Постанова

від 01.07.2009 по справі 14/137пн

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

14/137пн

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 01 липня 2009 р.                                                                                    № 14/137пн  

Вищий господарський суд України у складі колегії  суддів:

Божок В.С.- головуючого,

Костенко Т.Ф.,Коробенко Г.П.

розглянувши матеріали касаційного поданняЗаступника прокурора Донецької області

на рішеннягосподарського суду Донецької області від 28.08.2008

у справігосподарського суду Донецької області

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Мостком"

доДонецької міської ради

провизнання права власності

в судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача:не з?явилися

від відповідача:не з?явилися

від Генеральної прокуратури:Сахно Н.В. –прокурор відділу, посв.№ 99 від 20.05.2004

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 28.08.2008 господарського суду Донецької області позовні вимоги задоволено.

Визнано за ТОВ "Компанія "Мостком" право на отримання в оренду земельної ділянки, площею 0,34 га, розташованої по вул. Світлого Путі в Будьоновському районі м. Донецька для будівництва автозаправочного комплексу, шляхом укладення прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України " Про оренду землі", які діяли на момент звернення ТОВ "Компанія "Мостком" з заявкою до Донецького міського голови.

Судове рішення  мотивоване тим, що відповідно до норм  ст. 58 Конституції України, ст. 16 Закону України "Про оренду землі" ст. 124 Земельного кодексу України, позивач має право на проведення дій, пов?язаних з передачею в оренду спірної земельної ділянку на засадах встановлених чинним законодавством на момент звернення позивача з заявою до Донецького міського голови.  

Не погоджуючись з судовим рішенням заступник прокурора Донецької області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційним поданням  і просить його скасувати посилаючись на те, що судом порушенні норми  матеріального права, зокрема, ст.ст. 16 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 116, 124 Земельного кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним касаційне подання задовольнити частково.

Господарським судом встановлено, що 22.06.2007 ТОВ "Компанія Мостком" звернулась до Донецького міського голови з заявою про надання у користування земельної ділянки по вул. Світлого Путі в м. Донецьку для будівництва автозаправочного комплексу для обслуговування автотранспорту.

Постійно діяча комісія з питань вибору земельних ділянок для розміщення об?єктів Донецької міської ради листом від 22.11.2007 повідомила позивача про необхідність розроблення, узгодження та затвердження у встановленому порядку містобудівного розміщення об?єкту.

Позивачем отримані наступні погодження державних органів та органів місцевого самоврядування: - висновок відділу культури Донецької міської ради № 01-1/1384 від 27.08.2007; висновок Головного управління МНС України в Донецькій області № 27/1209 від 31.08.2007; висновок Донецької санітарно-епідеміологічної станції № 2201/07 від 15.10.2007; висновок Донецького міського управління земельних ресурсів № 01/35-7591 від 19.10.2007.

Листом №448/3 від 13.08.2008 Донецька міська рада повідомила позивача про неможливість передачі в оренду спірної земельної ділянки, оскільки, відповідно внесених змін до Земельного кодексу України та Закону України “Про оренду землі” отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

За ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України,  до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України “Про оренду землі”.

Статтями 93 та 124 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Дана норма кореспондується зі ст. 1 Закону України "Про оренду землі".

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом  34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування”  встановлено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Згідно  ст. 16 Закону України “Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої і надання земельної ділянки в оренду проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

За ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками з земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Отже,  необхідною передумовою набуття права на земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.

Однак, господарський суд при розгляді даної справи не врахував право ради самостійно вирішувати питання щодо надання земельної ділянки.

У відповідності з п.1 постанови Пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 "Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ", судам необхідно при розгляді земельних і майнових спорів, пов'язаних із земельними відношеннями, неухильно додержувати норм Конституції та законів України, прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів про землю та її охорону, захищати права всіх суб'єктів права власності на землю та господарювання на ній.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у пункті 1 постанови № 11 від 29.12.1976 "Про судове рішення", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Зважаючи на те, що відповідно зі ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні господарського суду, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, тому рішення у справі підлягає скасуванню, а справа передачі на новий розгляд господарському суду.

При новому розгляді справи принагідно повно та всебічно вияснити всі обставини справи, дати їм належну правову оцінку та постановити законне та обґрунтоване рішення.

На підставі  викладеного, керуючись ст. 1115, ст. 1119  - ст.11111  Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційне подання задовольнити частково.

Рішення від 28.08.2008 господарського суду Донецької області зі справи № 14/137 пн скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Головуючий                                                                     В.С.Божок

Судді:                                                                               Т.Ф.Костенко

                                                                                                     Г.П.Коробенко