Постанова

від 01.10.2014 по справі 576/1797/14-а

ГЛУХІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 576/1797/14-а

2-а/576/47/14

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.10.2014 року Глухівський міськрайонний суд Сумської області

в складі судді Моргун О.В.

з участю секретаря Нечипоренко С.Ф.

з участю

представника позивача Єременко О.В.

представника відповідача Осьмакова О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глухові справу за адміністративним позовом Сумської обласної спілки споживчих товариств до Глухівської міської ради Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно рішення Глухівської міської ради Сумської області від 25 червня 2014 року № 767 «Про скасування рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради» скасовані п. 1.2 рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради від 28 жовтня 2003 року № 331 «Про оформлення права власності» в частині реєстрації права власності на торгові ряди та п.1 рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради від 30 грудня 2003 року № 433 «Про внесення змін до рішення від 28 жовтня 2003 року 331 «Про оформлення права власності на торгові криті ряди». Рішення Глухівської міської ради Сумської області від 25 червня 2014 року № 767 «Про скасування рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради» вважає незаконним з тих підстав , що рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради від 28 жовтня 2003 року № 331 та від 30 грудня 2003 року № 433 є ненормативними правовими актами індивідуальної дії на підставі яких у Сумської облспоживспілки виникли права а саме , остання оформила право власності на майно за адресою м. Глухів пров. Радянський , 7 адміністративну будівлю 1А, літній молочний павільйон 2б, приміщення холодильних камер 3г,буділю магазину 4ж, гараж 5б, торгові криті ряди 6 Л,М,Н,П,Р. У вказаних рішеннях йшла мова про все майно що знаходиться за адресою м. Глухів пров. Радянський , 7, конкретний перелік майна зазначений у свідоцтві про право власності. Право власності Сумської облспоживспілки зареєстровано на підставі рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради від 28 жовтня 2003 року № 331 та від 30 грудня 2003 року № 433, а їх скасування рішенням Глухівської міської ради Сумської області від 25 червня 2014 року № 767 посягає на право власності гарантоване Конституцією України та позбавляє Сумську облспоживспілку бути повноцінним власником нерухомого майна за адресою м. Глухів пров. Радянський , 7.

Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Глухівської міської ради Сумської області від 25 червня 2014 року № 767 «Про скасування рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради».

Представник позивача в судове засідання з'явився , позов підтримав повністю з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, позов не визнав повністю з підстав викладених в запереченні на позовну заяву , просить відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог з тих підстав , що оспорюваним рішенням Глухівської міської ради скасовані підстави для державної реєстрації права власності на торгові криті ряди позначені в інвентаризаційній справі 6 Л,М,Н,П,Р, які є тимчасовими спорудами , і не підлягають державній реєстрації як нерухоме майно. Своє право на скасування рішень виконавчого комітету обґрунтовує ст. 59 ч.9 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 1,1.2 рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради від 28 жовтня 2003 року № 331 «Про оформлення права власності» виконком міської ради вирішив Глухівському міжміському бюро технічної інвентаризації переоформити право власності на нерухоме майно , що знаходиться за адресою м. Глухів пров. Радянський, 7 на облспоживспілку Глухівський ринок зареєстроване виконкомом Глухівської міської ради 20 червня 2003 року № 58 , ідентифікаційний код 01562183 організаційно правової форми господарювання -136, код форми власності 20 , юридична адреса м. Глухів пров. Радянський , 7(а.с.66)

Згідно п.1 рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради від 30 грудня 2003 року № 433 «Про оформлення права власності» виконком міської ради вирішив внести зміни до п.1.2 рішення виконкому від 28 жовтня 2003 року № 331 «Про оформлення права власності» виклавши його в такій редакції : «Переоформити право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою м. Глухів пров. Радянський , 7 на Сумську обласну спілку споживчих товариств , зареєстровану виконкомом Сумської міської ради народних депутатів від 9 грудня 1994 року № 535-р»(а.с.61)

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 2 березня 2004 року виконавчого комітету Глухівської міської ради за Сумською обласною спілкою споживчих товариств зареєстровано право приватної власності на тип об'єкта ринок за адресою м. Глухів пров. Радянський , 7 загальною площею 765 кв. м., адміністративну будівлю 1А 574,4 кв. м., літній молочний павільйон 2б, приміщення холодильних камер 3г, будівлю магазину 4 ж, площею 50,7 кв.м., гараж 5Б 166,9 кв.м., торгові криті ряди 6Л,М,Н,П,Р. Підстава реєстрації - рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради від 30 грудня 2003 року № 433(а.с.23)

