Постанова

від 29.09.2014 по справі 815/3748/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3748/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

за участю сторін:

представника позивача: Присяжненко Л.О. (згідно довіреності);

представника відповідача: Ращенко Є.М. (згідно довіреності),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до Автогосподарства ГУМВС України в Одеській області про стягнення заборгованості на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, за результатом якого позивач просить стягнути з Автогосподарства ГУМВС України в Одеській області на користь Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси борг в сумі 915,90 грн., обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, Автогосподарство ГУМВС України в Одеській області перебуває на обліку в УПФ України у Київському районі м. Одеси та на підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, осад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі довідки, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, виданої Автогосподарством ГУМВС України в Одеській області, пенсіонеру ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах, згідно з нормами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як зазначає позивач, управлінням на адресу Автогосподарства ГУМВС України в Одеській області, були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зазначенням суми, яка підлягає відшкодуванню підприємством.

Крім того, управлінням постійно надсилались листи підприємству з зазначенням загальної суми, що підлягає відшкодуванню у відповідному місяці.

На підставі виставлених розрахунків та листів управління, відповідач повинен був перерахувати за період червень 2014 року - 915,90 грн.

В рахунок погашення заборгованості, яка виникла в зазначений період Автогосподарство ГУМВС України в Одеській області кошти не перерахував, у зв'язку з чим виникла заборгованість, стягнення якої є предметом судового розгляду.

В ході судового розгляду представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача, Автогосподарство ГУМВС України в Одеській області, заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, підтримуючи доводи, викладені в письмових запереченнях долучених до матеріалів справи, суду пояснив, що Автогосподарством ГУМВС дійсно видана довідка від 19.09.2013 року про підтвердження трудового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка була надана до УПФУ в Київському районі м. Одеси. В даній довідці вказувалось, що ОСОБА_3 виконував роботи, передбачені Списком № 2 (газозварника та електрозварника). На підставі даної довідки ОСОБА_3 була призначена пільгова пенсія. Після призначення пенсії та звернення УПФУ до Автогосподарства для підтвердження відомостей, було з'ясовано, що згідно останньої атестації робочих місць, проведеною Державною експертизою умов праці Одеської області на підставі Положення про Державну експертизу умов праці, затвердженим постановою Ради Міністрів Української СРСР від 01.12.1990 року № 357, посада електрогазозварника в Автогосподарстві ГУМВС не відповідає критеріям списку № 2 (висновок № 52/03-2010). Враховуючи той факт, що умов праці, обладнання та приміщення, в яких працював ОСОБА_3 не зазнали істотних змін за останні 20 років, був зроблений висновок, що його посада фактично ніколи не відповідала критеріям Списку № 2, у зв'язку з чим останній не має право на пільгову пенсію. На підставі викладеного відповідач вважає, що довідка від 19.09.2013 року була видана помилково, а зазначена в ній інформація не відповідає дійсності.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, Автогосподарство ГУМВС України в Одеській області перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер та умови праці, а також безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі довідки, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, виданої Автогосподарством ГУМВС України в Одеській області, пенсіонеру ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах, згідно з нормами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах підприємством Автогосподарство ГУМВС України в Одеській області було надано довідку від 19.09.2013 року № 27/352 про підтвердження роботи у шкідливих і важких умовах праці за Списком № 2 в період з 22.01.1986 року по 19.09.2013 року.

Згідно з п. 10 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах.

Право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується атестацією робочих місць, що в даному випадку було підтверджено Наказом по підприємству від 01.09.1994 року № 50, який на час розгляду справи не є скасований.

Судом встановлено, що відповідач в обґрунтування своїх заперечень щодо відсутності обов'язку сплачувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, посилається на висновок експертизи умов праці, проведеної після призначення пенсії та видачі довідки. Так, за результатами експертизи, умови праці, обладнання та приміщення, в яких працював ОСОБА_3 не були віднесені до виробництв, робіт, професій та посад, що надають право на пенсію на пільгових умовах, у зв'язку з чим відповідач розсудив, що за відсутністю змін на виробництві останні 20 років, попередня атестація, що проведена у 1994 році є недостовірною.

З такими висновками суд не погоджується, та вважає висновки відповідача суб'єктивними домислами, оскільки висновки державної експертизи умов праці можуть застосовуватись лише після їх видання та на попередні періоди не поширюється, крім того, наказ від 01.09.1994 року № 50 прийнятий по підприємству за результатом попередньої атестації у 1994 році не є скасований, призначення пенсії на пільгових умовах в судовому порядку не оскаржено.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для жінок після досягнення 55 років, а для чоловіків - після досягнення 60 років.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов'язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є об'єктом оподаткування.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточнийріквизначаєтьсявідділаминадходженнядоходіворганів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно матеріалів справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, виплаченої пенсіонеру ОСОБА_3 за період з 01.06.2014 року по 25.06.2014 року складає 915, 90 грн.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

В порушення вищевикладених приписів чинного законодавства, Автогосподарство ГУМВС України в Одеській області не відшкодувало управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси кошти у розмірі 915,90 грн., фактично витрачені в червні 2014 року на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується, наявними у матеріалах справи, розрахунками, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 915, 90 грн. повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до Автогосподарства ГУМВС України в Одеській області про стягнення заборгованості на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2.

Стягнути з Автогосподарства ГУМВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08806799, адреса підприємства: 65101, м.Одеса, вул. 25 Чапаївської дивізії, 1А ) МФО 828011, р/р 35215001000136, 35225002000136, 37118009000136 ГУДКСУ в Одеській області на користь Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (65121, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ 20990714, р/р 256013013695 в Одеському обласному управління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 328845) заборгованість у розмірі 915 (дев'ятсот п'ятнадцять) грн.. 90 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо

Стягнути з Автогосподарства ГУМВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08806799, адреса підприємства: 65101, м.Одеса, вул. 25 Чапаївської дивізії, 1А ) МФО 828011, р/р 35215001000136, 35225002000136, 37118009000136 ГУДКСУ в Одеській області на користь Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (65121, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ 20990714, р/р 256013013695 в Одеському обласному управління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 328845) заборгованість у розмірі 915 (дев'ятсот п'ятнадцять) грн.. 90 копійок.

29 вересня 2014 року.