Постанова

від 21.08.2014 по справі 823/2285/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  21 серпня 2014 року                                                                                справа № 823/2285/14   м. Черкаси 10 год. 10 хв.                                                                                 Черкаський окружний адміністративний суд  у складі: головуючого-судді Каліновської А.В.,           при секретарі – БудченкуА.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Щедрий Хутір» про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банку,- ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить накласти арешт на кошти та інші цінності платника, що знаходяться  в банках р/р №26002000000339 ПАТ «Укрсоцбанк» МФО 300023 товариства з обмеженою відповідальністю «Щедрий Хутір» для стягнення в дохід бюджету податкового боргу в сумі 15031958 грн. 00 коп. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у відповідача наявна заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 6993843 грн. 00 коп. та податку на прибуток у розмірі 371583 грн. 00 коп. Крім того, відповідачу нараховані штрафні санкції з податку на прибуток у сумі 149920 грн. 00 коп. Та з податку на додану вартість у сумі 7516612 грн. 00 коп. Вказана заборгованість та штрафні санкції на день звернення до суду відповідачем не сплачені, майно, що підлягає внесенню у податкову заставу у відповідача відсутнє. Зазначені обставини, на думку позивача є підставою для накладення арешту на кошти та інші цінності, платника податків, що знаходяться у банках. Позивач, про час, дату та місце судового розгляду справи, повідомлений належним чином, свого представника не направив, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності  свого представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач, повідомлений про час, дату та місце судового засідання за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому судовий розгляд справи проводився за відсутності його представника на підставі наявних у справі матеріалів. Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив. Відповідач – товариство з обмеженою відповідальністю «Щедрий Хутір» зареєстрований як суб'єкт  підприємницької діяльності – юридична особа 21.02.2002р., ідентифікаційний код 31803687, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Положеннями п.п. 16.1.4 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Підпункт 14.1.156 п. 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначає податкове зобов'язання як суму коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк). Положеннями пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що  у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Відповідно до пункту 176.1 статті 176 Податкового кодексу України платники податку зобов'язані, зокрема: своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов'язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку. За результатами виїзної планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Щедрий Хутір», код за ЄДРПОУ 31803687, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005р. по 31.03.2006р. посадовими особами державної податкової інспекції у Кам'янському районі Черкаської області складено акт №225/23/31803687 від 03.10.2006р., на підставі якого прийнято податкові повідомлення-рішення №0001232301/2 від 29.03.2007р., яким відповідачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 14510455 грн. 00 коп. (основний платіж – 6993843 грн. 00 коп., штрафні (фінансові) санкції – 7516612  грн. 00 коп.), а також №0001242301/2 від 29.03.2007р., яким відповідачу визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 521503 грн. 00 коп. (основний платіж – 371583 грн. 00 коп., штрафні (фінансові) санкції – 149920 грн. 00 коп.) Дані податкові повідомлення-рішення отримані керівником товариства з обмеженою відповідальністю «Щедрий Хутір» 03.04.2007р., що підтверджується підписом на рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень, копії яких містяться в матеріалах справи. Вищевказані податкові повідомлення-рішення оскаржені відповідачем в судовому порядку. Ухвалами Господарського суду Черкаської області від 09.04.2014р. у справах №11/1924а та №11/1925а позовні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Щедрий Хутір» до Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області  про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень – залишено без розгляду. Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Положеннями п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення (п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України). У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання позивачем на адресу відповідача направлена податкова вимога форми «Ю» №106-25 від 06.05.2014р. У матеріалах справи відсутні докази оскарження в адміністративному чи судовому порядку зазначеної податкової вимоги, а також відомостей про сплату податкового боргу. Згідно положень статті  191  Податкового кодексу України  (в редакції  Закону України від 05.07.2012 р. №5083-VI) до функцій органів державної податкової служби, зокрема, віднесено: здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом (п.