Згідно рішення Глухівської міської ради від 25 червня 2014 року № 767 «Про скасування рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради» рада вирішила скасувати як такі що не відповідають чинному законодавству пункт 1.2 рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради № 331 від 28 жовтня 2003 року «Про оформлення права власності» в частині реєстрації права власності на торгові криті ряди та пункт 1 рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради № 433 від 30 грудня 2003 року «Про внесення змін до рішення від 28 жовтня 2002 року № 331 «Про оформлення права власності» в частині реєстрації права власності на торгові криті ряди (а.с.22)

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 41 Конституції України кожен має право володіти користуватися і розпоряджатися своєю власністю . Право власності є непорушним.

Згідно ст. 10 ч. 1 Закону України «Про споживчу кооперацію» власність споживчої кооперації є недоторканною, перебуває під захистом держави і охороняється законом нарівні з іншими формами власності.

Згідно ст. 59 ч. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Однак суд вважає, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Суд вважає, що відповідно до приписів рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради № 331 від 28 жовтня 2003 року та № 433 від 30 грудня 2003 року виникли правовідносини пов'язані з реалізацією Сумською обласною спілкою споживчих товариств права власності, яке набуте правомірно , на законних підставах у встановленому законом порядку та яке гарантоване Конституцією України .

Крім того в рішеннях виконавчого комітету Глухівської міської ради № 331 від 28 жовтня 2003 року та № 433 від 30 грудня 2003 року не йдеться про оформлення права власності на торгові криті ряди і в суду виникають сумніви щодо правомірності змісту рішення Глухівської міської ради «скасувати …. в частині реєстрації права власності на торгові криті ряди», оскільки інформація про право власності на торгові криті ряди 6 Л,М,Н,П,Р міститься лише в свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 2 березня 2004 року виконавчого комітету Глухівської міської ради.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті вони на підставі і у межах повноважень та у спосіб , що передбачений конституцією та законами України , з використанням повноваження з метою якою це повноваження надано , обґрунтовано з урахуванням усіх обставин що мають значення для прийняття рішення , безсторонньо, добросовісно , з дотриманням принципу рівності перед законом запобігаючи несправедливій дискримінації , пропорційно , зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав свобод та інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямовано це рішення з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що за таких обставин рішення Глухівської міської ради від 25 червня 2014 року № 767 «Про скасування рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради» прийнято не у спосіб , що передбачений конституцією та законами України ,не з метою якою це повноваження надано, не обґрунтовано без урахувань усіх обставин що мають значення для прийняття рішення , не добросовісно , без дотриманням принципу рівності перед законом, тобто є неправомірним.

Суд вважає необхідним поновити права позивача шляхом визнання протиправним та скасування рішення Глухівської міської ради від 25 червня 2014 року № 767 «Про скасування рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради»

Судом не встановлено підстав для відмови у задоволенні позову .

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача як на підставу своїх заперечень проти позову що оспорюваним рішенням Глухівської міської ради скасовані підстави для державної реєстрації права власності на торгові криті ряди .

Суд вважає, хибним і неприпустимим посилання відповідача на те , що Глухівська міська рада приймаючи рішення від 25 червня 2014 року № 767 переслідувала мету спрямовану на відновлення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Заперечення відповідача та його представника проти позову не обґрунтовано мотивами які заслуговують на увагу суду.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, в порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України не доведено та не надано суду належних доказів того , що рішення від 25 червня 2014 року № 767 Глухівської міської ради не посягає на відносини Сумської облспоживспілки щодо володіння користування та розпорядження власністю , прийняте на підставі і межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та Законами України .

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені нормативні акти , а також вивчивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

На підставі викладеного відповідно до ст. ст. 19, 46Конституції України, керуючись ст.ст.2, 4,8, 11,71, 122, 160-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Сумської обласної спілки споживчих товариств задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Глухівської міської ради Сумської області від 25 червня 2014 року № 767 «Про скасування рішень виконавчого комітету Глухівської міської ради».

Стягнути з місцевого бюджету Глухівської міської ради на користь Сумської обласної спілки споживчих товариств витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги .

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги.

Постанова виконана суддею на комп»ютері в нарадчій кімнаті .

Повний текст постанови виготовлено 3 жовтня 2014 року

Суддя