Постанова

від 30.09.2014 по справі 817/2532/14

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2532/14

30 вересня 2014 року 12год. 55хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Мельничук О.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної фінансової інспекції у Рівненській області до Комунального підприємства "Дубнорембуд" Дубенської міської ради про зобов'язання вчинення певних дій, - ВСТАНОВИВ :

Державна фінансова інспекція у Рівненській області звернулася з позовом до Комунального підприємства "Дубнорембуд" Дубенської міської ради про зобов'язання вчинення певних дій.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. До початку судового розгляду справи позивач подав клопотання про розгляд справи без участі представникаінспекції.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень на адміністративний позов не подав, про причини неприбуття суд не повідомив. Про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши у відкритому судовому засіданні подані письмові докази, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Як встановлено судом, Дубенською об'єднаною державною фінансовою інспекцією відповідно до п.3.5.1 Плану роботи Державної фінансової інспекції в Рівненській області на IV квартал 2013 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Дубнорембуд дуоенської міської ради за період з 01.01.2010 по 01.12.2013 року, при необхідності за більш ранній період.

Згідно n.35 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 №968, (далі - Порядок № 550), за її результатами складено акт від 05.02.2014 №140-16/02.

Як встановлено з матеріалів справи, ревізією правильності списання матріалів на витрати виробництва встановлено, що по звіту майстра ОСОБА_1 по рахунку «Будівельні матеріали» за серпень 2013 року та по акту № 6 на списання матеріалів за серпень 2013 року, затвердженого директором КП «Дубнорембуд» та підписаного комісією, у серпні 2013 року списано будівельні матеріали на суму 2492,08 грн. на ремонт громадського туалету Дубенської міської ради; згідно даних бухгалтерського обліку підприємства, вищезазначений об'єкт нерухомого майна, не обліковується.

Договір на виконання робіт з Дубенською міською радою, Акти виконаних підрядних робіт форми №КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт та витрати форми №КБ-3 по вищевказаному об'єкту не складено. При цьому, заборгованість по розрахунках з Дубенською міською радою станом на 01.09 2013, на 01.12.2013 не відображено.

Як встановлено судом, вартість будівельних матеріалів в сумі 2492,08 грн., по даних бухгалтерського обліку віднесено на витрати підприємства у серпні 2013 року.

Натомість, проведеною інвентаризацією станом на 10 грудня 2013 року залишки будівельних матеріалів не виявлено.

В порушення вимоги п.7 Положення (стандарту) бухгалтерського ооліку №16 «Витрати», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 №318 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.01.2000 за №27/4248, із змінами, (далі - П(С)БО №16 «Витрати»), відповідачем у серпні 2013 року завищено витрати на суму 2492,08 грн. та збільшено збитки підприємства на дану суму. Тим самим, відповідачем порушено вимоги пп.10, 13 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку №15 «Дохід», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.11.1999 №290 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.12.1999 за №860/4153 (із змінами та доповненням).

Відповідно до п.2.14 Положення №88, відповідальність за своєчасне і якісне складання документів, передачу їх у встановлені графіком документообігу терміни для відображення у бухгалтерському обліку, за достовірність даних, наведених у документах, несуть осови, які склали і підписали ці документи.

Вказане порушення призвело до заниження дебіторської заворгованості в книзі "Журнал-головна", регістрах аналітичного обліку за серпень 2013 року та на момент проведення ревізії по субрахунку 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» та занижено дохід по субрахунку 703 «Дохід від реалізації робіт і послуг» по рядку 010 «Дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) Звіту про фінансові результати за 9 місяців 2013 року на суму 25748,40 грн., чим порушено п.6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку №10 «Дебіторська заборгованість», затвердженого наказом Міністерства 08.10.1999 №237, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.10.1999 за №725/4018, із змінами та ч.1 ст.3, ст.4, ч.3, ч.6 ст. 8, ч. 8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV, із змінами, в частині відображення в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності повної та неупередженої інформації.

Акт ревізії від 05.02.2014 №140-16/02 підписано об'єктом контролю 14.02.2014 із запереченнями, наданими до Дубенської об'єднаної державної фінансової інспекції 20.02.2014.

Згідно п.7 ст.10 Закону України "Про основні засади здійснені державного фінансового контролю в Україні", п. 46 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення інспектування державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» 20.04.2006 №550, об'єкту контролю листом від 26.02.2014 №140-13/297 пред'явлено вимоги про усунення виявлених ревізією порушень з проханням надіслати інформацію про вжиті заходи та виконання цих вимог в термін до 25.03.2014 на адресу Дубенської об'єднаної державної фінансової інспекції разом з копіями завірених первинних, розпорядчих та інших документів.

При цьому, Пунктом 5 вказаних вимог відповідача зобов'язано «забезпечити оформлення кошторисно-будівельною документацією щодо виконання будівельних робіт у відповідності до вимог чинного законодавства забезпечити оплату замовником виконаних будівельних робіт в сумі 25748,40 грн.У разі не усунення порушення шляхом оплати робіт замовники стягнути суму збитків з винних осіб у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП України».

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги слубових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Як встановлено судом, у встановлений строк, а саме до 25.03.2014, вказані вимоги не виконані, чим завдано шкоди інтересам держави.

Відповідно до п.10 ст.10 Закону України "Про основні засади здшснеї державного фінансового контролю в Україні," органу державного фінансо контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку про правомірність заявлених вимог, а відтак задовольняє позов повністю.

Відповідно до статті 94 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні. Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Дубнорембуд" Дубенської міської ради (код ЄДРПОУ 03332228) забезпечити виконання частини невиконаних вимог, направлених листом від 26.02.2014 №140-13/297, про усунення виявлених ревізією порушень, а саме: пункту 5 - "забезпечити оформлення кошторисно-будівельною документацією щодо виконання будівельних робіт у відповідності до вимог чинного законодавства та забезпечити оплату замовником виконаних будівельних робіт в сумі 25748,40 гривень. У разі не усунення порушення шляхом оплати робіт замовником - стягнути суму збитків з винних осіб у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 КпП України".

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.