Постанова

від 22.09.2014 по справі 824/2729/14-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 р. м. Чернівці Справа № 824/2729/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.,

представників сторін:

позивача - Беженаря І.В.,

відповідача - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області

до комунального підприємства Сокирянської районної ради "Телерадіоорганізація "Сокиряни"

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (далі - позивач) звернулося до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути заборгованість по виплаті і доставці пільгових пенсій з комунального підприємства "Телерадіоорганізація "Сокиряни" (далі - відповідач) в сумі 2006,15 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за серпень 2014 р. на загальну суму 2006,15 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надав до суду інформацію, в якій вказував, що ним відшкодовано в повному обсязі витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за серпень 2014 р. в сумі 2006,15 грн. 27.08.2014 р., що підтверджується платіжним дорученням №149 від 27.08.2014 р.

Комунальне підприємство Сокирянська районна рада "Телерадіоорганізація "Сокиряни" в судове засідання явку представників не забезпечила, причини неприбуття не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час і місце судового розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає, що неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши думку представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Комунальне підприємство Сокирянська районна рада "Телерадіоорганізація "Сокиряни" (60200, Чернівецька область, м. Сокиряни, вул. О. Кобилянської, будинок 43, ідентифікаційний код 34090301) зареєстроване як юридична особа 19.09.2006 р. (а.с. 9-11).

Судом встановлено, що відповідно до рішення Сокирянської районної ради Чернівецької області від 28.02.2013 р. №3/11-13 припинено комунальне підприємство "Сокирянська районна друкарня" шляхом приєднання до комунального підприємства Сокирянської районної ради "Телерадіоорганізація "Сокиряни". Визначено, що комунальне підприємство Сокирянська районна рада "Телерадіоорганізація "Сокиряни" є правонаступником усіх прав і зобов'язань комунального підприємства "Сокирянська районна друкарня" (а.с. 15).

Відповідно до ст. 67 Конституції роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Згідно ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач взятий на облік в органах Пенсійного фонду України та є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 14).

Пунктом 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особами, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 6.4, 6.5 та 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.9 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як слідує із матеріалів справи, 07.08.2014 р. управлінням Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області листом на адресу відповідача надіслано розрахунки з 2014 р. фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підлягає відшкодуванню на загальну суму 9,30 грн. та з серпня 2014 р. на загальну суму 1996,85 грн. (а.с. 28, 29, 30).

Також у вказаному листі відповідача повідомлено про те, що станом на 01.08.2014 р. за ним рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 23529,76 грн. та необхідність погашення даної заборгованості (а.с. 28).

Судом встановлено, що вказані розрахунки одержані відповідачем 13.08.2014 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 31).

Відповідачем зазначені в розрахунках суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2014 р. не сплачені, у зв'язку із чим утворилась заборгованість в сумі 2006,15 грн. (9,30 грн. + 1996,85 грн.), що підтверджується карткою особового рахунку (а.с. 46-47).

Статтею 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

Доводи відповідача стосовно того, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2014 р. в сумі 2006,15 грн. сплачено ним в повному обсязі 27.08.2014 р. суд не бере до уваги з наступних підстав.

Згідно п. 6.3 Інструкції № 21-1, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п. 10.11 Інструкції № 21-1 у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, наведена норма має імперативний характер. Це означає, що за наявності у страхувальника заборгованості по сплаті внесків або штрафних санкцій, можливість зарахування сплачених ним коштів в рахунок поточних платежів виключається, навіть за умови, якщо у таких платежів є визначене призначення.

На думку суду, за приписами ст. 9 КАС України вказане положення Інструкції № 21-1 також може застосовуватися у випадку наявності у підприємств заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, оскільки в Інструкції відсутні положення, які регулюють вказані правовідносини.

Як вбачається із картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 станом на 25.09.2014 р. за комунальним підприємством "Сокирянська районна друкарня", яке припинено шляхом приєднання до відповідача, обліковується заборгованість на загальну суму 8794,66 грн., а за комунальним підприємством Сокирянської районної ради "Телерадіоорганізація" Сокиряни" 14735,10 грн. Отже, загальна сума заборгованості становить 23529,76 грн. (а.с. 46-47, 48-49).

Судом встановлено, що кошти в сумі 2006,15 грн. сплачені відповідачем згідно платіжного доручення № 149 від 27.08.2014 р. були зараховані позивачем на погашення заборгованості, яка виникла у відповідача раніше.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі та стягненню з відповідача заборгованості в сумі 2006,15 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 35, 71, 86, 94, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального підприємства Сокирянської районної ради "Телерадіоорганізація" Сокиряни" на користь управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області заборгованість по виплаті і доставці пільгових пенсій в сумі 2006,15 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано судом 24 вересня 2014 р.

Суддя В.К. Левицький