Постанова

від 02.09.2014 по справі 916/2339/13

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2014 р.Справа № 916/2339/13 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

головуючого судді : Величко Т.А.,

суддів Таран С.В., Туренко В.Б.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Новацький М.В.;

від позивача - Попова Н.О.;

від відповідача - не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр"

на рішення господарського суду Одеської області від 07.07.2014р.

у справі № 916/2339/13

за позовом: Заступника Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки і угоди до нього

ВСТАНОВИВ:

Заступник Ізмаїльського міжрайонного прокурора звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.03.2005р., стосовно земельної ділянки площею 3,5740 га, яка знаходиться у м. Ізмаїл по вул. Гагаріна, 56.

Позовні вимоги обґрунтовані затвердженою новою нормативною грошовою оцінкою земель міста Ізмаїла рішенням Ізмаїльської міської ради від 06.06.2012р. № 2141-VI, яка введена в дію з 01.01.2013р. та змінами в законодавстві (п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Гагаріна, 56, в м. Ізмаїл, загальною площею 3,5740 га, вона становить 8261301,00 грн. Відповідач є власником нерухомого майна за адресою орендованої земельної ділянки - вул. Гагаріна, 56.

Прокурор за таких обставин просить внести зміни до договору від 03.03.2005р. орендної земельної ділянки площею 3,5740 га шляхом викладення п. 4, 10 договору та в п. 2 угоди про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 16.04.2008 року.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.09.2013 року порушено провадження у даній справі (суддя Петров В.С.).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 09.12.2013 року справу прийнято до колегіального розгляду (головуючий суддя - Петров В.С., судді - Щавинська Ю.М., Оборотова О.Ю.).

Ухвалою господарського суду від 06.02.2014 року зупинено провадження у даній справі до вирішення Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області по суті адміністративної справи № 500/6465/13-а за позовом ТОВ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" до Ізмаїльської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 2141-VI від 06.06.2012 р. „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Ізмаїл".

Ухвалою господарського суду від 18.06.2014 року провадження у даній справі поновлено, оскільки ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі № 500/6465/13-а залишено без змін постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, якою в задоволенні позову ТОВ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" до Ізмаїльської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень - відмовлено.

Рішенням господарського суду Одеської області від 07.07.2014р. позов Заступника Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки і угоди до нього задоволено. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного 03.03.2005р. між Ізмаїльською міською радою Одеської області та ВАТ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" (правонаступником є Товариство з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр") щодо оренди земельної ділянки площею 3,5740 га, що знаходиться у м. Ізмаїл по вул. Гагаріна, 56, який зареєстрований в Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 11 квітня 2005 року за № 040450700039, шляхом викладення пунктів 4 і 10 договору в наступних редакціях: п. 4 - „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 8 261 301,00 грн."; п. 10 - „Всі розрахунки за договором оренди земельної ділянки здійснюються в грошовій формі (безготівковій) шляхом перерахування орендарем суми орендної плати на розрахунковий рахунок бюджету м. Ізмаїл". Внесено зміни до угоди про внесення змін у договір оренди земельної ділянки, укладеної 16.04.2008р. між Ізмаїльською міською радою Одеської області та ВАТ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" (правонаступником є Товариство з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр"), яка зареєстрована Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі землі вчинено запис від 03.06.2008 р., шляхом: - викладення п. 2 угоди у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 8261301,00 грн."; - вважати пункт 4.2, вказаний в п. 1 угоди про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 16.04.2008 р., за п. 8 договору оренди земельної ділянки від 03.03.2005 р. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" на користь державного бюджету судовий збір в сумі 1147/одна тисяча сто сорок сім/грн. 00 коп.

Судове рішення мотивоване наявністю обставин, з яким закон пов'язує можливість зміни спірного договору оренди за рішенням суду. Розмір орендної плати за землю було змінено законодавчо, умовами договору оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати у разі зміни (збільшення) розміру ставки земельного податку, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, законодавча зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду умов цього договору в частині розміру орендної плати відповідно до діючої нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Обставинами, які стали винятковими для внесення змін в умови спірного договору, є внесення змін в умови спірного договору, є внесення змін до чинного законодавства щодо розміру орендної плати за землю, внаслідок чого визначений в договорі розмір орендної плати значно нижчий законодавчо встановленого розміру орендної плати.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, Товариство з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" просить скасувати рішення господарського суду, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Договір оренди земельної ділянки від 03..03.2005 року було укладено з ВАТ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр", в результаті перетворення ВАТ в ТОВ відбулася реорганізація господарського товариства, в результаті чого ВАТ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" припинило свою діяльність, отже, втратили чинність всі права та обов'язки, набуті вказаною. особою за договором оренди земельної ділянки від 03.03.2005 року, укладеним з Ізмаїльською міською радою.

