Рішення

від 08.10.2014 по справі 923/1196/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 р. Справа № 923/1196/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Довгань О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради м. Херсон

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Примекс Компані ЛТД" вул. Некрасова, 2, м. Херсон, код ЄДРПОУ 24949074

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки до земель комунальної власності

за участю

представників сторін:

за участю: Ахременко О.Д. посв. № 019816 від 19.08.2013 року - прокуратура м. Херсона

представників сторін:

від позивача - Верещака О.М. дов. № 9-387-9/21 від 25.06.2014 року

від відповідача - не прибув

в с т а н о в и в:

Прокурор м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради м. Херсон (позивач) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Примекс Компані ЛТД" м. Херсон про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

Ухвалою від 13.08.2014 року суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі, призначив справу до розгляду в засіданні господарського суду на 28 серпня 2014 р. о 10:30 год., явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнав обов'язковою та зобов'язав відповідача надати документи до справи.

Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив, витребуваних судом документів не надав.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак до суду не повернулися поштові повідомлення направлені на адресу позивача та відповідача з відміткою про отримання копії ухвали.

Стаття 4-3 ГПК України встановлює, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Принцип змагальності є визначальним принципом судового процесу взагалі та господарського зокрема. Відповідно до ст. 129 Конституції України змагальність віднесено до основних засад судочинства. Відповідно до ст. 22 ГПК України сторони користуються рівними процесуальними правами. Відповідно до ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів та необхідність витребування нових доказів.

В зв'язку з неявкою відповідача, відсутністю належних доказів його повідомлення про судове засідання та ненаданням витребуваних судом документів, керуючись ст. ст. 4-3, 22, 77, ст. 86 ГПК України, суд ухвалою від 28 серпня 2014р. розгляд справи відклав, призначив судове засідання на "08" жовтня 2014 р., явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнав обов'язковою, зобов'язав відповідача повторно до 06.10.2014р. року через канцелярію господарського суду Херсонської області, з супровідним листом, подати відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів.

Прокурором та позивачем в судовому засіданні позовні вимоги підтримано у повному обсязі, з підстав зазначених у позові, посилаючись на систематичне невиконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати. Прокурор та позивач просять задовольнити позовні вимоги та розірвати договір оренди земельної ділянки укладений між позивачем та відповідачем, та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку до складу земель комунальної власності.

Відповідачем відзив на позов та витребувані матеріали до суду не подано, представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, з урахуванням думки прокурора, позивача вважає за можливим розглянути справу, відповідно до ст. 75 ГПК України, у відсутність відзиву відповідача, належним чином повідомленого про час і місце розгляду справи, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши прокурора та позивача, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги таким, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст. 121 Конституції України прокуратура становить єдину систему, на яку покладено, як одну з основних, функцію представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. Згідно ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, вказує в позовній заяві орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 за № З-рп/99 у справі про офіційне тлумачення положень ст. 2 ГПК України (п. 2 резолютивної частини), під поняттям «орган уповноважений здійснювати функції у спірних правовідносинах», треба розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом представлені повноваження органу виконавчої влади.

На підставі постанови про проведення перевірки у порядку прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів № 68 від 08.08.2014 прокуратурою міста проведено перевірку діяльності виконавчих органів Херсонської міської ради.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Примекс Компані ЛТД» на підставі рішення Херсонської міської ради від 21.08.2008 № 921 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0587 га на розі вул. Р.Люксембург та вул. Комкова у м. Херсоні, у тому числі земельну ділянку площею 0,0550 га під будівництво комплексу (магазин, кафе, більярдний зал) та ділянку площею 0,0037 га під критий літній майданчик.

На підставі вказаного рішення міської ради між ТОВ «Примекс Компані ЛТД» та Херсонською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки від 25.12.2008, який зареєстрований у Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 26.03.2009 № 040971300095.

У подальшому, 30.12.2011р. за № 651010004000502 між ТОВ «Примекс Компані ЛТД» та Херсонською міською радою зареєстровано додаткову угоду, укладену 13.08.2010 про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки від 26.03.2009 № 040971300095 до 21.08.2012.

19 березня 2013 року за № 02130108 між ТОВ «Примекс Компані ЛТД» та Херсонською міською радою зареєстровано додаткову угоду, укладену 05.03.2011 про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки від 26.03.2009 № 040971300095 до 21.08.2015.

Відповідно до вказаного договору ТОВ «Примекс Компані ЛТД» було передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0587 га, розташовану за адресою: м. Херсон, на розі вул. Р.Люксембург та вул.Комкова під будівництво комплексу (магазин, кафе, більярдний зал) та критого літнього майданчику, що підтверджується актом приймання - передачі земельної ділянки від 26.03.2009.

Обов'язки, передбачені договором оренди землі, Херсонська міська рада виконує у повному обсязі.

Проте встановлено, що орендар систематично порушує вимоги ст. ст. 96, 206 Земельного кодексу України, ст. ст. 287, 288 Податкового кодексу України, ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та п. п. 9,11 договору оренди земельної ділянки, згідно яких він зобов'язаний сплачувати орендну плату за земельну ділянку щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного податкового місяця.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Примекс Компані ЛТД» орендну плату вносить несвоєчасно і не в повному обсязі, у зв'язку з чим у товариства виник борг з 16.04.2014 по орендній платі за використання вказаної земельної ділянки, який станом на 30.07.2014 за даними особових рахунків платника податків, відкритих у ДПІ Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - ДПІ), становить 94140,02,78 грн., що підтверджується листом ДНІ № 9578/9/21-03-25-12 від 30.07.2014.

Заборгованість охоплена претензійно-правовою роботою ДПІ, що підтверджується наявністю постанови Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/2361/14 від 11.07.2014.

Враховуючи той факт, що борг не сплачений підприємством в добровільному порядку по теперішній час, вбачається достатньо підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.03.2009 № 040971300095.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим до виконання сторонами. Згідно з ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України та ч. 7 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються Законом.

Частина 1 ст. 782 Цивільного кодексу України регламентує, що наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати за землю.

Згідно із п. 5.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. № 12 «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» вирішуючи питання щодо дострокового розірвання договору оренди у зв'язку з несплатою орендарем (наймачем) платежів, господарським судам слід враховувати таке. Законом (частина третя статті 291 ГК України, частина друга статті 651, стаття 783 ЦК України) передбачено можливість розірвання договору найму (оренди) за рішенням суду на вимогу однієї з сторін, а статтею 782 ЦК України - право наймодавця на односторонню відмову від такого договору у разі невнесення наймачем плати за користування річчю протягом трьох місяців підряд. Відповідне право наймодавця на відмову від договору найму не є перешкодою для звернення наймодавця (орендодавця) до суду з вимогою щодо розірвання договору в разі несплати наймачем (орендарем) платежів, якщо має місце істотне порушення умов договору.

Відповідно до висновків Верховного Суду України, викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 355 ЦПК України, за 2010 - 2011 роки від 1 червня 2012 року, у спорах, що виникають із земельних правовідносин, у разі систематичного невиконання орендарем обов'язків, передбачених статтями 24, 25 Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» та умовами договору оренди земельної ділянки, несплати орендної плати в установлений договором строк позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки підлягають задоволенню (постанова Верховного Суду України від 25 червня 2011 року у справі № 6-17цс11).

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Пунктом 2.23 розділу 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Факт тривалого невиконання з боку ТОВ «Примекс Компані ЛТД» вимог договору оренду землі призвів до негативних наслідків - ненадходження коштів до місцевого бюджету, що створює загрозу економічним інтересам Херсонської міської ради. Подальше знаходження вказаної земельної ділянки в користуванні ТОВ «Примекс Компані ЛТД» позбавляє уповноважений орган можливостей ефективно розпоряджатися землею, чим також порушуються інтереси територіальної громади міста Херсон.

Беручи до уваги, що ТОВ «Примекс Компані ЛТД» орендну плату не вносить, а вказані кошти повинні надходити на рахунок місцевого бюджету, у зв'язку з чим орендар не виконує належним чином умови договору оренди земельної ділянки, що є підставою для розірвання вказаного договору у судовому порядку та представництвом інтересів держави прокурором у суді.

Так, відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Враховуючи те, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а серед обов'язків орендаря є своєчасне внесення орендної плати, вказаний договір оренди земельної ділянки підлягає розірванню з підстав несплати орендарем орендної плати за використання землі.

Окрім того, у ході проведення перевірки встановлено, що відповідно до інформації управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка належить на підставі права користування ТОВ «Примекс Компані ЛТД» площею 0,0587 га на розі вул. Р.Люксембург та вул. Комкова у м. Херсоні станом на 01.08.2014р. становить 284935, 67 грн.

Відповідно до наданої виконавчим комітетом Херсонської міської ради інформації від 23.07.2014р. за № 8-6070-11/12, об'єкти містобудування на вказаній земельній ділянці відсутні. Зазначене підтверджується інформацією на запит прокурора від Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю в Херсонській області і витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі, зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Таким чином, вказані вище обставини свідчать про неналежне виконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та систематичну несплату ним орендної плати.

За таких обставин, позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача повернути до земель державної власності земельну ділянку також підлягають задоволенню судом, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Така ж умова передбачена і п. 21 договору оренди земельної ділянки, відповідно до якого, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України відноситься на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 121 Конституції України, ст. 792 ЦК України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 12, 22, 29, 54, 56 ГПК України, ст. ст. 15, 31, 32 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.44-49, 82-86 ГПК України суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,0587 га, у тому числі ділянки площею 0,0550 га під будівництво комплексу (магазин, кафе, більярдний зал), та ділянки площею 0,0037 га під критий літній майданчик, яка знаходиться у м. Херсоні на розі вулиць Р.Люксембург та вул. Комкова, із земель запасу, укладений між Херсонською міською радою та приватним підприємством ТОВ «Примекс Компані ЛТД», який зареєстрований у Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 26.03.2009 № 040971300095.

3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Примекс Компані ЛТД" ( 73000, м. Херсон, вул.. Некрасова,2, код ЄДРПОУ 24949074, р/р № 26003042175900 в АКБ "Укрсиббанк" м.Харків, МФО 351005) повернути земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,0587 га, у тому числі ділянки площею 0,0550 га під будівництво комплексу (магазин, кафе, більярдний зал), та ділянки площею 0,0037 га під критий літній майданчик, яка знаходиться у м. Херсоні на розі вулиць Р.Люксембург та вул. Комкова, із земель запасу, до земель комунальної власності.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Примекс Компані ЛТД" ( 73000, м. Херсон, вул. Некрасова, 2, код ЄДРПОУ 24949074, р/р № 26003042175900 в АКБ "Укрсиббанк" м. Харків, МФО 351005) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн . судового збору.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення

складено та підписано 10.10.2014р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна