Ухвала

від 02.10.2014 по справі 872/16947/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 рокусправа № 804/7405/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна А.О. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року у справі №804/7405/13-а за позовом публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» до комунального підприємства «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_1, реєстраційна служба Синельниківського міськрайонного управління юстиції в особі сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Дніпрообленерго» (далі - ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго») 10 грудня 2010 року звернулося до суду з позовом до комунального підприємства «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_1, реєстраційна служба Синельниківського міськрайонного управління юстиції в особі сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії комунального підприємства «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» (вул. Шевченко, 27, м. Синельникове, Дніпропетровська область, 52500, код ЄДР 03341836), що виразились у реєстрації права власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення площею 518 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2. (реєстраційний номер 23879949, запис 100 в книзі 59), за ОСОБА_1 на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22 травня 2008 року;

- скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення площею 518 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2. (реєстраційний номер 23879949, запис 100 в книзі 59), за ОСОБА_1 на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22 травня 2008 року. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що 05 липня 2007 року за ВАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» було заінвентаризовано нежитлові будівлі загальною площею 972 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_2, про що свідчить технічний паспорт на нежитлові будівлі, виготовлений КП «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області. КП «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області 07 липня 2008 року зареєструвало право власності на нежитлове приміщення площею 518 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2, за ОСОБА_1 на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22 травня 2008 року. Згідно вказаного рішення суду право власності на вказане приміщення визнано за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1. Позивач вважає, що відповідач повинен був здійснити реєстрацію права власності за ОСОБА_1 не як за фізичною особою, а як за фізичною особою-підприємцем.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що право приватної власності закріплює Конституція України, Цивільний кодекс України та Закон України "Про власність". Суб'єктом права приватної власності відповідно до статті 325 Цивільного кодексу України є фізичні особи. В даному випадку, відповідач при внесенні оскаржуваного запису виконував рішення суду і діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України здійснивши реєстрацію права власності за ОСОБА_1 як за фізичною особою.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами позивача викладеними в адміністративному позові щодо протиправності дій відповідача при здійсненні реєстрації права власності за ОСОБА_1 на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22 травня 2008 року як за фізичною особою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вказані обставини справи свідчать про те, що 21.02.2008 року рішенням господарського суду Дніпропетровської області (справа №19/28-08) позов суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до територіальної громади в особі Синельниківської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації, ВАТ «Електропостачальна компанія «Дніпрообленерго» про визнання права власності на нежитлове приміщення задоволено. Визнано за суб'єктом підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, свідоцтво від 21.05.1997 року) право власності на нежитлове приміщення, площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2; Зобов'язано Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації (52500, м. Синельникове, вул. Шевченко, 27, код 03341836), провести державну реєстрацію права власності суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, свідоцтво від 21.05.1997 року), на нежитлове приміщення, площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, про що видати наказ (а.с.25-27).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 28.02.2008 року виправлено в резолютивній частині рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2008 року по справі №19/28-08 допущені описки, визнано за суб'єктом підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, свідоцтво серії НОМЕР_3 проведення державної реєстрації 03.10.1997 року) право власності на нежитлове приміщення, площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2; зобов'язано Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації (52500, м. Синельникове, вул. Шевченко, 27, код 03341836), провести державну реєстрацію права власності суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, свідоцтво серії НОМЕР_3 проведення державної реєстрації 03.10.1997 року), на нежитлове приміщення, площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, про що видати наказ» (а.с.28-29).

Відкрите акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» не погоджуючись з рішенням суду, подало апеляційну скаргу.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.05.2008 року апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» задоволено частково. Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2008 року у справі №19/28-08 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задоволено. Визнано за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, свідоцтво серії НОМЕР_3 проведення державної реєстрації 03.10.1997 року) право власності на нежитлове приміщення, площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Зобов'язано комунальне підприємство «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» (Дніпропетровська обл.., м. Синельникове, вул. Шевченко, 27, код 03341836) провести державну реєстрацію права власності за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, свідоцтво серії НОМЕР_3 проведення державної реєстрації 03.10.1997 року) на нежитлове приміщення, площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. У позовних вимогах відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» відмовлено» (а.с.30-32).

Як вбачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно судом встановлено, що 07.07.2008 року відповідачем внесено запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно підставі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.05.2008 року, якою встановлено, що право приватної власності на нежитлове приміщення площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, належить ОСОБА_1, номер запису 100 в книзі 59 (а.с.93).

Суд апеляційної інстанції проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Законність рішення відповідача щодо здійснення реєстрації права власності за ОСОБА_1 на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22 травня 2008 року як за фізичною особою є предметом спору переданого на вирішення суду.

Згідно зі статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право приватної власності закріплює Конституція України, Цивільний кодекс України та Закон України "Про власність".

Суб'єктом права приватної власності відповідно до статті 325 Цивільного кодексу України є фізичні особи.

Статтею 26 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа має усі особисті немайнові права та здатна мати усі майнові права, передбачені Конституцією України, Цивільним кодексом України та іншими законами.

Важливим аспектом реалізації прав фізичної особи є право на здійснення підприємницької діяльності. Право на підприємницьку діяльність фізична особа здійснює за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Статтею 51 Цивільного кодексу України встановлено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Цивільний кодекс України передбачає, що учасниками цивільних відносин та суб'єктами права власності є фізичні особи (частина перша статті 2 та частина перша статті 318 цього Кодексу). Він не розрізняє такого суб'єкта права власності як фізична особа-підприємець, набуття такого статусу дозволяє лише здійснювати господарську діяльність.

Так, Господарським кодексом України передбачено, що учасниками відносин у сфері господарювання є суб'єкти господарювання (стаття 2 цього Кодексу), в свою чергу суб'єктами господарювання згідно із статтею 55 Кодексу, є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З аналізу зазначених норм права вбачається, що право власності на нерухоме майно повинно реєструватись за фізичною особою, а не за фізичною особою-підприємцем.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що визнання права власності на вказане приміщення на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.05.2008 року за ОСОБА_1 як за фізичною особою - підприємцем не може бути підставою для невиконання рішення суду у спосіб визначений Конституцією України та Цивільним кодексом України.

Відповідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.02 року, державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п. 1.4 вищезазначеного Тимчасового Положення обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

В п. 1.8 цього Тимчасового положення вказано, що Реєстр прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) є єдиною державною інформаційною системою, що містить відомості про зареєстровані права, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна та незавершеного будівництва (далі - об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації), правовстановлювальні документи та документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Приписами п. 2.1 та п. 2.2 Тимчасового положення встановлено, що для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. Заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Відповідно до п. 10 Тимчасового положення одним з правовстановлювальних документів є рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності порушень чинного законодавства України збоку відповідача під час реєстрації згідно рішення суду права власності на нежитлове приміщення площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року у справі №804/7405/13-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 3 жовтня 2014 року.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко