Рішення

від 02.09.2014 по справі 923/1102/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 р. Справа № 923/1102/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Кудак М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонбудіндустрія", смт. Білозерка

до Комунального закладу "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги" Білозерської районної ради Херсонської області, смт. Білозерка

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі

про стягнення 1 69147 грн. 74 коп.

за участю представників сторін:

від позивача - Комадовський Д.П., представник, дов. від 17.04.2014 року;

від відповідача - Калугін Д.О., представник, дов. від 04.03.2014 року;

від третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Дудчак П.В., представник, дов. від 01.09.2014року № 03-06/329; Подтикан В.М., начальник управління, посвідчення № 5 від 22.08.2013 року.

Позивач звернувся з позовом, в якому просить стягнути з комунального закладу "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги", на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонбудіндустрія", заборгованість по договору підряду № 24 від 23.09.2013 року в сумі 156 865,00 гривень та пеню у сумі 12282 грн. 74 коп.

Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що КЗ "Білозерський ЦПМСД" зареєстровано зобов'язання в управлінні Державної казначейської служби у Білозерському районі на суму 395419,00 грн. та зареєстровані фінансові зобов'язання на суму 296057,70 грн.

До управління Державної казначейської служби у Білозерському районі були надані для оплати платіжні доручення оплату по яких не було проведено зазначеним управлінням казначейської служби незважаючи на наявність на рахунку КЗ "Білозерський ЦПМСД" фінансування в сумі 400000 грн.

Порядок здійснення розрахунків за зобов'язаннями розпорядників бюджетних коштів регулюється, зокрема, Порядком казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2012 № 1407. Порядком реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309.

Зазначеними нормативними актами визначається вичерпний перелік можливих дій КЗ "Білозерський ЦПМСД" для виконання зобов'язання по договору в частині оплати за виконані роботи, а саме: - реєстрація договору та актів виконаних робіт; - надання до управління Державної казначейської служби України для оплати платіжних доручень.

Всі вищевказані дії були виконані КЗ "Білозерський ЦПМСД".

Третя особа без самостійних вимог на боці відповідача у своїх поясненнях повідомила, що до управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі 17.10.2013 року комунальним закладом "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги" Білозерської районної ради Херсонської області по КПК 7911800 «Будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів соціальної та іншої інфраструктури у Херсонській області» КЕКВ 3142 "Реконструкція та реставрація інших об'єктів" було надано реєстри бюджетних зобов'язань від 14.10.2013 №144 на суму 380 849 грн. (договір підряду від 23.09.2013 № 24 з ТОВ "Херсонбудіндустрія" на "Реконструкція амбулаторії", розташованій за адресою: с. Посад-Покровське Білозерського району, вул. Дедуха та бюджетних фінансових зобов'язань від 14.10.2013 № 145 на суму 114254,70 грн. (перерахування авансу у розмірі 30% вартості обсягу робіт на придбання необхідних для виконання робіт матеріалів) згідно рахунку-фактури від 07.10.2013 №СФ-0000047.

27.11.2013 року КЗ "ЦПМСД" до Управління казначейства надано реєстр бюджетних фінансових зобов'язань від 27.11.2013 №207 по КПКВК 7911800 КЕКВ 3142 на суму 119033,00 згідно акту приймання виконаних робіт від 26.11.2013 року №1.

31.12.2013 року КЗ "ЦПМСД" до управління казначейства надано реєстр бюджетних фінансових зобов'язань від 27.12.2013 року № 291 по КПКВК 7911800 КЕКВ 3142 на суму 62770,00 згідно акту приймання виконаних робіт від 27.12.2013 року № 2.

Станом на 31.12.2013 року касові видатки КЗ "ЦПМСД" по договору від 23.09.2013 № 24 з ТОВ "Херсонбудіндустрія" КПКВК 7911800 КЕКВ 3142 не здійснювались.

Згідно звіту про заборгованість за бюджетними коштами станом на 01.01.2014 року заборгованість КЗ "ЦПМСД" по КПКВК 7911800 "Будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів соціальної та іншої інфраструктури у Херсонській області" КЕКВ 3142 "Реконструкція та реставрація інших об'єктів" складає 184 775,45 грн.

Згідно звіту про заборгованість за бюджетними коштами станом на 01.08.2014 року заборгованість КЗ "ЦПМСД" по КПКВК 7911800 "Будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів соціальної та іншої інфраструктури у Херсонській області" КЕКВ 3142 "Реконструкція та реставрація інших об'єктів" складає 159297,02 грн.

Згідно із статтею 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період становить один календарний рік, який починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.

Усі бюджетні призначення у відповідності до пункту 12 статті 23 Бюджетного кодексу України втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду. Бюджетні призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане законом про Державний бюджет України, яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п.8 ст.2 БКУ).

Таким чином, бюджетні призначення на 2013 рік, які надані розпорядникам бюджетних коштів Законом України „Про Державний бюджет України на 2013 рік" втратили свою чинність 01.01.2014 відповідно до пункту 12 статті 23 Бюджетного кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, господарський суд -

в с т а н о в и в:

23 вересня 2013 року між ТОВ "Херсонбудіндустрія" та КЗ "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги" укладений договір підряду №24 на реконструкцію амбулаторії за адресою с. Посад-Покровське, Білозерського району, вул. Дедуха.

