Постанова

від 10.10.2014 по справі 815/5129/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5129/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

за участю сторін:

представника відповідача: Токар Л.Ф. (згідно статуту)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області до комунального підприємства «Іванівська районна друкарня» про стягнення заборгованості на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області, за результатом якого позивач просить стягнути з Комунального підприємства «Іванівська районна друкарня» код ЄДРПОУ 02468109, на користь Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по списку № 2 у розмірі 18 284 грн. 29 копійок, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, згідно положень ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, підприємства, організації, установи з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими умовами праці виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень п. 6.1 р. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року № 21-1 та зареєстрована за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону. Розмір цих сум, згідно п. 6.4 та п. 6.8 Інструкції на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж роботи, що дає право на призначення цих пенсій, покриваються підприємствами на яких відпрацьований вказаний стаж.

Позивач зазначає, що пільговий стаж пенсіонера ОСОБА_2 було зароблено в Іванівській районній друкарні. Управлінням пенсійного фонду направлявся платнику розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який отримано 09.04.2014 року.

В порушення наведених норм законів, комунальне підприємство не відшкодувало суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що стало причиною звернення позивача до суду з зазначеним адміністративним позовом.

23.09.2014 року, до суду надійшло клопотання Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області, про розгляд справи у відсутності представника позивача за наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача, в ході судового розгляду справи, заявлені позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що умови праці в яких працював ОСОБА_2 не відповідають критеріям Списку № 2, у зв'язку з чим останній не має право на пільгову пенсію. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 23 від 20.03.2013 року підписана попереднім керівництвом друкарні та містить недостовірні дані про період роботи пенсіонера та характер виконуваних ним робіт. У зв'язку з викладеним, відповідач вважає відсутнім у нього обов'язку відшкодовувати пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеному пенсіонеру.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справ, згідно довідки про включення до ЄДРПОУ від 18.12.1996 року, видом діяльності Іванівської районної друкарні є поліграфічна промисловість.

Постановою Іванівського районного суду Одеської області від 04.10.2013 року, по справі № 499/916/13-а, позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Одеської області про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах незаконною про зобов'язання призначити пільгову пенсію - задоволений.

Рішенням суду, Управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Одеської області зобов'язано призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - затвердженим Постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», та проводити виплату такої пенсії починаючи з дня його звернення до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії - тобто з 14 лютого 2013 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014 року, постанова Іванівського районного суду Одеської області від 04 жовтня 2013 року - залишена без змін.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, КП «Іванівська районна друкарня» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер та умови праці, а також безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 23 від 20.03.2013 року, ОСОБА_2, працював повний робочий день в Іванівській районній друкарні у період часу з 24.07.1988 року по 26.12.2001 року та виконував роботу «стереотипник, зайнятий на обробці стереотипів, кліше з друкарського сплаву», посада «сереотипер», що передбачена списком 2 розділ 25 підрозділ А Постанови КМ України № 162 від 11.03.1994 року.

Суд критично оцінює пояснення представника відповідача, щодо недостовірності приведених в довідці даних, оскільки жодних належних доказів по встановленню таких фактів (службова перевірка, вирок суду та т.і.) до суду не представлено.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для жінок після досягнення 55 років, а для чоловіків - після досягнення 60 років.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов'язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є об'єктом оподаткування.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно матеріалів справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, виплаченої пенсіонеру ОСОБА_2 за період з квітня 2014 року по серпень 2014 року становить 18 284, 29 грн.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

В порушення вищевикладених приписів чинного законодавства, Іванівська районна друкарня не відшкодувала Управлінню Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області кошти у розмірі 18 284, 29 грн., фактично витрачені на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується, наявними у матеріалах справи, розрахунками, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, що підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 18 284, 29 грн. повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 122, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області до комунального підприємства «Іванівська районна друкарня» про стягнення заборгованості на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2.

Стягнути з комунального підприємства «Іванівська районна друкарня» код ЄДРПОУ 02468109, (адреса: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Новоселів, будинок 18) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області код ЄДРПОУ 24529395 (адреса: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Леніна, будинок 65), на р/р 25603301004016 в Одеському обласному управління АТ «Ощадбанк» МФО 328845, призначення платежу: Відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по списку № 2, Отримувач: УПФУ в Іванівському районі заборгованість у розмірі 18 284 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят чотири) грн. 29 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо

Стягнути з комунального підприємства «Іванівська районна друкарня» код ЄДРПОУ 02468109, (адреса: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Новоселів, будинок 18) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області код ЄДРПОУ 24529395 (адреса: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Леніна, будинок 65), на р/р 25603301004016 в Одеському обласному управління АТ «Ощадбанк» МФО 328845, призначення платежу: Відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по списку № 2, Отримувач: УПФУ в Іванівському районі заборгованість у розмірі 18 284 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят чотири) грн. 29 копійок.

10 жовтня 2014 року.