Постанова

від 10.10.2014 по справі 819/1953/14-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1953/14-a

"10" жовтня 2014 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Яловіцькій Н.В.

за участі представника позивача - Козівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області Чудика Р.Я., довіреність від 03.04.2014 року №1290

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Козівської об'єднаної міжрайонної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державного реєстратора Бережанського районного управління юстиції Кучерук Ірини Григорівни про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

Козівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державного реєстратора Бережанського районного управління юстиції Кучерук Ірини Григорівни, в якому просить припинити юридичну особу у зв'язку з відсутністю товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД" (код ЄДРПОУ 34582420) за вказаним у реєстраційних документах місцезнаходженням за адресою: 47501, Тернопільська область, Бережанський район, місто Бережани, вулиця Січових Стрільців, будинок 90-А.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів викладених у позовній заяві та просить задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи повторно в судове засідання не з'явився, заперечень на адміністративний позов не подав, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлявся своєчасно і належним чином у відповідності до вимог ст.ст.33,35 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявності достатніх документів про права і обов'язки сторін у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках встановлених Законом звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання;

Згідно акту звірки від 04.08.2014 року Козівською об'єднаною державною податковою інспекцією (Бережанським відділенням) та державним реєстратором Бережанського районного управління юстиції встановлено, що у липні 2014 року державним реєстратором Бережанського району отримано реєстраційну справу товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД" код ЄДРПОУ 34582420 від реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області у зв'язку із зміною місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно п.12.2 ст.12 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09 грудня 2011 року № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 року №462), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300 передбачено, що підрозділи контролюючого органу стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи, стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу, у рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками контролюючих органів здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Згідно відповіді на запит №2569/8/18-20 від 29.07.2014 року направленого Козівською об'єднаною державною податковою інспекцією (Бережанським відділенням) до Бережанської міської ради встановлено, що згідно земельно-облікової документації земельна ділянка по вул. Січових Стрільців, 90 "А" в м. Бережани не числиться.

Працівниками Козівської об'єднаної державної податкової інспекції (Бережанського відділення) проведена перевірка місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД" на території м. Бережани, вул. Січових Стрільців 90-А, у результаті якої був складений акт №14 від 12.06.2014 року про відсутність в м. Бережани зазначеної адреси (приміщення), вивіска яка б свідчила про місцезнаходження даного підприємства відсутня.

Заступником начальника - начальника оперативного управління Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області підполковником податкової міліції О.П.Дурняком відповідно до довідки №1273/19-18-07-02 від 20.06.2014 року місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД" не встановлено.

Згідно листа Бережанського обласного комунального міжрайонного бюро технічної інвентаризації на запит Козівської об'єднаної державної податкової інспекції станом на 31.12.2012 року на нерухоме майно за адресою вул. Січових Стрільців 90-А державна реєстрація не проводилась.

17.07.2014 року Козівською об'єднаною державною податковою інспекцією (Бережанським відділенням) державному реєстратору Бережанського району направлено повідомлення про відсутність юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД" за місцезнаходженням за ф.18-ОПП.

Після отримання повідомлення за ф.18-ОПП державним реєстратором були здійсненні заходи відповідно до ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" згідно яких поштове відправлення було повернуто на адресу державного реєстратора та 27.08.2014 року внесено запис до ЄДР "про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД" за вказаною адресою".

Відповідно до п.5 ч.2ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Разом з тим, законодавець, визначаючи обставини, за якими може бути ухвалено судове рішення про припинення юридичної особи, не встановив безумовних підстав для постановлення такого судового рішення. Судове рішення щодо припинення юридичної особи має бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, при цьому в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Статтею 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" встановлено, що місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується.

Частиною 12 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" встановлено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

В абзаці 2 частини 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" вказано, що якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Отже, внесення запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням пов'язано з поверненням до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

У відповідності до пунктів 12.4, 12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09 грудня 2011 року № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 року №462) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300 щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про направлення такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 19-ОПП.

Однак, позивачем Козівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Тернопільській області не надано суду належних доказів відсутності податкової заборгованості, а саме особової картки платника товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД".

Таким чином, суд вважає, що наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням не є достатнім і безперечним доказом для винесення судового рішення про припинення юридичної особи.

Мотивація та докази, наведені позивачем, не дають суду підстав для постановлення рішення щодо задоволення адміністративного позову, оскільки податковим органом не було вжито всіх необхідних заходів щодо встановлення місцезнаходження відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД", а тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову про припинення юридичної особи.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Козівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державного реєстратора Бережанського районного управління юстиції Кучерук Ірини Григорівни про припинення юридичної особи у зв'язку з відсутністю товариства з обмеженою відповідальністю "Неофеникс ЛТД" (код ЄДРПОУ 34582420) за вказаним у реєстраційних документах місцезнаходженням за адресою: 47501, Тернопільська область, Бережанський район, місто Бережани, вулиця Січових Стрільців, будинок 90-А відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.