Постанова

від 01.09.2014 по справі 822/3180/14

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/3180/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2014 року 16:35м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретаріБачку А.М. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельник Василь Васильович про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" подавало до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції договір оренди земельної ділянки №521 від 20 серпня 2013 року, укладеного між ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" та ОСОБА_3 з додатками. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно №13993311 від 24 червня 2014 року ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" було відмовлено у державній реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку, що розташована на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625), з підстав порушення сторонами договору ст. 15 Закону України "Про оренду землі". Вказує, що за змістом поданого на реєстрацію договору № 521 від 20 серпня 2013 року, останній містить всі необхідні умови договору. Вважає, що державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельником В.В. неправомірно, на думку позивача, винесене рішення про відмову у державній реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625). А тому, з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог просить суд: скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби України Хмельницького міськрайонного управління юстиції про відмову у державній реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) №13993311 від 24 червня 2014 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625); зобов'язати державного реєстратора Хмельницького міськрайонного управління юстиції зареєструвати інше речове право (право оренди) на земельну ділянку (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625).

В ході судового розгляду справи, судом було залучено: третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельника Василя Васильовича.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив викладені в позовній заяві обставини, просив позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна", просила адміністративний позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" заперечив, пояснив, що рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельника В.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 13993311 від 24 червня 2014 року ґрунтувалося на порушенні заявником ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та п. 11 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 (далі - Порядку №868), а тому просив в задоволенні позовних вимог ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" відмовити в повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельник Василь Васильович, в судовому засіданні проти позовних вимог ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна", пояснив, що будь-які рішення які приймає реєстратор формує система електронний реєстр. Вказав, що підстави, які слугували підставою для винесення оскаржуваного рішення не чітко сформовані у електронному реєстрі, що є недоопрацюванням Укрдержреєстру, тому ним було вирішено застосувати у мотивувальній частині рішення більш підходящий пункт відмови, який не суперечить дійсності, так як на його думку сторонами дійсно допущено порушення ст. 15 Закону України "Про оренду землі", а саме не чітко, обмежуючи права орендаря, викладено умови збереження земельної ділянки. Крім того, вказує, що під час подання заяви поштою позивачем допущено порушення вимог пункту 11 Порядку №868, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Суд дослідивши докази по справі, вважає що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" подано до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції договір оренди земельної ділянки №521 від 20 серпня 2013 року, укладений між ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" та ОСОБА_3 з додатками.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно №13993311 від 24 червня 2014 року ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" відмовлено у державній реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку, що розташована на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625), з підстав порушення сторонами договору ст.15 Закону України "Про оренду землі".

Досліджуючи правомірність спірних дій та рішення відповідача, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

На даний час, відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ( далі - Закон).

В силу ч. 1 ст. 5 Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Частиною 1 ст. 19 Закону встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до п. 15 Порядку №868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Судом встановлено, що рішення державного реєстратора реєстраційної служби України Хмельницького міськрайонного управління юстиції про відмову у державній реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) №13993311 від 24 червня 2014 року ґрунтувалося на порушенні позивачем при укладенні договору ст. 15 Закону України "Про оренду землі", а саме того, що сторонами не визначено умови збереження стану об'єкта оренди.

Суд не погоджується з такими твердженнями державного реєстратора з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Дослідивши договір оренди земельної ділянки №521 від 20 серпня 2013 року, укладений між ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" та ОСОБА_3, копія якого міститься в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що останній містить усі необхідні істотні умови договору оренди землі. Крім того, умови збереження стану об'єкта оренди, визначені у п.16 вказаного договору.

Судом встановлено, що всупереч вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" рішення державного реєстратора реєстраційної служби України Хмельницького міськрайонного управління юстиції про відмову у державній реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) №13993311 від 24 червня 2014 року не містить конкретного зазначення підстав, які слугували підставою винесення оскаржуваного рішення.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що рішення державного реєстратора реєстраційної служби України Хмельницького міськрайонного управління юстиції про відмову у державній реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) №13993311 від 24 червня 2014 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625) є протиправним та підлягає скасуванню. В зв'язку із цим позовні вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Що стосується позовних вимог щодо зобов'язання державного реєстратора Хмельницького міськрайонного управління юстиції зареєструвати інше речове право (право оренди) на земельну ділянку (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625), то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, ст. 162 КАС України визначено повноваження суду при вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача. При цьому, суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію, тому що суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення даного питання не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки суд може лише дати оцінку правомірності прийняття суб'єктом владних повноважень рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що з метою захисту порушених прав позивача необхідно зобов'язати державного реєстратора Хмельницького міськрайонного управління юстиції повторно розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (право оренди) на земельну ділянку кадастровий номер 6825087100:03:009:0625.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" задоволити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби України Хмельницького міськрайонного управління юстиції про відмову у державній реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) №13993311 від 24 червня 2014 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (кадастровий номер 6825087100:03:009:0625).

Зобов'язати державного реєстратора Хмельницького міськрайонного управління юстиції повторно розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (право оренди) на земельну ділянку кадастровий номер 6825087100:03:009:0625.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08 вересня 2014 року

Суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук