Постанова

від 19.05.2009 по справі 2а-996/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19 травня 2009 року                           справа №

2а-996/09/2370

09 год. 00 хв.                             м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний

суд  у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.

при секретарі - Слуцькій Н.Ю.

за участю представників позивача

Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок

ОСОБА_1., ОСОБА_2. - за довіреностями

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаської

обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок до управління

Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси, про визнання

вимоги про сплату боргу недійсною,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління

Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про визнання

незаконним та скасування вимоги про сплату боргу в сумі 79887,56 грн.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та

просили суд задовольнити його повністю. В обґрунтування заявленого позову

зазначили, що Черкаська обласна організація Українського товариства мисливців

та рибалок є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідач виніс вимогу про сплату боргу, яку вони вважають неправомірними,

оскільки відповідач не здійснював облік стягнутих сум за рішеннями суду та сум,

у стягненні яких судом відмовлено. Відкликання вимог та списання боргу

відповідач не здійснював, що призвело до неправильного обліку суми недоїмки, що

виникла у 2005 р. та була сплачена районними організаціями Українського

товариства мисливців та рибалок. Таким чином, як вважає позивач, не можна

вважати узгодженими суми, які обліковуються відповідачем на особових рахунках позивача,

тому вони не можуть бути стягнені у примусовому порядку.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового

розгляду справи в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не

повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд

справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача, вивчивши та оцінивши

письмові докази у справі в їх сукупності суд прийшов до висновку, що позов

підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Черкаська обласна організація Українського товариства мисливців та

рибалок є юридичною особою, ідентифікаційний код 03928464, та відповідно до

вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від

09.07.2003 № 1058-IV, зареєстрована як платник страхових внесків по

загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню до Пенсійного фонду

України та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Статтями 18 та 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року (далі - Закон) та Інструкцією

про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами

внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного

фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від

19.12.2003 р. за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України

16.01.2004 р. № 64/8663, передбачено, що страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в

установлені строки та в повному обсязі.

У відповідності до вимог частини 6 статті 20 Закону страхувальники

зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий

період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього

періоду.

Базовим звітним періодом для страхувальників-роботодавців підприємств,

установ і організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно

від форми власності, виду діяльності та господарювання, згідно пункту 1 статті

14 Закону, є календарний місяць.

Таким чином строк сплати страхових внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування наступає відповідно 20 числа наступного місяця за

звітним.

Відповідно до акту перевірки управління Пенсійного фонду України в місті

Черкаси від 26.09.2005 р. № 350, за позивачем рахувалася заборгованість по

страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі

25361,1 грн.

Відповідач по справі неодноразово звертався до суду з позовом про

стягнення заборгованості з сплати страхових внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування, за наслідками розгляду яких були прийняті

відповідні рішення.

Зокрема, постановою господарського суду Черкаської області від

03.10.2005 р. у справі № 07/2954 з позивача на користь управління Пенсійного

фонду України в місті Черкаси стягнуто 6889,41 грн. недоїмки з сплати страхових

внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період

листопад-грудень 2004 р. та січень-квітень 2005 р., штраф та пеню в розмірі

1054,99 грн. та 363,08 грн., відповідно.

Постановою господарського суду Черкаської області від 05.10.2006 р. по

справі № 05/469а позов управління Пенсійного фонду України в місті Черкаси

задоволений частково. За рішенням суду на користь позивача по даній справі

стягнуто 6345,12 грн. боргу по страховим внескам з період з 01.03.2006 р. по

31.07.2006 р., 248,15 грн. штрафних санкцій та пені в розмірі 321,46 грн.

Постановою господарського суду Черкаської області від 11.05.2007 р. по

справі № 01/2489а, за позовом управління Пенсійного фонду України в місті

Черкаси до позивача про стягнення недоїмки по сплаті внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені на загальну суму

35205,83 грн., в задоволенні позову було відмовлено.

Відповідно постанови господарського суду Черкаської області від

21.01.2009 р. по справі № 09/1091а, що розглядалася за позовом управління

Пенсійного фонду України в місті Черкаси до Черкаської обласної організації

Українського товариства мисливців та рибалок про стягнення 53269,71 грн., в

задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Вказана постанова була оскаржена позивачем в апеляційному порядку, а

тому рішення суду першої інстанції не вступило в законну силу.

Відповідно до вимог статті 72 Кодексу адміністративного судочинства

України обставини,

встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській

справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у

яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці

обставини.     Таким чином суд не

враховує заборгованість, що підлягає стягненню за рішенням господарського суду

Черкаської області від

11.05.2007 р.

Відповідно до вимог пунктів 8.2 та 8.3 Інструкції про порядок обчислення

і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України,

затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003

р. N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України  16 січня 2004 р. за № 64/8663, органи

Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких

випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності

страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо

страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати

страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги

зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) вимога

надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадку б) вимога

надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим

періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на

всю суму боргу. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Сума боргу

у вимозі проставляється у гривнях з двома десятковими знаками. Вимога формується

на суму боргу, який не менше 10 грн.

