Ухвала

від 27.08.2014 по справі 340/424/13-а 2а/340/37/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 р. Справа № 876/12315/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Коваля Р.Й.,

суддів: Ільчишин Н.В., Большакової О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 18.09.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат,

встановив:

У березні 2013 року позивач звернулася в суд з позовом до відповідача та просила: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в Верховиському районі) щодо зменшення розміру пенсії неправомірними; зобов'язати УПФУ в Верховинському районі поновити пенсію, що була призначена станом на 01.06.2009 року; зобов'язати УПФУ в Верховинському районі виплатити різницю недоплаченої пенсії, починаючи з січня 2013 року до моменту винесення рішення по даній справі; скасувати рішення комісії з питань відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями та грошової допомоги, які виникли внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних від 05.01.2013 року.

Позивач вказувала, що вона з 01.06.2009 року одержує пенсію, призначену на підставі поданої заяви про перерахунок пенсії.

Листом № 49/03 від 04.12.2012 року відповідач повідомив позивача про те, що розмір її пенсії з 01.01.2013 року становитиме 1264,81 грн, у зв'язку з тим, що за наслідками звітів форми 4-ПФ, які подавалися СМП «Червона калина» до органу Пенсійного фонду та їх співставленням з довідкою про заробітню плату, встановлено, що суми нарахованої заробітної плати, відображені у довідці, є більшими від загального фонду оплати праці по СМП «Червона калина».

05.01.2013 року УПФУ в Верховинському районі прийнято рішення про утримання зайво виплачених коштів у розмірі 20% щомісячного розміру пенсії до повного погашення переплати.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач звернулася до суду.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 18.09.2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними та незаконними дії УПФУ в Верховинському районі та скасовано рішення комісії УПФУ в Верховинському районі № 1 від 05.01.2013 року щодо утримання переплати пенсії у розмірі 18 631,26 грн та зобов'язання виплатити суму отриманих на підставі вище вказаного рішення коштів з пенсії ОСОБА_1 з 05.01.2013 року.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Зокрема, вказує на те, що при обчисленні розміру пенсії заявниця надала довідку про заробітну плату, видану СМП «Червона калина», виплачені суми в якій, є більшими від загального фонду оплати праці по СМП «Червона калина», а тому дії та рішення, прийняті пенсійним органом є законними.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 14.01.2002 року позивачу управлінням ПФУ в Верховинському районі було призначено пенсію за віком на загальних умовах.

На підставі довідки № 4 від 04.01.2000 року про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої СМП "Червона калина", управлінням ПФУ в Верховинському районі розпорядженням від 01.11.2009 р. № 108859 було здійснено перерахунок пенсії позивача.

З метою співставлення сум нарахованої заробітної плати, відображених у довідці від 04.01.2000 р. № 4, виданій СМП "Червона Калина" за період з січня 1993 року по грудень 1997 року, та даними звітів форми 4-ПФ "Про нарахування страхових внесків та витрачання коштів Пенсійною фонду" за 1993 - 1997 роки в архівному відділі Верховинської РДА здійснено ознайомлення з переданими на архівне зберігання звітами.

За результатами ознайомлення встановлено, що за 1993 - 1997 роки звіти до управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі подавались.

У відповідності до листа ДПІ в Верховинському районі щодо фактів перебування на податковому обліку окремих юридичних осіб відповідно станом на 03.03.2010 р. на податковому обліку знаходиться СМП "Червона калина" (ЄДРПОУ 13652945) з 03.01.1994 року. Також встановлено, що в архівному відділі на зберіганні знаходяться оригінали довідок, виданих СМП "Червона калина" про те, що у 3-му та 4-му кварталах 1993 року заробітна плата не нараховувалась і не виплачувалась. Крім цього, у звіті форми 4ПФ за 3-ий квартал 1996 року є запис "Заробітна плата протягом 3-го кварталу не нараховувалась, не виплачувалась ні в натуральному, ні в грошовому виразі".

В результаті проведеної управлінням ПФУ у Верховинському районі зустрічної перевірки заробітної плати було виявлено, що дані, зазначені в довідках про роботу та заробітну плату позивача № 4 від 04.01.2000 року, яка видана СМП "Червона калина", не відповідають відомостям у книгах по заробітній платі, що стверджується актом від 30.11.2012 р.

З цих підстав управлінням ПФУ у Верховинському районі з 01.01.2013 року зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 до 1264,81 грн. За період з травня 2009 року по січень 2013 року нараховано по пенсійній справі № 108859 переплату пенсії в сумі 18631,26грн, та протоколом № 1 від 05.01.2013 року прийнято рішення про щомісячне утримання 20% із пенсії позивачки до повною погашення переплати.

Відповідно до вимог статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійною фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно п. 3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління ПФУ № 6-4 від 21.03.2003 року, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Так, згідно ст.103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів зловживання з боку позивача, чи надання нею неправдивих відомостей. Суд звертає увагу на те, що позивач не може нести відповідальність за дані, вказані у довідці про заробітну плату, видану СМП «Червона калина».

Крім того суд зазначає, що відповідно до статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

Перелік документів необхідних для призначення пенсії передбачений п. 7 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно пункту 3 ч.5 Постанови правління Пенсійного фонду України

від 25 листопада 2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Судом встановлено, що на момент перерахунку пенсії позивачу у 2009 році, відповідач жодних зауважень позивачу не пред'являв.

Також, відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що рішення комісії УПФУ у Верховинському районі від 05.01.2013 року № 1 щодо утримання 20% із пенсії позивача до повного погашення переплати в сумі 18631,26 грн слід визнати протиправним та скасувати.

Обставини на обгрунтування позовних вимог в частині визнання протиправності дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії, скасування розпорядження № 108859 від 27.11.2012 року про проведення перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2013 року з урахуванням стажу роботи в СМП "Червона калина" за період з січня 1993 року по 31.12.1997 року не підтверджуються належними та достовірними доказами, а тому суд вважає, що в задоволенні цих вимог слід відмовити.

Враховуючи викладене, оцінивши зібрані докази у сукупності, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними і необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 18.09.2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий судді Р.Й.Коваль

Судді Н.В.Ільчишин

О.О.Большакова