Постанова

від 08.10.2014 по справі 1570/2087/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/2087/2011

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника апелянта - ОСОБА_2

представника відповідача - Муріної Г.І

представника прокуратури - Пашаєва Г.В.

свідка - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 року по справі за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області, треті особи - ОСОБА_6, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про скасування рішень, державного акту та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2011 року Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області, треті особи - ОСОБА_6, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що Біляївською міжрайонною прокуратурою в порядку нагляду за дотриманням вимог чинного земельного законодавства в ході розгляду звернення ОСОБА_1 було проведено перевірку, в ході якої було встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0, 04 га, яка розташована на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_2 та надана ОСОБА_1 є тотожною та входить в межі земельної ділянки загальною площею 0, 081 га, яка розташована на території АДРЕСА_1, та надана у власність ОСОБА_6 З метою усунення встановленого порушення, Біляївським міжрайонним прокурором 07 червня 2010 року був принесений протест № 416 на рішення Нерубайської сільської ради №542-V від 26 жовтня 2013 року, однак, незаконно на думку позивача, Нерубайська сільська рада Рішенням №1245-V від 30 червня 2010 року, протест прокурора відхилила, що стало причиною звернення до суду із вказаним адміністративним позовом, який у ході розгляду справи ОСОБА_1 підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2012 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2012 року скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.04.2014 року касаційну скаргу ОСОБА_6 відхилено, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2013 року залишено без змін.

В результаті розгляду справи по суті постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 року позов Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах ОСОБА_1 задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району №542-V від 26 жовтня 2007 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)», в частині надання ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0, 081 га, розташованої на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1.

Визнано незаконним та скасовано рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району №907-V від 26 грудня 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0, 081 га, розташованої на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1, та видачі ОСОБА_6 державного акту на право власності на дану земельну ділянку.

Визнано недійсним державний акт серії ЯИ №138709 від 10 вересня 2009 року на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку загальною площею 0,081 га, яка призначена для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та розташована на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1.

Зобов'язано Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області скасувати в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №01.09.516.00810 про реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку загальною площею 0, 081 га, яка призначена для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та розташована на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1.

Зобов'язано Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області скасувати реєстрацію в автоматизованій системі державного земельного кадастру дані про реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку загальною площею 0, 081 га, яка призначена для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та розташована на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1.

Зобов'язано реєстраційну службу Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області внести дані до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку загальною площею 0, 081 га, яка призначена для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та розташована на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1.

Забезпечення позову у вигляді заборони реєстраційній службі Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області вчиняти дії щодо відчуження, шляхом внесення в спецрозділ державного реєстру заборони на відчуження земельної ділянки, кадастровий номер 5121084200:02:004:1013, загальною площею 0, 081 га, яка розташована на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1 - збережено до набрання постановою законної сили.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_6 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Як встановлено в ході розгляду справи судом першої інстанції, згідно листа Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» № 08-02/6503 від 14.04.2011 р., відповідно до даних автоматизованої системи державного земельного кадастру (АС ДЗК): земельна ділянка, кадастровий номер 5121084200:02:004:0047, значиться за ОСОБА_1, на підставі Договору купівлі - продажу земельної ділянки № 3444 від 30.07.2004 р., цільове призначення земельної ділянки - 1.8 для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, площа - 0,0800 га. розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Інша земельна ділянка, кадастровий номер 5121084200:02:004:1013, значиться за ОСОБА_6, на підставі рішення сесії місцевої ради 1 № 907-У від 26.12.2008 р., цільове призначення земельної ділянки - 1.8 для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, площа - 0, 0809 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами по справі, виникли з приводу того, що позивач вважає порушеним його право на земельну ділянку, яку йому відповідно до рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 571/25-ХХІУ від 22.03.2005 р. було донарізано 0,04га. за адресою АДРЕСА_2.

Статтею 116 Земельного кодексу України, передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності.

Порядок передачі земельних ділянок у власність громадян визначений нормами Земельного кодексу України, в тому числі статтею 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання

Судом встановлено, що виконкомом Нерубайської сільради ОСОБА_1 було надано лист-замовлення на виготовлення проекту відведення земельної ділянки від 01.06.2005 р. вих. № 8/594, але до проектної організації ОСОБА_1 не звертався, проектну документацію не замовляв, не узгоджував та не затверджував, що знайшло своє підтвердження в ході розгляду справи з пояснень ОСОБА_1

Відповідно до ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного Кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно зі ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності ;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Третя особа ОСОБА_6 у встановленому законом порядку звернулась до Нерубайської сільської ради з приводу отримання у власність земельної ділянки, розташованої на території Нерубайської сільської ради, с. Нерубайське.

Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку, виданим 07.11.2009 року громадянці ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0809 га за адресою: АДРЕСА_1, вказано, що земельна ділянка межує з землями загального користування, землями Нерубайської сільської ради, землями громадянки ОСОБА_7

16.03.2009 року в присутності ОСОБА_8, землевпорядника Нерубайської сільскої ради ОСОБА_5, начальника Біляївського районного відділу земельних ресурсів Саламаха А.В., а також суміжних землевласників та користувачів були встановлені в натурі на місцевості межі земельної ділянки, переданої в приватну власність ОСОБА_6, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, по АДРЕСА_1.

Таким чином, як на момент прийняття рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району №542-V від 26 жовтня 2007 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)», ОСОБА_6, так і на момент прийняття рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району №907-V від 26 грудня 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0, 081 га, розташованої на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1, та видачі ОСОБА_6 державного акту на право власності на дану земельну ділянку позивач не являвся суміжним землекористувачем ОСОБА_6 , у землевпорядній документації та даних автоматизованої системи державного земельного кадастру були відсутні будь-які данні стосовно права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, яка зареєстрована в АС ДЗК кадастровий номер 5121084200:02:004:0047, за позивачем на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки № 3444 від 30.07.2004 р. площею - 0,0800 га. розташованої за адресою: АДРЕСА_2, ніяким чином не порушено прийняттям оскаржуваних рішень, т.я. ці земельні ділянки не співпадають, не накладаються одна на одну ні в якій частині та ці дві земельні ділянки взагалі не є такими, що межують між собою.

Спір між сторонами виник стосовно того, що земельна ділянка площею 0,04га. за адресою АДРЕСА_2, яка була донарізана позивачеві згідно з рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 571/25-ХХІУ від 22.03.2005 р., на думку позивача є частиною земельної ділянки площею 0,081 га., яка була виділена ОСОБА_6

Судова колегія встановила, що ні зі змісту державного акту на право власності на ділянку площа - 0,0809 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , ні зі змісту акту встановлення в натурі (на місцевості) меж цієї ділянки від 16.03.2009 року не вбачається, що зазначена земельна ділянка якимось чином співпадає з землями гр..ОСОБА_1

Крім того, як вбачається з державного акту на право власності на земельну ділянку площею - 0,0800 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_2, виданого на ім'я ОСОБА_1, по межам цієї земельної ділянки вона межує с землями гр. ОСОБА_12, гр. ОСОБА_13, землями Нерубайської селищної ради та землями загального користування.

При цьому зазначений державний акт позивач отримав, виконавши вимоги діючого законодавства щодо розробки та узгодження відповідної землевпорядної документації, після встановлення меж наданої у власність земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками. Замовляючи виготовлення проекту землеустрою, підписуючи акти встановлення в натурі меж земельної ділянки та приймання - передачі межових знаків у 2006 році, позивач, знаючи про існування рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 571/25-ХХІУ від 22.03.2005 р., ні в який спосіб не зазначив про наявність у нього права власності ще на земельну ділянку площею 04га. за адресою АДРЕСА_2.

Згідно п.1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 р.№43 передбачено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, міської, селищної, сільської ради. Згідно п. 1.12. Інструкції - складання державного акта на право власності на земельну ділянку при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та товариствам громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Відповідно п. 1.16. Інструкції - технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність земельної ділянки; заяву власника землі про складання державного акта; висновок державного органу них ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки; висновок органу у справах будівництва і архітектури про обмеження на використання земельної ділянки.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Зі змісту наведених законодавчих норм вбачається, що державний акт на власності на земельну ділянку повинен бути виданий за результатами розробки та узгодження відповідної землевпорядної документації, на підставі рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність, після встановлення меж наданої у власність земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району №907-V від 26 грудня 2008 року, яке є предметом позову, було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,081 га, розташованої на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1, та видачі ОСОБА_6 державного акту на право власності на дану земельну ділянку.

Посилання позивача на порушення відповідачем п. "б" ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України, яким передбачено погодження під час здійснення кадастрової зйомки меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, як на підставу скасування оскаржуваного рішення, на думку судової колегії є необґрунтованим .

Так, відповідно до вказаної статті кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка є частиною державного земельного кадастру. В свою чергу, державний земельний кадастр це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів. Призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органи державної влади та місцевого самоврядування, а також заінтересованих осіб.

