення єдиного внеску при отримані заробітної плати, не чекаючи 20 числа, наступного після нарахування та виплати заробітної плати.

Листом від 27.08.2014 № 3467/07 (про що йшла мова вище) управління УПФУ у Бериславському районі повідомило, що у зв'язку з передачею функцій адміністрування єдиного внеску податковим органам відповідачеві було проведено передачу залишків авансових платежів позивача у сумі 309453,08 грн. Крім того, позивач за даними УПФУ у Бериславському районі, станом на 30.09.2013 року мав переплату зі сплати страхових внесків в сумі 9307,12 грн.

За таких обставин суд вважає, що 21-22 січня 2014 року позивачем погашались не борги зі сплати внеску за грудень 2013 року, про що спочатку стверджував відповідач, а проводилась сплата авансових внесків у рахунок оплати зобов'язань січня 2014 року по строку сплати 20.02.2014 року, залишок несплачених коштів єдиного внеску у сумі 9515,49 грн. було погашено наявною у позивача переплатою, яка утворилась у платника внеску до передачі відповідачеві функцій адміністрування цього зобов'язання позивача.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В порушення ч. 2 ст. 71 КАС України відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність оскаржуваного рішення.

За таких обставин суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Бериславського відділення Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 20.05.2014 № 0000322105 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальній сумі 970,08 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь комунальної установи "Бериславська центральна районна лікарня" (ідентифікаційний код 02003913) судовий збір у сумі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві гривні сімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 вересня 2014 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.1