Згідно п. 1.1 укладеного договору відповідач зобов'язався оплатити а позивач зобов'язався протягом терміну дії договору виконати роботи по реконструкції амбулаторії розташованої за адресою с. Посад-Покровське, Білозерського району, вул. Дедуха.

П. 2.2 укладеного договору передбачено, що розрахунок за виконані роботи проводиться протягом 5-ти банківських днів після підписання замовником акту КБ-2в. Відповідно до п.3.2 укладеного договору здача-приймання і оплата робіт проводиться сторонами по мірі їх виконання згідно акту КБ-2в. Тобто, укладеним договором передбачено оплату виконаних робіт по мірі їх виконання згідно акту КБ-2в.

Позивач на виконання умов укладеного договору виконав робіт на суму 156 865,00 гривень, що підтверджується актами приймання виконаних робіт КБ-2в та актом звірки взаємних розрахунків.

Відповідно до ст.173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами або договором.

Відповідач на виконання своїх договірних зобов'язань подав до управління Державної казначейської служби у Білозерському районі для оплати платіжні доручення оплату по яких не було проведено зазначеним управлінням казначейської служби незважаючи на наявність на рахунку КЗ "Білозерський ЦПМСД" фінансування в сумі 400000 грн.

Вказаний факт підтверджений і третьою особою без самостійних вимог.

Таким чином зобов'язання відповідача перед позивачем по оплаті виконаних робіт не виконані за вини третьої особи.

Щодо посилання третьої особи на те, що усі бюджетні призначення у відповідності до пункту 12 статті 23 Бюджетного кодексу України втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду та, таким чином, бюджетні призначення на 2013 рік, які надані розпорядникам бюджетних коштів Законом України „Про Державний бюджет України на 2013 рік" втратили свою чинність 01.01.2014 року відповідно до пункту 12 статті 23 Бюджетного кодексу України не відповідає матеріалам та обставинам справи, оскільки як встановлено у судовому процесі між позивачем та відповідачем укладений господарський договір, взаємовідносини сторін є господарськими та регулюються Господарським кодексом України та Цивільним кодексом України та відповідно до ст.202 ГК України господарське зобов'язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов'язання; у разі поєднання управненої та зобов'язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим кодексом або іншими законами. Господарське зобов'язання припиняється також у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду.

До відносин щодо припинення господарських зобов'язань застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом. Ст.598 ЦК України передбачає, що зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом. Особливості припинення зобов'язань за договорами купівлі-продажу цінних паперів, укладених на фондовій біржі, встановлюються законодавством.

Жодна норма ГК або ЦК України не передбачає припинення зобов'язання у зв'язку з закінченням бюджетного року, а тому відповідач зобов'язаний оплатити виконані роботи.

Щодо посилання третьої особи на п.24 ст.2 БК України, то він регулює порядок забезпечення виконання бюджету, а не договірних зобов'язань відповідачем перед позивачем.

Немає ніякого відношення до виконання договірних зобов'язань відповідачем перед позивачем і посилання третьої особи на бюджетний період, який встановлений цією статтею, оскільки зобов'язання відповідача не закінчуються бюджетним періодом, а повинні бути виконанні до повного виконання свого зобов'язання. Жодного посилання на те, що відповідач намагався використати грошові кошти, що знаходились на його рахунку, не за цільовим призначенням, третя особа не навела.

Відповідно до п.п 20-22 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 460/2011, казначейська служба здійснює у межах повноважень контроль за: веденням бухгалтерського обліку всіх надходжень і витрат державного бюджету та місцевих бюджетів, складанням та поданням фінансової і бюджетної звітності; бюджетними повноваженнями при зарахуванні надходжень бюджету; відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів показникам розпису бюджету; відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов'язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі); відповідністю платежів узятим бюджетним зобов'язанням та відповідним бюджетним асигнуванням; дотриманням правил валютного контролю за операціями з бюджетними коштами в іноземній валюті; дотриманням порядку проведення лотерей з використанням електронних систем прийняття сплати за участь у лотереї в режимі реального часу; закупівлею товарів, робіт і послуг за державні кошти при здійсненні розрахунково-касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; здійснює попередження учасників бюджетного процесу про

неналежне виконання бюджетного законодавства; зупиняє операції з бюджетними коштами та ініціює зупинення бюджетних асигнувань у разі вчинення учасником бюджетного процесу порушення бюджетного законодавства.

Блокування розрахунків розпорядника бюджетних коштів при наявності їх цільового використання до повноважень Казначейської служби не входить.

До того ж відповідач платіжне доручення на оплату виконаних позивачем робіт подав третій особі 27.11.2013р. при наявності на його рахунку грошових коштів, достатніх для оплати цього платіжного доручення, та третя особа, як організація, що виконує по відношенню до відповідача функції банку неналежним чином виконала свої зобов'язання перед відповідачем, що і призвело до невиконання відповідачем своїх зобов'язань перед позивачем.

Таким чином факт невиконання грошових зобов'язань відповідачем з вини третьої особи доведений матеріалами справи та позов в частині стягнення суми 156865грн. підлягає задоволенню.

Позивач також просить стягнути з відповідача 12282грн. 74коп. пені за прострочення платежу.

Відповідно до ст.546, 547 ЦК України передбачено, що виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком. Договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов'язання.

Правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання вчиняється у письмовій формі. Правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання, вчинений із недодержанням письмової форми, є нікчемним.

Позивачем пеня нарахована за період з 05.01.14р. по 05.07.14р. з посиланням на п.5.4. умов договору підряду від 23.09.14р., відповідно до якого за прострочення взятих на себе зобов'язань відповідач сплачує неустойку у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожний день прострочення платежу. Позивач у своїй заяві про збільшення позовних вимог в частині стягнення пені та її розрахунку також посилається на п.6 ст.232 ЦК України, відповідно до якого нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання грошового зобов'язання , якщо інше не встановлено договором або законом, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання повинно було бути виконано.

Як вбачається із матеріалів справи акт виконаних робіт №1 за листопад 2013р. на суму 119033 грн. сторонами підписаний 26.11.2013р. П. 2.2 укладеного договору передбачено, що розрахунок за виконані роботи проводиться протягом 5-ти банківських днів після підписання замовником акту КБ-2в., тобто невиконання відповідачем своїх зобов'язань по оплаті вказаних робіт почалось з 02.12.13р. та перебіг шестимісячного строку, на протязі якого позивач має право на нарахування пені за несвоєчасне виконання цього грошового зобов'язання закінчується 02.06.14р.

Оскільки позивачем по цій сумі пеня нарахована починаючи з 05.01.14р., то задоволенню підлягає пеня за період 05.01.14р. по 02.06.14р., Пеня за період 02.12.13 р. по 05.01.14 р. позивачем до стягнення не заявлялась, а за період з о 02.06.14 р. по 05.07.14 р. у позивача право на нарахування пені по цій сумі втрачено.

Акт № 2 по прийманню виконаних робіт у грудні місяці на суму 62770 грн. сторонами підписаний без визначення дати його підписання, а тому господарський суд погоджується з початком дати нарахування пені починаючи з 05.01.14 р. по 05.07.14 р.

Облікова ставка НБУ у період з 02.12.13 р. по 15.04.14 р. складала 6,5% та пеня за цей період відповідно складає: 119033 грн. х 13 % : 365 дн = 42 грн. 40 коп. х 101 дн. = 4282 грн. 40 коп.

За період з 15.04.14р. по 02.06.14. облікова ставка НБУ складає 9,5% та пеня по відношенню до суми 119033 грн. складає: 119033 грн. х 19% : 365 дн. = 61 грн. 96 коп. х 48 дн. = 2974 грн. 08 коп.

Всього по цій сумі пеня складає 7256 грн. 48 коп.

Пеня за порушення грошових зобов'язань за несвоєчасну сплату суми 62770 грн., з урахуванням того, що сторони актом № 3 скорегували загальну суму боргу з урахуванням акту контрольного обміру від 28.04.2014р. та того факту, що у цьому акті також не вказана дата його складання, господарський суд враховує зменшення суми боргу починаючи з 29.04.14 р. на суму 24938 грн. та пеня відповідно складає: - за період з 05.01.14 р. по 15.04.14 р.: 62770 грн. х 13 % : 365 дн. = 22 грн. 36 коп. х 101 дн. = 2258 грн. 36 коп.; - за період з 15.04.14р. по 29.04.14р.: 62770 грн. х 19 % : 65 дн. = 32 грн. 67 коп. х 15 дн. = 490 грн. 05 коп.; - за період з 30.04.14р. по 05.07.14р. за 67дн. пеня складає: 62770 грн. - 24938 грн. = 37832 грн. х 19 % : 365 дн. = 19 грн. 69 коп. х 67 = 1319 грн. 23 коп.

Загальна сума пені, що підлягає стягненню складає: 7256 грн. 48 коп. +2258 грн. 36 коп. + 490 грн. 05 коп. + 1319 грн. 23 коп. = 11324 грн. 12 коп.

За таких умов позов в цій частині підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з комунального закладу "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги", код ЄДРПОУ 38637457, Херсонська область, смт. Білозерка, провулок Торговий, 20, МФО 852010, ГУДКСУ в Білозерському р-ні: р/р 35213009007228, на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонбудіндустрія", код ЄДРПОУ 01352764, МФО 352457, ОАО "Ощадбанк" р/с 26005300267033, Херсонська область, смт. Білозерка, вул. Ценковського, 62, заборгованість по договору підряду № 24 від 23.09.2013 року в сумі 156 865,00 гривень, 11324 грн. 12 коп. пені та 3363 грн. 67 коп. витрат по сплаті судового збору.

3.По відношенню до суми 958 грн. 62 коп. в задоволенні позову відмовити.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 05.09.2014 року.

Суддя З.В. Клепай