Рішення

від 03.10.2014 по справі 927/1256/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

======================================================================================================================================================================Іменем України

РІШЕННЯ

30 вересня 2014 року справа № 927/1256/14

Прокурор Бахмацького району Чернігівської області (вул. Шевченка, 46, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500) в інтересах держави

В особі: Бахмацької міської ради Чернігівської області, вул. Жовтнева, 42, м. Бахмач,Чернігівська область, 16500

Відповідач: Науково-виробниче приватне підприємство "Гюсс",

вул. Стельмаха, 6-А, м. Київ, 03040

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна інспекція сільського господарства в Чернігівській області, вул. Коцюбинського, 41, м. Чернігів, 14000.

Предмет спору: про стягнення 4878,57 грн. збитків.

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: участі не взяв.

від відповідача: не з'явився.

від третьої особи: участі не взяв.

в судовому засіданні присутній: Шпак М.В. - старший прокурор відділу прокуратури м. Чернігова, посвідчення № 018694 від 22.07.2013р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Бахмацького району Чернігівської області в інтересах держави в особі Бахмацької міської ради Чернігівської області подано позов до Науково-виробничого приватного підприємства "Гюсс" про стягнення 4878,57 грн. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор у позовній заяві посилається на те, що відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 0,0200 га на території Бахмацької міської ради Чернігівської області без правовстановлюючих документів, внаслідок чого державі заподіяно збитки в сумі 4878,57 грн.

Розгляд справи відкладався.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області про порушення провадження у справі від 08.08.2014р. залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну інспекцію сільського господарства в Чернігівській області.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

До початку судового засідання, призначеного на 30.09.2014р., від позивача надійшли письмові пояснення по справі та клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

В письмових поясненнях позивач, зокрема, посилається на те, що на засіданні 13-ї сесії Бахмацької міської ради 6 скликання від 31.08.2011р. було прийнято рішення «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки», яким надано НВПП «ГЮСС» в оренду строком на 5 років земельну ділянку по вул. Шевченка, 7-А загальною площею 0,0200 га для розміщення та обслуговування нежитлової будівлі (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) та зобов'язано НВПП «ГЮСС» в місячний строк укласти з міською радою договори оренди земельних ділянок.

Бахмацькою міською радою неодноразово надсилались НВПП «ГЮСС» листи з пропозицією укладення договору оренди земельної ділянки, але відповідач договір оренди земельної ділянки не уклав та використовує її без правовстановлюючих документів.

Позивач зазначає, що використання відповідачем вищезазначеної земельної ділянки без правовстановлюючих документів підтверджується матеріалами перевірки Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, повноважного представника в судові засідання не направив. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило. Ухвали про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи, направлені на адресу відповідача, повернуті відділенням зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Третя особа в письмових поясненнях по справі підтримала позовні вимоги позивача, вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Крім того, від третьої особи надійшло письмове клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи.

Суд вважає, що нез'явлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними у справі матеріалами і без участі представника відповідача в судовому засіданні.

Прокурор проти розгляду спору по суті без участі представника відповідача особи не заперечує.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши в судових засіданнях пояснення представника третьої особи та прокурора, суд ВСТАНОВИВ наступне.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам, а також порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123,124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі".

Зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем (ст. 124 Земельного кодексу України).

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 14 зазначеного Закону договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, Науково-виробниче приватне підприємство "ГЮСС" (далі - НВПП «ГЮСС») використовує земельну ділянку загальною площею 0,0020 га за адресою: м. Бахмач, вул. Шевченка, 7-А для розміщення та обслуговування нежитлової будівлі магазину без укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки.

Рішенням 13-ї сесії шостого скликання Бахмацької міської ради від 31.08.2011р. НВПП «ГЮСС» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки, та вирішено надати відповідачу земельну ділянку в оренду строком на 5 років.

Відповідно до п. 2 вказаного рішення Бахмацької міської ради НВПП «ГЮСС» повинно в місячний строк укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки.

Бахмацька міська рада листами від 21.03.2012р. № 03-21/490 та від 13.12.2013р. № 03-21/2663 зверталася до відповідача з приводу укладення договору оренди та його державної реєстрації. Однак, договір оренди землі між Бахмацькою міською радою та відповідачем, в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», укладений не був.