п.191.1.1 п.191.1  ст.191  ПК України); здійснення контролю за погашенням податкового боргу з податків та зборів платників податків, у тому числі тих, майно яких перебуває у податковій заставі (п.п.191.1.15 п.191.1  ст.191  ПК України); організація роботи та здійснення контролю за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку (п.п.191.1.19 п.191.1  ст.191  ПК України). Відповідно до п. 95.1- 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.07.2014р. в адміністративній справі №823/2056/14 за поданням Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Щедрий Хутір» про стягнення коштів за податковим боргом подання задоволено, стягнуто в дохід бюджету кошти для погашення податкового боргу в сумі 15031958 грн. 00 коп. Дана постанова набрала законної сили 29.07.2014 року. На підставі вищезазначеної постанови Черкаського окружного адміністративного суду податковим органом направлені до банківської установи інкасові доручення, які повернуті без виконання згідно п. 12.8 Глави 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління НБУ №22 від 22.01.2004р., в зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника, що підтверджується відповідними відмітками на зворотній стороні інкасових доручень №1 та №2 від 14.07.2014р. Згідно п.п.20.1.17 п.20.1  ст.20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу. Відповідно до п.94.1  ст.94 ПК України, адміністративний арешт майна платника податків (далі -арешт    майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом. Відповідно до п.94.3, п.94.4, п.94.5  ст.94 ПК України  арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті. Арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків. Арешт майна може бути повним або умовним. Згідно п.94.6 ст.94 Кодексу, керівник органу державної податкової служби (його заступник) за наявності однієї з обставин,    визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків. Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду. Звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду. Наведені вище норми законодавства, яким регулюється підстави і порядок накладення арешту на кошти платника податків, що знаходяться у банку, визначають обов'язкові обставини, з якими законодавець пов'язує виникнення права податкового органу на звернення до суду із даними вимогами. Так, на виконання покладених на нього функцій з огляду на положення п.п.20.1.17 п.20.1  ст.20 ПК України  податковий орган уповноважений на звернення до суду із вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, що знаходяться у банку за умови наявності у платника податків податкового боргу, узгодженого у встановленому законодавством порядку та відсутності у останнього майна, за рахунок якого такий борг може бути погашений та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу. Однією з підстав для припинення адміністративного арешту майна платника податків є погашенням податкового боргу платника податків (п.п.94.19.2 п.94.19 ст.94 ПК України). При цьому арешту коштів та інших цінностей такого платника податків, що знаходяться в банку, передує ряд заходів, визначених Главою 9 ПК України, які слід вжити податковому органу з метою забезпечення виконання платником податків свої зобов'язань, в тому числі встановлення майна та інших цінностей такого платника податків, що можуть стати джерелами погашення податкових зобов'язань платника податків, передача такого майна у податкову заставу та накладення адміністративного арешту на майно. На підтвердження факту відсутності у платника податків майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг, позивачем було надано копію акта опису майна №4/25-31803687 від 06.05.2014р., яким зафіксовано відсутність такого майна. Однак, на підтвердження вжиття всіх необхідних заходів, спрямованих на розшук майна відповідача з метою погашення податкового боргу, зокрема, направлення відповідних запитів з подальшим отриманням відповідей від комунального   підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» та ВДАІ УМВС України в Черкаській області тощо, відповідачем не надано. Суд звертає увагу позивача на те, що адміністративний арешт не є виключним та єдиним способом погашення податкового боргу, а наявність у відповідача такого боргу не є безумовною підставою для застосування адміністративного арешту коштів на рахунку. Відповідно до вимог частини 1  статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з частиною 1  статті 69 КАС України  доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач не довів обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та не надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог, що дає суду підстави для відмови позивачу у задоволенні його вимог про застосування виняткового способу забезпечення виконання платником податків його обов'язків - накладення арешту на кошти та цінності відповідача, що знаходяться в банку. Дана позиція підтверджується ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.07.2014р. у справі №К/800/21923/13.           Керуючись ст.ст. ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: В задоволенні позову – відмовити.           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   Суддя                                                                                                          А.В. Каліновська Повний текст постанови виготовлено 26 серпня 2014 року.