Постанова

від 22.09.2014 по справі 904/5277/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2014 року Справа № 904/5277/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чус О.В. - (доповідача),

суддів: Березкіної О.В., Дарміна М.О.

Секретар судового засідання: Литвин А.П.

За участю заступника прокурора Деркач І.П. посвідчення №025042 від 21.03.14 р.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2014 року у справі №904/5277/14

за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до відповідача публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.08.2004 року (державна реєстрація від 10.12.2004 року № 5917), -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2014 року у справі №904/5277/14 (суддя Євстигнеєва Н.М.) позов задоволено в повному обсязі. Внесено зміни до п.п. 2.3, 4.1 договору оренди земельної ділянки від 14.08.2004 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою, м. Дніпропетровськ, та публічним акціонерним товариством "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування", м.Дніпропетровськ, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого у реєстрі за № 5933, державна реєстрація якого відбулась 10.12.2004 року за № 5917, виклавши їх у наступній редакції:

- "п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 23.06.2014 року становить 336 467, 11 грн." ;

- "п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 10094, 01 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м.Дніпропетровська судовий збір у сумі 1 218,00 грн.

Рішення господарського суду обґрунтоване тим, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, рішенням Дніпропетровської міської ради встановлений розмір річної орендної плати в трикратному розмірі земельного податку, тобто є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 2.3 договору оренди земельної ділянки щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 23.06.2014 року в розмірі 336 467,11 грн., та позовні вимоги стосовно внесення змін в п. 4.1. договору в частині зміни розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою та встановлення її в розмірі 10094, 01грн.

Не погодившись з оскарженим рішенням, відповідач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права. В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що зміст нової редакції п.4.1 договору оренди землі не відповідає вимогам ч.1 ст.30 ЗУ «Про оренду землі», ч.1 ст.203, ст..651 Цивільного кодексу України.

Прокурором та позивачем відзивів на апеляційну скаргу не надано.

Представники сторін у судове засідання не з"явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Враховуючи те, що наявні у справі докази дозволяють розглянути скаргу по суті, колегія суддів вважає за можливе розглянути спір за відсутністю представників сторін.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 18.02.2004 року № 155/15 "Про передачу земельних ділянок по пр. Кірова,46 в оренду відкритому акціонерному товариству "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" по фактичному розміщенню виробничих будівель і споруд" та від 14.07.2004 року № 132/18 "Про продовження терміну укладання договорів оренди земельних ділянок", між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Публічним акціонерним товариством "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" (орендар) 14.08.2004 року укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в оренду на умовах цього договору земельну ділянку площею 0,0325 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, проспект Кірова, 46.

Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладення цього договору 136 188, 28 грн. (п. 2.3 договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості (п. 5.2 договору).

Згідно п. 3.1 договору земельна ділянка передається на 15 років.

Підписаний сторонами та нотаріально посвідчений договір набуває чинності після державної реєстрації (п. 14.1 договору).

Відповідно до п. 4.1 договору сума орендної плати за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку. Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів діяльності орендаря, у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітній) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок орендодавця на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у 30 днів (п. 4.4 договору).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку (п. 4.5 договору).

Пунктами 12.1, 12.2 договору визначено, що зміни умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

14.08.2004 року договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (реєстр № 5933) та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 5917 від 10.12.2004 року.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст.. 288.5.1).

У зв»язку з прийняттям Податкового кодексу України, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, що є підставою для внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2004р., та ухиленням від цього відповідача, Прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська звернувся з позовом до суду з відповідними вимогами.

Згідно зі ст..6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Статтею 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З 01.01.2011 року питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із ст.. 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Як передбачено ст.. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (статті 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

02.02.2011 року Дніпропетровська міська рада прийняла рішення №216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства". В п.1 резолютивної частини вказаного рішення визначено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

18.02.2011 року міським головою Дніпропетровської міської ради підписано повідомлення № 7/22-185, яким Дніпропетровська міська рада, як орендодавець, довела до відома орендарів, що рішенням міської ради від 02.02.2011 року № 216/8, у зв'язку із набранням чинності з 01.01.2011 року Податковим кодексом України, встановлено розмір мінімальної орендної плати за користування земельними ділянками незалежно від мети використання.

У зв'язку із зазначеними змінами Дніпропетровська міська рада повідомила орендарів про необхідність внесення відповідних змін до чинних договорів оренди землі шляхом укладення додаткових договорів відповідно до вимог чинного законодавства. Для укладання додаткового договору орендарям необхідно у двотижневий термін після публікації цього повідомлення звернутись до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради.

Повідомлення № 7/22-185 від 18.02.2011 року опубліковане у газеті "Наше місто" від 22.02.2011 року №26(3306).

Відповідно до п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Відповідно до ч.2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки були внесенні зміни до законодавства стосовно визначення розміру орендної плати за користування землею, рішенням Дніпропетровської міської ради встановлений розмір річної орендної плати в трикратному розмірі земельного податку, підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п. 2.3 договору оренди земельної ділянки щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 23.06.2014 року в розмірі 336 467,11 грн., а також - позовні вимоги стосовно внесення змін в п. 4.1. договору в частині зміни розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою та встановлення її в розмірі 10094, 01 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів не знаходить підстави застосування ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з чим, вимоги, викладені в апеляційній скарзі не підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції - не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2014 року у справі №904/5277/14 залишити без змін.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 25.09.2014 року

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя М.О. Дармін

Суддя О.В. Березкіна