Отже, на розроблення проекту відведення за заявою особи, яка в установленому порядку звернулась з заявою, та на прийняття радою рішення про затвердження належним чином погодженого проекту відведення погодження меж ділянки з сусідніми землекористувачами не впливає. Більш того, судом не встановлено наявності спору між землекористувачами саме щодо меж належних їм ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.373 ЦК України право власності на землю набувається і здійснюється відповідно до закону.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла до висновку, що позивач не набув у встановленому законом порядку право власності на земельну ділянку, площею 0,04га., ні за адресою АДРЕСА_1, а ні за адресою АДРЕСА_2, зокрема докази набуття права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,04га, в матеріалах справи відсутні.

Суд критично оцінює твердження ОСОБА_1, що за станом здоров'я він не міг займатися оформленням документів, так як з наданих до суду довідок з лікарняних установ не вбачається наявність довготривалих (на протязі 6 років) розладів здоров'я, які б завадили реалізувати своє право на оформлення земельної ділянки. Крім того, позивач не прийняв земельну ділянку до використання та не почав сплачувати земельний податок, що не було спростовано в ході розгляду справи.

Крім того, судовою колегією було встановлено, що ОСОБА_1 вже після прийняття рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 571/25-ХХІУ від 22.03.2005 р. про донарізання земельна ділянка площею 0,04га. за адресою АДРЕСА_2, ОСОБА_1 здійснив у встановленому законом порядку оформлення житлового будинку за адресою АДРЕСА_2, зареєстрував в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 15.08.2006р. свідоцтво №755 про право власності на цей будинок, крім того ОСОБА_1 виконав всі передбачені законом вимоги та отримав 16.03.2006 року державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,080 га за адресою АДРЕСА_2, тому посилання позивача на ті обставини, що здійснити ті ж самі дії стосовно донарізаної земельної ділянки він не міг за станом здоров'я судом не приймаються.

Також судова колегія вважає за необхідне зазначити, що чинний Земельний Кодекс України не містить такої підстави набуття права власності, як «донарізання земельної ділянки».

Відповідно до положень ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно положень ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, оскільки вимоги ст. ст. 118, 123 ЗК України щодо отримання земельної ділянки площею 0,04га. за адресою АДРЕСА_2 у власність або постійне користування ОСОБА_1 не виконувались, державний акт на право власності або право постійного користування ним не отримувався та в АС Державного земельного кадастру не реєструвався, судова колегія вважає, що у позивача не виникло права власності на цю земельну ділянку та відповідно, оскаржувані рішення, прийняті відповідачем щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_6, ніяким чином не порушило права позивача .

Розглядом справи встановлено, що у позивача ОСОБА_1 відсутні будь-які правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку.

Відповідно до норм ст. ст. 90, 152 Земельного кодексу України, на які посилається прокурор, відновленню підлягають порушені права власників землі або землекористувачів. Згідно зі до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Проте, позивач не є ані власником, ані користувачем спірної земельної ділянки. Доказів звернення у встановленому порядку за оформленням прав на спірну земельну ділянку позивачем як вже зазначалося вище не надано.

З огляду на викладене, враховуючи, що права позивача на земельну площею - 0,0800 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, яка належить йому на підставі Договору купівлі - продажу земельної ділянки № 3444 від 30.07.2004 р., не порушені прийняттям оскаржуваних рішень, а докази наявності права власності позивача на земельну ділянку площею 0,04га. за адресою АДРЕСА_2 в матеріалах справи відсутні, та з огляду на те, що межі земельної ділянки площею 0,04 га., за адресою АДРЕСА_2 не встановлювалися та прокуратурою не доведено, що позивачу була донарізалася земельна ділянка площею 0,04га. саме за адресою АДРЕСА_1, судова колегія дійшла до висновку, що позовні вимоги Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають, т.я. судом не встановлено наявності порушених відповідачами конкретних існуючих прав, свобод чи інтересів позивача, що виключає можливість задоволення позову.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області, треті особи - ОСОБА_6, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про скасування рішень, державного акту та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Забезпечення позову у вигляді заборони реєстраційній службі Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області вчиняти дії щодо відчуження, шляхом внесення в спецрозділ державного реєстру заборони на відчуження земельної ділянки, кадастровий номер 5121084200:02:004:1013, загальною площею 0, 081 га, яка розташована на території Нерубайської сільської ради, АДРЕСА_1 - скасувати.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 13.10.2014 р.

Головуючий: суддя Л.Є.Зуєва

суддя О.А.Шевчук

суддя А.Г.Федусик