Постанова

від 17.10.2014 по справі 826/15801/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 жовтня 2014 року 11:30 № 826/15801/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., розглянув у порядку письмового провадження подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві у справі

за поданням Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві доТовариства з обмеженою відповідальністю «Екоексперт» прозупинення видаткових операцій,

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2014 року о 08 год. 00 хв. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Екоексперт» (код ЄДРПОУ 35016653), крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу.

В обґрунтування подання податкова інспекція зазначила, що у зв'язку із наявністю у відповідача заборгованості перед бюджетом на загальну суму 1 238 237,14 грн. контролюючим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу та направлено лист з вимогою надати документи для опису майна, проте, відповідач вимоги податкового керуючого не виконав, що відповідно до ст.89 Податкового кодексу України є підставою для звернення до суду про зупинення видаткових операцій.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2014 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду на 16 жовтня 2014 року.

В судовому засіданні представник заявника наведені у поданні вимоги щодо стягнення податкового боргу у наведеному розмірі з платника податків підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у поданні.

Відповідач про день, час та місце проведення судового засідання повідомлявся у відповідності із вимогами ст. ст. 35, 38 Кодексу адміністративного судочинства України, явку в судове засідання повноважного представника не забезпечив, заяв/клопотань не направляв.

З огляду на неявку в судове засідання представника відповідача, який згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України є таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч. 6 ст. 71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

ТОВ «Екоексперт» (код ЄДРПОУ 35016653) перебуває на обліку в ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві та є платником податків.

Станом на 14.10.2014 року за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 1 238 237,14 грн.

Податковий борг виник на підставі Акту перевірки № 1989/22-205/35016653 від 28.05.2013 р. та винесених за його наслідками податкових повідомлень-рішень № 0000642220 та № 0000652220 від 21.06.2013 р., узгоджених в судовому порядку, згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2014 р. № 826/15551/13-а.

Відповідно до реєстраційних даних, що наявні в ДПІ, станом на 14.10.2014 р. у відповідача відкриті наступні рахунки:

- № 26046033000335 в АТ «Фінростбанк» (МФО 328599), валюта - українська гривня;

- № 26002033000335 в АТ «Фінростбанк» (МФО 328599), валюта - українська гривня;

- № 26001195859 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві (МФО 380805), валюта - українська гривня.

Дані щодо відкритих платником податків підтверджуються наданою заявником довідкою від 16.10.2014 р. № 6378/9/26-56-25-07.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.п.89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Так, 17.06.2014 р. з метою забезпечення виконання відповідачем податкових зобов'язань та у відповідності до пп. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, заступником начальника ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві Гладуном Ю.В. прийнято рішення № 5436/10/26-56-25-05 від 17.06.2014 р. про опис майна у податкову заставу.

Згідно п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України та наказу ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві № 1148 від 08.10.2014 р. за підприємством - боржником закріплено податкового керуючого - завідувача сектора роботи з безхазяйним майном - Зелінського В.О.

На підставі вказаного рішення та наказу Міністерства доходів і зборів України № 572 від 10.10.2013 р., податковим органом 17.06.2014 р. на адресу ТОВ «Екоексперт» було надіслано з повідомленням про вручення рішення про опис майна у податкову заставу та лист-запит від 15.09.2014 р. № 10212/10/26-56-25-05 про надання переліку активів з метою подальшого здійснення опису майна у податкову заставу.

Дане поштове повідомлення було повернуто на адресу ДПІ з відміткою про те, що дане підприємство не значиться за податковою адресою, згідно відмітки на поштовому відправленні.

Станом на час звернення заявника до суду із даним поданням і на день розгляду справи по суті товариством витребувані контролюючим органом документи, як і докази оскарження дій та рішень податкового органу в адміністративному або судовому порядку не надані, борг перед бюджетом не погашено.

Пунктом 89.4 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до п.91.4 ст.94 цього Кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

У зв'язку із ненаданням ТОВ «Екоексперт» переліку активів для проведення опису майна у податкову заставу до 14.10.2014 р., що є граничним строком для надання таких документів, згідно листа-запита від 15.09.2014 р. № 10212/10/26-56-25-05, податковим керуючим 14.10.2014 р. о 09:30, після встановлення факту ненадання вказаних у запиті документів, було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 14.10.2014 р. № 37 та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 14.10.2014 р. № 37.

В підпункті 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України закріплено право контролюючого органу на звернення до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

З огляду на зазначене, а також зважаючи на наявність на час винесення судом постанови у даній справі обставин, які відповідно до положень статті 89 ПК України є підставою для постановлення судом рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, суд приходить до висновку про можливість задоволення вимог податкового органу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З системного аналізу норм Податкового кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Враховуючи, що у відповідача існує податковий борг та ним не надано на вимогу податкового органу документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим своїх обов'язків, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню з встановленням строку зупинення видаткових операцій до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, але не більше ніж на два місяці.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 183 3 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Головного управління Міндоходів у місті Києві задовольнити.

Зупинити видаткові операції Товариства з обмеженою відповідальністю «Екоексперт» (код ЄДРПОУ 35016653) на рахунках у банках:

- № 26046033000335 в АТ «Фінростбанк» (МФО 328599), валюта - українська гривня;

- № 26002033000335 в АТ «Фінростбанк» (МФО 328599), валюта - українська гривня;

- № 26001195859 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві (МФО 380805), валюта - українська гривня, (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, але не більше ніж на два місяці.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О.Іщук