Вимога формується на підставі актів документальних перевірок та

облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з

додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи) або за формою

згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхувальника - фізичної особи).

Відділ надходження доходів органу Пенсійного фонду України веде реєстр виданих

вимог за формою згідно з додатком 11. Відповідальними за збереження інформації

у реєстрах вимог є спеціалісти відділу надходження доходів.

При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається

з трьох частин: 1-ша частина - літери "Ю" (вимога до юридичної особи)

або "Ф" (вимога до фізичної особи), 2-га частина - порядковий номер,

3-тя частина - літера "У" (узгоджена вимога).

Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум

боргу. Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той

самий день вимога передається працівникам, на яких покладено обов'язки з

ведення діловодства та архівне зберігання документів для вручення

страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день отримання вимоги

надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному

фонді. Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її

передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом

з повідомленням про вручення.

Вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено

особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано

листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її

знаходження з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених

поштових відправлень, установлених Кабінетом Міністрів України.

Після вручення (отримання інформації про вручення) вимоги страхувальнику

працівники, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне

зберігання документів, передають корінець такої вимоги з відміткою про вручення

відділу надходження доходів. Цей відділ уносить відповідні дані до реєстру

вимог, підшиває корінець вимоги до справи страхувальника та:

а) якщо вимога органу Пенсійного

фонду скасовується чи змінюється судом (господарським судом), то підшиває

примірник (копію) рішення суду (господарського суду) до справи страхувальника

поряд з корінцем від вимоги, щодо якого відбувся судовий розгляд;

б) у разі списання недоїмки у

випадках, визначених статтею 106 Закону України "Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування" - копія рішення про списання.

Згідно пункту 8.4 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги

про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі

суми.

Остання перевірка позивача щодо нарахування, обчислення, сплати

страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за

2006-2008 роки проводилася відповідачем у вересні 2008 року за результатами

якої був складений акт № 527 від 30.09.2008 р.

Відповідно до акту перевірки, відповідачем нарахована до сплати сума

страхових внесків на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування за період

з грудня 2006 року, 2007 рік, та дев'ять місяців 2008 року в розмірі 62832,52

грн. Позивачем платіжними дорученнями була сплачена сума за цей період 71294,86

грн., що перевищує нараховану суму недоїмки.

Згідно вимоги про сплату боргу від 02.01.2009 р. № Ю-163 сума боргу

становить 79887,56 грн., в тому числі недоїмка - 26660,77 грн., фінансові

санкції - 39801,13 грн. та пеня - 13423,66 грн.

Відповідач в судових засіданнях підтвердив визначені до сплати суми та

повідомив, що вони були ним самостійно перерозподілені в погашення боргів

минулих періодів, в тому числі фінансові санкції та пеня, що не були стягнуті

за рішенням суду, оскільки їх суми на думку відповідача, є узгодженими. В

послідуючому, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце

судового засідання, до суду не з'явився, а тому суд відповідно до вимог частини

4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України вирішив справу на

підставі наявних у ній доказів за відсутності представника відповідача.

Таким чином суд приходить до висновку, що вимоги позивача про переплату

сум страхових внесків є обґрунтованими.

При винесенні рішення суд враховує ту обставину, що відповідач, згідно

матеріалів перевірки обліковує суми страхових внесків, що були сплачені

районними підрозділами позивача, які набули статусу юридичних осіб, та

зменшених в розрахунках позивача, але в послідуючому управлінням Пенсійного

фонду України в місті Черкаси були відновлені та віднесені на погашення їх за

рахунок поточних платежів з нарахуванням штрафних санкцій.

На підтвердження цього встановлено, що відповідач не списав 35205,83

грн., у стягненні якої відповідачу було відмовлено постановою господарського

суду Черкаської області від 11.05.2007 р., що набрала законної сили, та

заборгованості в сумі 4223,91 грн, згідно повідомлення від 02.01.2009 р. № 86,

станом на 08.12.2008 р. Вказані суми боргу обліковуються в автоматичному режимі

як прострочена заборгованість та зарахована відповідачем шляхом перерозподілу

сплачених позивачем сум в рахунок сплати недоїмки, в тому числі штрафних

санкцій та пені, що на думку відповідача є неузгодженими.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 159 - 163 Кодексу

адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців

та рибалок до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста

Черкаси про визнання вимоги про сплату боргу недійсною - задовольнити повністю.

Визнати нечинною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України

в Соснівському районі міста Черкаси про сплату боргу від 02.01.2009 р. № Ю-163.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви

про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного

адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом

десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Суддя                                             С.М.

Гарань.

Повний текст постанови виготовлений

25 травня 2009 року.