Рішення

від 23.09.2014 по справі 401/3011/14-ц

СВІТЛОВОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 401/3011/14-ц;

Провадження № 2/401/1184/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

23.09.2014 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя - Андріянов О.В.

За участю: секретаря - Суботніцької О.А.;

позивача - ОСОБА_1;

представник позивача, третя особа - Філіпчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області цивільну справу за позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2; уродженка: м. Торез Донецької області; мешкає: ІНФОРМАЦІЯ_3; ід. номер: НОМЕР_1,

до

Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради; 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Леніна, 14; код: 20641540;

треті особи:

виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровоградської області; 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Леніна, 14; код: 04055280;

Філіпчук Світлана Володимирівна, директор Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради; 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Леніна, 14,

про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради про поновлення на посаді фахівця із соціальної роботи Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Судові витрати по справі у вигляді судового збору, відповідно до п. 1, ч. 1, ст. 5 Закону України «Про судовий збір» віднести за рахунок держави.

На рішення суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Андріянов

Справа № 401/3011/14-ц;

Провадження № 2/401/1184/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.09.2014 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя - Андріянов О.В.

За участю: секретаря - Суботніцької О.А.;

позивача - ОСОБА_1;

представник позивача, третя особа - Філіпчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області цивільну справу за позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2; уродженка: м. Торез Донецької області; мешкає: ІНФОРМАЦІЯ_3; ід. номер: НОМЕР_1,

до

Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради; 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Леніна, 14; код: 20641540;

треті особи:

виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровоградської області; 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Леніна, 14; код: 04055280;

Філіпчук Світлана Володимирівна, директор Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради; 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Леніна, 14,

про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом про її поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку.

Просить суд поновити її на посаді фахівця із соціальної роботи Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала, просить суд позов задовольнити, поновити її на роботі та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу. Пояснила, що вона є матір'ю одиначкою та її не мали права звільняти відповідно до ст. 184 КЗпП України. Також підтвердила, що їй пропонувалася посада фахівця із соціальної роботи, 0,25 ставки.

Представник відповідача, третя особа - директор Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що позивачка працювала на посаді фахівця із соціальної роботи Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради. Згідно внесених змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 р.» були скорочені бюджетні видатки на утримання фахівці із соціальної роботи та згодом було прийняте рішення про скорочення штату та чисельності фахівців із соціальної роботи, так як місцевий бюджет відмовився за свій рахунок здійснювати виплати із заробітної плати. Створити посаду фахівця з розміром оплати 0,25 ставки можливо було б при згоді позивача зайняти цю посаду, за рахунок економії фонду оплати праці: відпусток працівників за власний рахунок. В зв'язку з особливостями прийняття на посаду державного службовця її також неможливо було перевести на таку посаду, що залишилися та відносяться до державної служби. Таким чином, відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України, неможливо було залишати позивача на роботі в зв'язку з відсутністю фінансування видатків на виплату їй заробітної плати та її відмовою зайняти посаду з меншим розміром оплати праці. Право на затвердження штатного розпису та структури установи визначено Положенням про особу відповідача та входить до компетенції директора центру.

В судовому засіданні були досліджені докази:

- копія трудової книжки позивача;

- копія диплому про освітньо-кваліфікаційний рівень позивача;

- копія довідки про проходження навчання позивачем;

- копія наказу № 22-к від 03.06.2014 р. про звільнення позивача за п. 1, ст. 40 КЗпП України;

- копія штатного розпису відповідача станом на 03.06.2014 р.;

- копія свідоцтва про народження ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- витяг з Державного реєстру актів цивільного стану, відповідно до якого запис про батька ОСОБА_5 був зроблений зі слів матері;

- копія заяви позивача відповідачу від 02.06.2014 р. про те, що вона не може бути скорочена відповідно до ст. 184 КЗпП України та підтвердження про вручення цієї заяви підприємством зв'язку 12.06.2014 р.;

- копія листа на ім'я відповідача фінансового управління Світловодської міської ради від 29.05.2014 р. щодо неможливості виділення з місцевого бюджету коштів на утримання до кінця 2014 р. двох фахівців із соціальної роботи, які є захищеними категоріями фахівців, в зв'язку із змінами до Державного бюджету України на 2014 р. та скороченням чисельності фахівців із соціальної роботи в цілому по Україні;

- копія листа на ім'я відповідача Світловодського міськрайонного центру зайнятості від 22.04.2014 р. щодо наявності вакансій для працевлаштування осіб, що вивільняються;

- копія листа на ім'я відповідача УПСЗН виконавчого комітету Світловодської міської ради від 30.05.2014 р. щодо відсутності можливості працевлаштування вивільнених працівників;

- копія листа на ім'я відповідача територіального центру соціального обслуговування м. Світловодська від 20.05.2014 р. щодо відсутності можливості працевлаштування вивільнених працівників;

- копія листа Кіровоградської ОДА від 03.04.2014 р. щодо скорочення 12000 посад фахівців із соціальної роботи в зв'язку із змінами до Державного бюджету України на 2014 р. та скороченням чисельності фахівців із соціальної роботи в цілому по Україні;

- копії рішень виконавчого комітету Світловодської міської ради щодо погодження скорочення чисельності працівників центр;

- копія наказу відповідача № 9-к від 03.04.2014 р. про скорочення чисельності фахівців із соціальної роботи в кількості 18 штатних одиниць, з яким були ознайомленні працівники, що підлягали вивільненню;

