Постанова

від 06.02.2009 по справі 2-а-481/08

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2009 р.                                                                              

Справа №  2-а-481/08 

Волинський окружний 

адміністративний суд  в складі

колегії суддів:                                                                                                                                                                                        

головуючого - судді 

Ковальчука В.Д.,

суддів -Ксензюка А.Я., 

Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання  Фідрі О.О., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку

письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 

до Управління Пенсійного фонду України в 

Шацькому районі Волинської області, Державного казначейства України,

Міністерства фінансів України, Пенсійного фонду України  про зобов'язання провести нарахування    підвищення  

пенсії  дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного

фонду України в  Шацькому районі,  обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що вона

наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни» 

користується правом на одержання 

щомісячного підвищення до пенсії 

у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2007 років

позивачеві таке  підвищення  не нараховувалося та не виплачувалося, а в

2008 році  їй  було 

нараховане та виплачене вказане 

підвищення у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність. Просить зобов'язати

Управління Пенсійного фонду України в 

Шацькому районі провести нарахування 

підвищення як  дитині війни  в розмірі 

30%  мінімальної пенсії за віком

за  період з січня  2006 року  

до   листопада  2008 року, Міністерству фінансів України

ініціювати передбачення коштів на дані виплати у державний бюджет України,  Державному казначейству України  забезпечити надходження даних коштів  до Пенсійного фонду України,  Пенсійному фонду України забезпечити

надходження коштів на передбачені виплати 

до  Управління Пенсійного фонду

України в   Шацькому районі.

         В судове

засідання позивач не з'явилася, подала заяву, в якій позовні вимоги підтримує,

просить справу розглядати за її відсутності.

Відповідач -  Управління Пенсійного

фонду України в  Шацькому районі

Волинської області в судове засідання не з'явився, проте подав суду клопотання

про розгляд справи за його відсутності. В поданому до суду запереченні  позову не визнав, зазначаючи, що він   здійснював виплати  підвищення до пенсії дітям війни  за рахунок коштів Державного бюджету в межах

видатків, затверджених Законами України про Державний бюджет України на

відповідний рік. Враховуючи також і те, що позивач пропустив строк звернення до

адміністративного суду,  просить в

задоволенні адміністративного  позову

відмовити повністю.

Відповідачі - Державне казначейство України, Міністерство фінансів

України, Пенсійний фонд України подали суду клопотання про розгляд справи за їх

відсутності, просять в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Дослідивши  письмові докази, суд

вважає, що  адміністративний  позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є дитиною

війни. Це підтверджується відповідним посвідченням .

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» в редакції Закону України  від 18

листопада 2004 року  №2195-ІV

передбачено, що дітям війни пенсії  або

щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується

замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, ст.110 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2006 рік»  в редакції Закону

від 19 січня 2006 року №3367-ІV установлено, що пільги дітям війни, передбачені

статтею  ст.6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни», запроваджуються   в 2006 році 

поетапно, за результатами 

виконання бюджету  у першому

півріччі, у порядку, визначеному 

Кабінетом Міністрів України за погодженням з   Комітетом Верховної Ради України з питань

бюджету. Даний Закон  у встановленому

порядку не визнавався неконституційним, тому підстави для задоволення позовних

вимог              ОСОБА_1  про зобов'язання провести нарахування   підвищення до пенсії   дитині війни 

за 2006 рік відсутні.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року  №6-рп/2007  

були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону

України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік

дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  Тому позовні вимоги ОСОБА_1   щодо виплати 

їй  підвищення до пенсії як дитині

війни за 2007 рік підлягають задоволенню частково, за період з 9.07.2007 року

до 31.12.2007 року. Позовні вимоги про виплату 

підвищення до пенсії за  період з

1.01.2007 року до 9.07.2007 року задоволенню не підлягають, так як в цей період

часу  діяв Закон України  «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,

яким  було зупинено вказану  виплату.

        Ухвалюючи

вказане рішення,  Конституційний Суд

України звернув увагу  на те, що  Закон України «Про Державний бюджет» на

відповідні роки  не може скасовувати чи

змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених

іншими законами України.

        Рішенням

Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 було визнано

такими, що не відповідають Конституції 

України (є неконституційними) 

пункт 41 розділу ІІ  «Внесення

змін до деяких законодавчих актів» 

Закону України «Про Державний бюджет України на  2008 рік та внесення змін до деяких

законодавчих актів України», в частині обмеження виплат дітям війни.

Положення  Закону України «Про Державний

бюджет України на  2008 рік та внесення

змін до деяких законодавчих актів України» 

визнані  неконституційними ,

втрачають чинність з дня ухвалення 

Конституційним Судом України цього Рішення, а тому позовні вимоги       ОСОБА_1 

щодо виплати  їй  підвищення до пенсії  як дитині війни,  підлягають задоволенню частково, починаючи з

22.05.2008 року  до 31.12.2008 року.  Позовні вимоги про виплату  підвищення до пенсії за період з 1.01.2008

року до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, так як у  цей період часу  діяв Закон України  «Про Державний бюджет України на  2008 рік та внесення змін до деяких

законодавчих актів України»,  згідно

якого дітям війни  виплачувалося

підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Виходячи  з вимог ст. 22

Конституції України  при прийнятті

нових  Законів або внесенні змін до

чинних Законів держава не  може допускати

звуження змісту  та обсягу існуючих прав

і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Згідно  з  ст.87 Закону України «Про пенсійне

забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає

або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час  без обмеження будь-яким строком.

        Відповідно

до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за

межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно  для 

повного захисту  прав, свобод та

інтересів сторін чи  третіх осіб, про

захист яких вони просять. Тому суд для повного захисту прав позивача приходить

до висновку про задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача  провести нарахування позивачеві державної

соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії не тільки

за період до 31 жовтня 2008 року, як це просить позивач, а й за період з 1  листопада 

до 31 грудня 2008 року

         Отже,

адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, суд зобов'язує

Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області

провести нарахування  ОСОБА_1   підвищення 

пенсії як дитині війни за період з 9.07.2007 року  до 31.12.2007 року  та з 22.05.2008 року  до 

31.12.2008 року в розмірі  30%

мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні позовних 

вимог ОСОБА_1  про зобов'язання

Міністерство фінансів України ініціювати передбачення коштів на дані виплати у

державний бюджет України,  Державне

казначейство України  забезпечити

надходження даних коштів  до Пенсійного

фонду України,  Пенсійний фонд України

забезпечити надходження коштів на передбачені виплати  до 

Управління Пенсійного фонду України в  

Шацькому  районі  суд відмовляє, оскільки вони не повинні

відповідати за даним адміністративним позовом і компетенція суду  не поширюється на даний спір.

Керуючись  ст.ст. 160 ч.3,

163  Кодексу адміністративного

судочинства України,  на підставі   ст.6 

Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в   Шацькому районі   Волинської області провести нарахування   з 09 

липня 2007  року  до 31 грудня 2007 року  включно 

та з 22 травня 2008 року   до 31

грудня 2008 року включно  

ОСОБА_1підвищення пенсії  в  розмірі 

30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни».

         В

задоволенні  інших  позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо

заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде

подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення

цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не

скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського

апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний

суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня

складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду  подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,

встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної

скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної

інстанції.

Головуючий                                                                                         В.Д.Ковальчук

Судді                                                                                                    

А.Я.Ксензюк

                                                                                                         В.В.Мачульський