Постанова

від 14.10.2014 по справі 813/6071/14

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2014 року № 813/6071/14

об 11 год., 43 хв. м. Львів Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кредитної спілки «Турбота» при Львівському відділенні міжнародної організації «Жіноча громада» про стягнення заборгованості в сумі 12602,85 грн.

Позивач - Виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кредитної спілки «Турбота» при Львівському відділенні міжнародної організації «Жіноча громада» про стягнення заборгованості в сумі 12602,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Заборгованість відповідача на час розгляду справи становить 12602,85 грн., яка добровільно не сплачена.

Ухвалою суду від 04.09.2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання ухвали подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

На адресу суду повернувся направлений відповідачу за адресою вказаною у позовній заяві поштовий конверт по причині закінчення терміну зберігання. Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Відповідач - Кредитна спілка «Турбота» при Львівському відділенні міжнародної організації «Жіноча громада» перебуває у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, що підтверджується копіями довідок з Єдиного державного реєстру серії АА № 793617 від 26.04.2013 року та № 3315 від 03.09.2007 року.

23.06.2009 року відповідач узятий на облік у Франківській районній виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі поданої заяви та картки страхувальника від 23.06.2009 року.

18.03.2014 року складено Акт за № 197 про результати планової перевірки по коштах фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності .

01.04.2014 року позивачем прийнято рішення № 66 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого вирішено застосувати до відповідача фінансові санкції (штраф) за порушення порядку використання страхових коштів в сумі 3757,56 грн. Відповідно, загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню становить 11272,67 грн.

13.06.2014 року позивачем прийнято рішення № 18/66 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно якого вирішено застосувати до відповідача фінансові санкції за несвоєчасне повернення страхових коштів на загальну суму 1330,18 грн., з яких - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів становить 1127,27 року, пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів - 202,91 грн.

13.06.2014 року позивачем складено довідку-розрахунок фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або в не повному обсязі коштів відповідачем Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III від 18.01.2001 року із змінами і доповненнями, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 8 Закону України «ро загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 9 цього ж Закону, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч.2 ст. 22 цього ж Закону, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 27 цього ж Закону, страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього ж Закону.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників;

Згідно п.6 ч. 1 ст.28 цього ж Закону, страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно абз.1 ч.1 ст. 30 цього ж Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно п. 4.14 Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом враховуються обґрунтування позовних вимог позивача, оскільки Кредитна спілка «Турбота» при Львівському відділенні міжнародної організації «Жіноча громада» зареєстрована як страхувальник у Франківській районній виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (з 01.11.2012 року - Львівська міська виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності). Страхувальнику присвоєно реєстраційний № 460040007029. 18.03.2014 року у відповідача проведена планова перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено Акт за № 197 «Про результати планової перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». В ході проведення перевірки виявлено порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

За результатами перевірки прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 11272,67 грн.

Докази про те, що відповідач перерахував страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції у 10-денний строк після отримання вказаного рішення, в справі відсутні. На підставі Довідки-розрахунку фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 13.06.2014 року винесено рішення № 18/66, згідно якого до відповідача застосовані фінансові санкції: штраф - 1127,27 грн. та пеня - 202,91 грн. на загальну суму 1330,18 грн. Вказане рішення відповідачем не оскаржувалось, відповідно суми фінансових санкцій вважаються узгодженими. Загальна сума протермінованої заборгованості відповідача перед Фондом становить 12602,85 грн. (11272,67 грн. + 1330,18 грн. = 12602,85 грн.). В справі відсутні докази про оскарження відповідачем вказаних рішень та/або сплату узгодженої заборгованості.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, позовні вимоги Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кредитної спілки «Турбота» при Львівському відділенні міжнародної організації «Жіноча громада» про стягнення заборгованості в сумі 12602,85 грн., підлягають задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Кредитної спілки «Турбота» при Львівському відділенні міжнародної організації «Жіноча громада» (ЄДРПОУ 25244200, вул. Володимира Великого, 4/219, м. Львів) на користь Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ЄДРПОУ 25249982, від Героїв УПА, 73, корпус 8, м. Львів, р/р 37176600900001 в ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014) заборгованість в сумі 12602,85 грн.

3. Зобов'язати Кредитну спілку «Турбота» при Львівському відділенні міжнародної організації «Жіноча громада» виконати постанову негайно.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 14.10.2014 року.

Суддя Гавдик З.В.