- копія наказу відповідача № 22-к від 03.06.2014 р. про звільнення позивача за п. 1, ст. 40 КзпП України з 03.06.2014 р.;

- копія персонального попередження про вивільнення позивача від 03.047.2014 р.;

- копія персональної пропозиції відповідача позивачеві про заміщення останньою посади фахівця з соціальної роботи, як такий, що має переважне право на залишення на роботі, на 0,25 посади;

- копія акту від 02.06.2014 р. про відмову поставити підпис на підтвердження отримання персональної пропозиції щодо зайняття 0,25 ставки посади фахівця із соціальної роботи

- копія заяви від 02.06.2014 р. позивача про отримання копії документів, в т.ч. персональної пропозиції;

- копія листа Мінсоцполітики України від 12.05.2014 р. щодо економії державного бюджету в 2014 р. та можливості відшукання інших джерел фінансування оплати праці соціальним працівникам;

- відповіді на звернення відповідача до різних установ міста щодо можливості працевлаштування працівників, що вивільняються;

- копія звіту відповідача від 03.04.2014 р. до Світловодського міськрайонного центру зайнятості про вивільнення 9-ти осіб;

- довідка про доходи позивача;

- копія штатного розпису відповідача станом на 03.06.2014 р.;

- посадові інструкції працівників Світловодського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді;

- копія штатного розпису станом на 01.01.2014 р.;

- накази та розпорядження про призначення державних службовців на посади Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді, копії присяг;

- копія Положення Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді.

В судовому засіданні було встановлено, що позивачка працювала на посаді фахівця із соціальної роботи Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді, яку було звільнено 03.06.2014 р. за п. 1, ст. 40 КЗпП України, у зв'язку із скороченням штатної чисельності.

Позивачка є матір'ю одиначкою, яка надає утримання та виховує дитину віком до 14-ти років.

Відповідно до ст. 184 КЗпП України позивачка користується гарантіями щодо заборони її звільнення, крім випадків повної ліквідації установи, де вона працювала.

Зазначені гарантії не позбавляють можливості роботодавця здійснювати реорганізацію умов праці за умов збереження вказаних гарантій.

Станом на 01.01.2014 р. по штатному розпису відповідача існувало 17 посад фахівців із соціальної роботи та 1 посада фахівця І - ї категорії, які не відносяться до державної служби. Також в установі за штатним розписом є в наявності посади, які заміщують державні службовці; директор, головний спеціаліст - бухгалтер, провідний спеціаліст та спеціаліст І - ї категорії.

Відповідно до п. 13 Положення про Світловодський міський центр соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді керівник установи наділений повноваженнями затверджувати структуру та штатний розпис в межах граничної чисельності працівників та фонду оплати праці.

Світловодський міський центр соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді, згідно п. 17, є бюджетною установою.

Відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

В зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 р.» від 27.03.2014 р., передбачено було скорочення граничної чисельності працівників органів влади не менше ніж на 10% в зв'язку з чим було обмежене фінансування витрат відповідача на оплату праці працівників, які підлягали вивільненню.

Неможливість фінансування оплати праці захищених категорій працівників, фахівців із соціальної роботи Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді за рахунок місцевого бюджету, підтверджується листом начальника фінансового управління Світловодської міської ради від 29.05.2014 р.

З метою забезпечення гарантій, передбачених ст. 184 КЗпП України, після вивільнення працівників які не є державними службовцями, так як позивач також не є державним службовцем, а тому її не можливо було залишити на такій посаді, тому що для заміщення посади державного службовця передбачений певний, визначений законом порядок, ІІІ-тя особа запропонувала позивачці персональну пропозицію, виходячи із можливостей економії фонду заробітної плати працівників, що залишилися та наявного в ІІІ - ї особі права визначати структуру та штат установи, шляхом введення у штатний розпис посади фахівця із соціальної роботи, з оплатою 0,25 ставки, якої ні на момент прийняття рішення про вивільнення, ні на момент вивільнення, в шатному розписі не було передбачено.

На таку пропозицію позивачка не погодилася, що обумовило її звільнення, з урахуванням положень, передбачених ч. 3, ст. 40 КЗпП України.

Відмова позивача від пропозиції зайняти посаду фахівця з оплатою 0,25 ставки, яку за її згодою можливо було створити з урахуванням економії фонду заробітної плати працівників, які залишилися, що відповідало б ст. 51 Бюджетного кодексу України, не може вважатися позбавленням працівника гарантій, передбачених ст. 184 КЗпП України, з урахуванням повної відсутності фінансування державним бюджетом скорочених посад, та те, що працівник сам відмовився від можливості реалізувати своє суб'єктивне право на працю.

Вивільнення працівника відбулося з дотриманням ч. 3, ст. 40 та ст. 49? КЗпП України.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову повинно бути відмовлено.

Судові витрати повинні бути віднесені за рахунок держави.

Керуючись: ст. ст.: 3, 8, 10, 11, 57 - 60, 88, 208 - 209, 212 - 215, 292, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради про поновлення на посаді фахівця із соціальної роботи Світловодського міського центру соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді виконавчого комітету Світловодської міської ради та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Судові витрати по справі у вигляді судового збору, відповідно до п. 1, ч. 1, ст. 5 Закону України «Про судовий збір» віднести за рахунок держави.

На рішення суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Андріянов