Постанова

від 13.10.2014 по справі 809/2991/14

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2014 р. Справа № 809/2991/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Дубінської І.В.,

представника позивача - Беренди Я.М.,

представника відповідача - Юрчака В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд"

до відповідача: Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції

про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

15.09.2014 року Публічне акціонерне товариство "Фірма "Нафтогазбуд" (надалі - позивач, ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд") звернулося в суд із адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції (надалі - відповідач) про зобов'язання вчинити дії по знятті арешту з соціального рахунку № 2604657416, відкритого у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем згідно постанов про арешт коштів боржника від 24.01.2013 року та від 31.07.2014 року протиправно, в порушення вимог чинного законодавства накладено арешт на кошти Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд", що обліковуються на рахунку № 2604657416, МФО 380805, відкритого у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську. Вказаний рахунок являється поточним рахунком із спеціальним режимом використання, відкритим позивачем на виконання вимог Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. А відтак, арешт згаданого рахунку із спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

13.10.2014 року у судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Суду пояснив, що арешт згаданого соціального рахунку порушує права та охоронювані законом інтереси Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд", яке є філією позивача, щодо цільового використання грошових коштів. Зазначив при цьому, що позивач звертався до відповідача з проханням розблокувати рахунок № 2604657416, відкритий Управлінням механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську. Однак, відповідачем звернення позивача залишено без реагування. У зв'язку з наведеним, просив суд, зобов'язати відповідача зняти арешт із вказаного соціального рахунку.

На запитання суду вказав, що арешт на кошти на рахунку Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" № 2604657416, МФО 380805, відкритого у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську, накладено згідно постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Юрчака Володимира Антоновича про арешт коштів боржника від 31.07.2014 року (ВП № 44007854).

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив. Суду пояснив, що при винесенні постанови про арешт коштів боржника (Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд") від 31.07.2014 року йому не було відомо про цільове призначення рахунків, на які було накладено арешт. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні та подані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" 29.12.1993 року зареєстроване виконавчим комітетом Львівської міської ради Львівської області як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.28).

У судовому засіданні з'ясовано, що одним із відокремлених підрозділів ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" є філія Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" (а.с.29).

31.07.2014 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Юрчака Володимира Антоновича при примусовому виконанні вимоги Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську № Ю-14392-17 від 06.06.2014 року винесено постанову про арешт коштів боржника (ВП № 44007854), якою накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд", відкритих у АТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805 (а.с.10).

Вважаючи, що арешт на кошти, що обліковуються на соціальному рахунку позивача № 2604657416, МФО 380805, відкритого у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську, накладено протиправно, в порушення вимог чинного законодавства, ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" звернулося до суду з даним позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог частини 1 статті 7 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Статтею 32 даного Закону визначені заходи примусового виконання рішень, пунктом 1 частини 1 якої до таких заходів віднесено звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Статтею 52 Закону України "Про виконавче провадження" закріплено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації (частина 1).

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах (частина 2).

На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту (частина 4).

Відповідно до частини 1 статті 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Частина 2 даної статті передбачає, що арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

З матеріалів справи вбачається, що 12.06.2014 року ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" (Банк) в особі заступника начальника Базового відділення Івано-Франківської обласної дирекції ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" Петріва І.В., начальника відділу продажу продуктів приватним клієнтам Базового відділення (м. Івано-Франківськ) ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" Бойко Р.Я. та Управлінням механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" (Клієнт) в особі начальника управління Мутки Я.Б. укладено додаткову угоду Р7-В24/29-127 до Договору банківського рахунку № 20-00/51-2029254 від 03.03.2010 року.

Згідно вказаної додаткової угоди Р7-В24/29-127 від 12.06.2014 року до Договору банківського рахунку № 20-00/51-2029254 від 03.03.2010 року Банк на підставі наданої Клієнтом Заяви про відкриття рахунку відкриває Клієнту окремий поточний рахунок у національній валюті № 2604657416, МФО 380805 для зарахування акумульованих страхових внесків для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та здійснює обслуговування окремого рахунку Клієнта на підставі Договору. До окремого рахунку застосовується правовий режим, визначений Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (а.с.30).

У судовому засіданні встановлено, що Базовим відділенням Івано-Франківської обласної дирекції ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" на виконання згаданої додаткової угоди до Договору банківського рахунку № 20-00/51-2029254 від 03.03.2010 року відкрито Управлінню механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" окремий рахунок із спеціальним режимом використання № 2604657416, який використовується останнім за цільовим призначенням.

Відповідно до частини 2 статті 19 Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік.

Частиною 2 статті 21 даного Закону закріплено, що страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України (абзац 1).

Кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку (абзац 3).

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам (абзац 4).

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону (абзац 5).

Стяттями 72, 73 Закону України "Про виконавче провадження" наведений перелік соціальних виплат, на які не може бути звернено стягнення, зокрема, на допомогу по державному соціальному страхуванню.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Юрчаком Володимиром Антоновичем згідно постанови про арешт коштів боржника від 31.07.2014 року (ВП № 44007854) всупереч вимог чинного законодавства накладено арешт на кошти Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд", що обліковуються на рахунку із спеціальним режимом використання № 2604657416, відкритого у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську, МФО 380805.

Частинами 3, 4 статті 60 Закону України передбачені випадки зняття арешту з майна за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якщо виявлено порушення порядку накладення арешту, встановленого вказаним Законом та у разі наявності письмового висновку експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника у зв'язку із значним ступенем його зносу, пошкодженням або в разі якщо витрати, пов'язані із зверненням на таке майно стягнення, перевищують грошову суму, за яку воно може бути реалізовано. У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду (частина 5).

У судовому засіданні встановлено, що Управління механізації № 22 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" листом від 02.09.2014 року за № 01/298 зверталося до відповідача з проханням розблокувати соціальний рахунок № 2604657416, МФО 380805, відкритий у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську, на якому знаходяться кошти у сумі 1 186,14 грн. (а.с.12).

При цьому судом з'ясовано, що станом на 13.10.2014 року начальником Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції не знято арешт з коштів, які знаходяться на вищевказаному соціальному рахунку.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про банки і банківську діяльність" зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця або за рішенням суду.

Частиною 2 статті 60 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку порушене право позивача підлягає захисту шляхом зняття арешту, застосованого згідно постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Юрчака Володимира Антоновича про арешт коштів боржника від 31.07.2014 року (ВП № 44007854), з коштів на рахунку (із спеціальним режимом використання) № 2604657416, відкритого Управлінням механізації № 22 Публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську (МФО 380805).

Як наслідок, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, позов слід задовольнити частково.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зняти арешт, застосований згідно постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Юрчака Володимира Антоновича про арешт коштів боржника від 31.07.2014 року (ВП № 44007854), з коштів на рахунку (із спеціальним режимом використання) Управління механізації № 22 Публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" (код ЄДРПОУ- 04715612) № 2604657416, МФО 380805, відкритого у відділенні АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Івано-Франківську.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" (код ЄДРПОУ - 01293961) 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 17.10.2014 року.