Відповідно до ст.ст. 6, 9, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Положення про Державну інспекцію сільського господарства в Чернігівській області, на виконання вимог листа Бахмацької міської ради (вх. № 01/224 від 17.05.2012р.) в.о. начальника інспекції Кекухом В.Ф. був винесений наказ № 110 від 30.05.2012р. на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок в м. Бахмач НВПП «ГЮСС» .

На виконання вищевказаного наказу державному інспектору - головному спеціалісту відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Щербачу В.М. було видане посвідчення (направлення) № 103 від 30.05.2012р. на проведення перевірки з 05 червня по 18 червня 2012 року.

За результатами проведеної перевірки складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.06.2012р.

У результаті перевірки встановлено, що НВПП «ГЮСС» на території Бахмацької міської ради використовує земельну ділянку загальною площею 0,0200 га для комерційного використання (під розміщення і обслуговування будівлі магазину). Технічна документація із землеустрою розроблена згідно рішення 9-ї сесії 6-го скликання Бахмацької міської ради від 28.04.2011р. Договір оренди земельної ділянки знаходиться на стадії розроблення. Вищезазначена ділянка використовується без правоустановчих документів, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

20.06.2012р. Державною інспекцією сільського господарства в Чернігівській області за результатами вказаної перевірки голові НВПП «ГЮСС» Черв’як С.С. винесено припис № 000336, яким зобов'язано відповідача у 30-ти денний термін з дати видачі даного припису усунути виявлене порушення земельного законодавства, а саме заключити договір оренди земельної ділянки.

Одночасно було звернуто увагу відповідача на обов'язковість виконання даного припису та попереджено про відповідальність за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення в разі такого невиконання.

13.09.2012р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області здійснено перевірку з питання виконання вимог припису № 000336 від 20.06.2012р. щодо усунення виявленого порушення вимог земельного законодавства в частині використання НВПП «ГЮСС» земельної ділянки без правовстановлюючих документів, за результатами якої складено акт перевірки.

Перевіркою було встановлено, що НВПП «ГЮСС» вимоги припису № 000336 від 20.06.2012 року про усунення порушень земельного законодавства в частині використання земельної ділянки загальною площею 0,0200 га під розміщення і обслуговування нежитлової будівлі (магазину) без правовстановлюючих документів не виконало. На виклики для надання пояснень зв'язку з виявленими порушеннями земельного законодавства, а саме повідомлення від 20.06.2012р., 17.08.2012р., директор НВПП «ГЮСС» Черв’як С.С. не з'являється і вимоги припису не виконує, чим порушено вимоги ст. 188-5 КУпАП.

Відповідно ч.ч. 1,2, п. „б" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України, згідно з якими відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Пунктом 3.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, зокрема, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93р. № 284.

Згідно п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року (далі - Порядок), власниками землі та землекористувачами відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

На підставі вказаного Порядку на вимогу прокуратури Бахмацького району комісією з питань забезпечення визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам при Бахмацькій райдержадміністрації 17.07.2014р. був проведений розрахунок збитків, заподіяних Бахмацькій міській раді використанням НВПП «ГЮСС» земельної ділянки площею 0,0200 га без правовстановлюючих документів за період часу з 21.03.2012р. по 11.06.2014р. Розрахунок здійснено з дати направлення Бахмацькою міською радою до НВПП «ГЮСС» першого листа з вимогою укласти договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до акту комісії від 17.07.2014р. розмір збитків внаслідок самовільного використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів складає 4878,57 грн.

На день прийняття рішення, сума збитків, завдана державі, в розмірі 4878,57 грн. відповідачем не відшкодована.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені відповідними доказами, тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Науково-виробничого приватного підприємства «ГЮСС» (вул. М. Стельмаха, 6-а, м. Київ, 03040, р/р 2600358155 в Оболонському відділенні № 4 КРД ВАТ „Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, код 19491242) на рахунок Бахмацької міської ради (р/р 33211812700008 в ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 24060300) 4878,57 грн. (чотири тисячі вісімсот сімдесят вісім грн. 57 коп.) збитків.

3. Стягнути з Науково-виробничого приватного підприємства «ГЮСС» (вул. М. Стельмаха, 6-а, м. Київ, 03040, р/р 2600358155 в Оболонському відділенні № 4 КРД ВАТ „Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, код 19491242) до державного бюджету (р/р 31217206783002, отримувач - УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030001, код ЄДРПОУ 38054398, банк - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) 1827,00 грн. (одну тисячу вісімсот двадцять сім грн. 00 коп.) судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 30.09.2014р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 03.10.2014р.

Суддя Ю.М. Бобров

.