Судом першої інстанції не взято до уваги положення ст. 652 Цивільного кодексу України та тої обставини, що Податковий кодекс України не містить обов'язкових приписів про внесення змін до раніше укладених договорів у частині змін орендної плати за землю, тим більше, що його норми відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, мають застосовуватися тільки до тих договорів, які укладаються після набрання чинності Податкового кодексу України.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Як свідчать матеріали справи і це встановлено господарським судом, 03.03.2005р. на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 885-ІV від 24.01.2005р. між Ізмаїльською міською радою та ВАТ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр", правонаступником якого є ТОВ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр", було укладений договір оренди земельної ділянки площею 3,5740 га, що розташована в м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 56. Договір зареєстровано в Державному реєстрі землі, про що вчинено запис від 11.04.2005р. за № 040450700039.

П. 8 договору визначено, що за користування земельною ділянкою орендар сплачує орендну плату в розмірі 1,25% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік із щорічним збільшенням на 0,05%.

Договір укладено на 49 років. Земельна ділянка передана в оренду для розміщення і експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд, адміністративно-побутових приміщень.

16.04.2008р. між сторонами була підписана Угода про внесення змін у договір оренди земельної ділянки, а саме: п. 4.2: орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3,4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік з щорічним збільшенням на 0,05%.

Нормативна грошова оцінка землі становить 2 191 934,00 грн.

Зміни зареєстровані в Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру" 03.06.2008 року, запис № 040450700039/А.

Відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (який вступив в дію з 01.01.2011 року) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Ізмаїльської міської ради від 06.06.2012р. № 2141-VI була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель міста Ізмаїл Одеської області, яка відповідно до п. 6 рішення введена в дію з 01.01.2013р.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої відділом Держземагенства у м. Ізмаїл Одеської області на даний час нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Гагаріна, 56, в м. Ізмаїл загальною площею 3,5740 га, становить 8 261 301,00 грн.

З посиланням на зміни в чинному законодавстві, нову нормативно-грошову оцінку спірної земельної ділянки, прокурор звернувся до господарського суду з вимогою до відповідача про внесення змін до договору оренди від 03.03.2005 року, а саме: п. 4, 10, 11, 10.1, 10.2, оскільки надіслана відповідачу пропозиція про внесення змін до вказаного договору оренди залишена останнім без задоволення, як неприйнятна для ТОВ „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр".

Відповідно приписів статей 651, 652 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 цього ж Кодексу передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 ЦК України).

Відповідно до положень ч. ч. 1 - 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ч. 1 ст. 23 цього ж Закону орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Пунктом 14.1.136 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 288.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно п. 289.1 для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативною грошовою оцінкою земельних ділянок є капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Аналогічне за змістом поняття закріплене і в п. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України, проте передбачено, що капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 7 Закону України "Про оцінку земель").

Статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативно-методичне регулювання оцінки земель здійснюється у відповідних нормативно-правових актах, що встановлюють порядок проведення оцінки земель, організації і виконання землеоціночних робіт, склад і зміст технічної документації та звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вимоги до них, порядок їх виконання. Нормативно-правові акти з проведення оцінки земель, які розробляються з урахуванням вимог положень національних стандартів, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала стаття 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що діяв до 01.01.2011 р.).

Судом першої інстанції встановлено, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і, оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Враховуючи викладене та встановлені судом першої інстанції обставини справи, колегія суддів вважає правомірним висновок місцевого господарського суду щодо наявності підстав для зміни розміру орендної плати через його невідповідність розміру і встановленому законом, як на момент виникнення спору між сторонами, так і на момент вирішення його господарським судом, а відтак і наявність у позивача права вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонам договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Висновки суду першої інстанції відповідають вимогам закону, встановленим судом обставинам ґрунтуються на матеріалах справи.

Доводи апеляційної скарги висновків господарського суду не спростовують, зводяться до переоцінки фактичних обставин та тлумачення чинного законодавства на свою користь.

Господарський суд дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі і прийняв рішення, яке відповідає положенням ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави, передбачені ст. 104 Господарського процесуального кодексу України для зміни чи скасування рішення господарського суду в матеріалах справи і доводах апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

суд постановив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Ізмаїльська виробничо-комерційна фірма „Істр" - залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 07.07.2014 року у справі №916/2339/13 - без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст складено та підписано 03.09.2014 року.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран

Суддя В.Б. Туренко