Постанова

від 03.07.2009 по справі 2а-3176/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

15 червня 2009 року                                                                     

Справа  № 2а-3176/09/2370

17год.47хв.                                                                                                                

м. Черкаси

Черкаський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

- судді Новікової Т. В.,

при

секретарі - Комишній О. М.,

за

участю: прокурора - ОСОБА_1(за посвідченням №1527 від 04.06.2009р.),

представника  позивача - ОСОБА_2. (за довіреністю),

відповідача

- не з'явився,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом першого

заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського

територіального управління Державної комісії з цінних патерів та фондового

ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха»

про стягнення штрафних санкцій,

В

С Т А Н О В И В :

Перший заступник прокурора

Черкаської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Черкаського

територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку з адміністративним позовом від 25.05.2009р. №05-112п/з09, в якому просить

стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Леміщиха»  штрафні фінансові санкції у

сумі 1 360грн. 00коп.

Позов

прокурора обґрунтований порушенням відповідачем вимог п.10 ст.8 Закону України

«Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»,  а саме неподанням СГ ВАТ «Леміщиха» до

Черкаського теруправління ДКЦПФР протоколу загальних зборів акціонерів та

неоприлюднення регулярної інформації за 2007р.

У судовому засіданні представник

позивача та прокурор підтримали позовні вимоги.

  Відповідач до зали судового засідання не

з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий

розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був

повідомлений належним чином. Ухвала про призначення справи до розгляду та

повістка направлялися відповідачу за зазначеною у матеріалах справи адресою

(від 03.06.2009р.).

Відповідно

до ст.128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у матеріалах

справи доказів.

Заслухавши

думку прокурора, пояснення представника позивача, розглянувши подані документи

і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу

окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відносини,

що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної

діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності

функціонування фондового ринку, регулюються Законом України «Про цінні папери

та фондовий ринок» від 23.02.2006 року № 3480-ІV (надалі за текстом - «Закон

№  3480-ІV»).

Державна комісія з цінних паперів та

фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995

року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних

паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п. 10 ст. 8  Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР

«Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивач має право   надсилати емітентам, особам, які здійснюють

професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та

саморегулівним організаціям, обов'язкові для виконання розпорядження про

усунення порушень законодавства про цінні папери, вимагати надання необхідних

документів відповідно до чинного законодавства.

Строки, порядок та форми подання

особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних

паперів та фондового ринку (ч. 2 ст. 41 Закону № 3480-ІV).

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної,

особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цінних

паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

регулюються Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів

затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від

19 грудня 2006 р. № 1591 (надалі за текстом -«Положення»).

Відповідно до пункту 5 глави 1

розділу ІІ цього Положення, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати

особливу інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

Пунктом 6 глави 2 розділу ІІ

Положення визначено, що до особливої інформації про емітента цінних паперів

належать відомості про зміну складу посадових осіб емітента. У разі звільнення

посадової особи розкривається інформація щодо строку, протягом якого така особа

перебувала на посаді.

Як вбачається з матеріалів справи,

відповідач не виконав обов'язкові для виконання розпорядження позивача №62-ЧК

від 14.05.2008р. та №109-ЧК від 15.07.2008р., щодо усунення порушень

законодавства про цінні папери.

Згідно з розпорядженням №62-ЧК від

14.05.2008р., виданого начальником Черкаського територіального управління

ДКЦПФР ОСОБА_3., СГ ВАТ «Леміщиха» було зобов'язане до 01.07.2008р. усунути порушення

законодавства про цінні папери, а саме: подати до Черкаського теруправління

ДКЦПФР подати протокол проведення загальних зборів акціонерів, на яких

затверджено результати діяльності емітента за 2007 рік.

Відповідно до розпорядження № 109 ЧК

від 15.07.2008р., виданного тимчасово виконуючим обов'язки начальника

Черкаського територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_4 відповідач зобов'язаний

був оприлюднити в офіційних друкованих виданнях або надати Державній комісії з

цінних паперів та фондового ринку річну інформацію про емітента, для розміщення

її в загальнодоступній базі даних.

Тому 05.08.2008р. уповноваженою

особою Черкаського територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_3. винесено

постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та

викликано представника СГ ВАТ «Леміщиха» 

для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання

пояснень.

Про розгляд справи щодо

правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено належним

чином, що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 7661320-7661380/7 від

13.08.2008р., однак представник відповідача 13.08.2008р. на розгляд справи не

з'явився.

 Оскільки представник товариства не скористався

правом бути присутнім при складанні акту на підставі п.8 розділу V та п.1

розділу VІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку

цінних паперів та застосування санкцій прийнято рішення про розгляд справи про

правопорушення на ринку цінних паперів без присутності представника СГ ВАТ

«Леміщиха» та складено акт №253-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів

від 13.08.2008р., який разом з постановою про розгляд справи про правопорушення

на ринку цінних паперів надіслано відповідачу.

За наслідками розгляду вищевказаної

справи було винесено постанову  від

20.08.2008р. №240-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних

паперів, згідно з якою за несвоєчасне виконання розпоряджень на СГ ВАТ

«Леміщиха»  накладено штрафну санкцію у

розмірі 1360 гривень, яку надіслано відповідачу рекомендованим листом, що

підтверджується поштовою квитанцією по списку №7802560-7802641/9 від

21.08.2008р.

          Згідно Правил розгляду справ про

порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій

(розділ 19) передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як

через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження цієї постанови

штраф має бути сплачений: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про

залишення скарги без задоволення та не пізніше як через 15 днів з дня отримання

рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу.

Оскільки відповідач не сплатив штраф

у встановлений законом термін, тому перший заступник прокурора в Черкаській

області правомірно звернувся до суду з адміністративним позовом.

У відповідності до ст. 11 Закону

України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна

комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи

за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про

усунення порушень щодо цінних паперів.

Оцінюючи

докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення

відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право

позивача вимагати на підставі п.10 статті 8 Закону України «Про державне

регулювання ринку цінних паперів в Україні» застосування до відповідача

штрафних санкцій у сумі 1360грн.00коп., які не сплачені ним в добровільному

порядку.

Відповідно

до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України,

розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах

змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні

перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного

судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини,

на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином,

виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного

законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в

позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають

задоволенню.

              На підставі ч. 3 ст.160 КАС

України в судовому засіданні 15.06.2009р. проголошено вступну та резолютивну

частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на

20.06.2009р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та

резолютивної частини постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч. 4

ст. 167 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70,

71,  94, ч.2 ст.128, ст.ст. 159 - 163 КАС

України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов

задовольнити повністю.

2.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Леміщиха», (19213, Черкаська область, Жашківський район, с.Леміщиха, код

ЄДРПОУ 24412996,  р\р 26009333396 ВОБ

№2980 м.Жашків, МФО 354541) на користь бюджету через Черкаське територіальне

управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м.Черкаси,

вул.Хрещатик, 225 код ЄДРПОУ 22803076) штрафні санкції за правопорушення на

ринку цінних паперів у сумі 1 360грн. 00коп. (одна тисяча триста шістдесят

гривень, 00 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду

апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі

за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через

суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням

протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається

у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                   Т.

В. Новікова

Повний текст постанови виготовлений

19.06. 2009 року.