Рішення

від 25.09.2014 по справі 904/6296/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.14р. Справа № 904/6296/14

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Красота О.І.

Представники:

від позивача: Єрмоленко М.М., дов. №01-14/4/606вих від 15.07.2014 року;

від відповідача: Мартюшев Д.В., директор;

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області (далі-Позивач) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004" (далі-Відповідач) в якому просить суд:

- внести зміни до п. 2.2 Договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009 №10616, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004", виклавши його в наступній редакції:

"п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 12.06.2014 року становить 837 650,16 грн.";

- внести зміни до п. 4.1 Договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009 №10616, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004", виклавши його в наступній редакції:

"п. 4.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 25 129,50 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України".

09.09.2014 року та 24.09.2014 року Відповідач подав до господарського суду відзив на позовну заяву та доповнення до нього, з урахуванням яких просив суд в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити. 25.09.2014 року подав для залучення до матеріалів справи витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку стосовно спірної земельної ділянки.

Відповідач у судовому засіданні обставини викладені у відзиві на позов та в доповненні підтримав, з урахуванням яких, просив суд в задоволенні позову відмовити. Доказів приведення спірного договору до вимог діючого законодавства до суду не надав.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника Позивача та Відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.04.2009 року між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (далі-Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004" (далі-Орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація якого здійснена за №10616 від 13.04.2009 року, та який зареєстрований в Дніпродзержинському відділі ДРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.04.2009 року за №040910600172 (далі-Договір).

Відповідно до пункту 1.1 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Кірова, 18-Б/1-А, м. Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Пунктом 1.2 Договору передбачено, що підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.01.2009 року №594-32/V.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3252 га для розміщення побутового корпусу. Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. (п. 2.1 Договору).

Пунктом 5.1 Договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3252 га для розміщення побутового корпусу, в тому числі: під будівлею - 0,1910 га; під проходами, проїздами та площадками - 0,1342 га.

Відповідно до пункту 5.2 Договору, цільове призначення земельної ділянки за українським класифікатором: землі металургії та оброблення металу (1.10.2).

Договір укладається строком до 29.01.2019 року. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. Підписаний сторонами Договір оренди набуває чинності з моменту його державної реєстрації. (п.п. 3.1, 3.3 Договору).

Згідно з пунктом 2.2 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 25.12.2008 року становить 360 664,81 грн.

Згідно з пунктом 4.1 Договору, орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 14 426,64 грн./рік без ПДВ, що становить 1 202,22 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються Орендарю додатково.

Пунктом 4.2 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду. Орендна плата сплачується за фактичне користування земельною ділянкою. (п. 4.3 Договору).

Відповідно до пункту 4.4 Договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Підпунктом 9.6.9 пункту 9.6 Орендар зобов'язався своєчасно вносити орендну плату.

Зміна умов Договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується у судовому порядку. (п. 12.1 Договору).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. (ст. 288.5).

Згідно статті 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України "Про оцінку землі" Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ". (а.с. 14).

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. (ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно з Витягом №1/04-2979 від 22.09.2014 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки станом на 15.09.2014 року становить 837 650 грн. 16 коп. (а.с. 48).

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, вказане вище рішення Дніпродзержинської міської ради, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009 року, що і стало причиною спору.

13.07.2013 року Дніпродзержинською міською радою в газеті "Відомості" №28 (964) від 13.07.2013 року, було опубліковано повідомлення про винесення міською радою рішення 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", що є підставою вважати про обізнаність Відповідача про внесення змін до місцевого законодавства в частині зміни ставки базової вартості 1 м 2 в розмірі 199,64 грн. та введення в дію з 01.01.2014 року. (а.с. 15).

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки від 13.04.2008 року до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у відповідності до вимог ст.288 Податкового кодексу України та рішення Дніпродзержинської міської ради сторонами суду не надано.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного Договору, а саме пунктом 4.4, передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку зміни розмірів земельного податку.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею та вказані вище рішення Дніпродзержинської міської ради, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п.п.2.2, 4.1 Договору оренди земельної ділянки укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004" в частині встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 12.06.2014 року в розмірі 837 650,16 грн. та розміру орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до Податкового кодексу України, визначивши її на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що встановлюється Податковим кодексом України та у відповідності до рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", а саме в розмірі 25 129,50 грн./рік без ПДВ.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі №2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85, 116, 117, ст.111-28 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п. 2.2 Договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009 №10616, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004" (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Прохідний тупик, 10, ЄДРПОУ 33114389), виклавши його в наступній редакції:

"п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 12.06.2014 року становить 837 650,16 грн.";

Внести зміни до п. 4.1 Договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009 №10616, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004" (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Прохідний тупик, 10, ЄДРПОУ 33114389), виклавши його в наступній редакції:

"п. 4.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 25 129,50 грн./рік буз ПДВ, яка визначається відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал-Бізнес 2004" (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Прохідний тупик, 10, ЄДРПОУ 33114389) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ЄДРПОУ 24604168) 1 218 грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя О.І. Красота

Рішення підписано

26.09.2014р.