Постанова

від 20.10.2014 по справі 826/14194/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 20 жовтня 2014 року                      № 826/14194/14 В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м.    Києві по            вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної інспекції України з контролю за цінами до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський"   про стягнення заборгованості, ВСТАНОВИВ: Державна інспекція України з контролю за цінами звернулася до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" суму необгрунтовано отриманої виручки в розмірі 14 162 грн. та про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" суму штрафу в розмірі 14 162 грн. В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на закони України "Про ціни і ціноутворення", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, затверджене Указом Президента України від 30 березня 2012 року № 236/2012, Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1222, постанову Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)", розпорядження Київської міської державної адміністрації від 08.05.2012 № 41 "Про регулювання цін на продовольчі товари" та зазначає, що рішенням Державної інспекції України з контролю за цінами застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" адміністративно-господарські санкції за порушення державної дисципліни цін, проте відповідачем суму необгрунтовано отриманої виручки та суму штрафу не сплачено. Відповідачем через канцелярію суду подані заперечення по суті заявлених позовних вимог, в яких відповідач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" не отримувало протокол про накладення штрафу та має намір його оскаржити. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.            В період з 12 березня 2014 року по 18 березня 2014 року посадовими особами сектору у м. Києві Державної інспекції України з контролю за цінами на підставі наказу від 4 лютого 2013 року № 69-14, направлення на перевірку від 4 лютого 2013 року № 72 проведено планову перевірку дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський". За результатами проведеної перевірки посадовими особами сектору у м. Києві Державної інспекції України з контролю за цінами складено акт від 18 березня 2014 року              № 069, яким встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" пункту 2 Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року            № 1222, пункту 1.4 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 08.05.2012 № 41 "Про регулювання цін на продовольчі товари", яке відображається у не поданні посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" на розрахунок до Держцінінспекції та в подальшому на затвердження до Управління цінової політики виконавчого органу Київської міської ради інформації щодо зміни оптово-відпускних цін на ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, що призвело до необґрунтованого одержання виручки у розмірі 14 162 грн. В акті перевірки зазначено, що директор суб'єкта господарювання від підпису відмовився, встановити місцезнаходження по закінченню перевірки не виявилось можливим, акт надіслано поштою. На підставі матеріалів планової перевірки Державною інспекцією України з контролю за цінами прийнято рішення від 25 березня 2014 року № 50 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вилучено у Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" в дохід державного бюджету суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 14 162 грн. та штраф у розмірі 14 162 грн. Вказане рішення отримане директором  Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" 28 березня 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення визначає Закон України "Про ціни і ціноутворення". Відповідно до частини першої статті 16 Закон України від 21.06.2012 № 5007-VI "Про ціни і ціноутворення" (із змінами та доповненнями, далі – Закон № 5007-VI) органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами та інші органи, визначені законом. Згідно пункту 1 Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, затвердженого Указом Президента України від 30 березня 2012 року № 236/2012, Державна інспекція України з контролю за цінами є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі України. У відповідності до підпункту 1 пункту 3 Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, основним із завдань Держцінінспекції України є здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Як встановлено під час розгляду справи, Державною інспекцією України з контролю за цінами застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" адміністративно-господарські санкції за порушення державної дисципліни цін, що виразилось у  не поданні посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" на розрахунок до Держцінінспекції та в подальшому на затвердження до Управління цінової політики виконавчого органу Київської міської ради інформації щодо зміни оптово-відпускних цін на ковбасні вироби варені, крім вищого сорту. Відповідно до пункту 2 Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1222, декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, зазначені у пункті 1 цього Порядку, у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток. Пунктом 1.4 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 08.05.2012 № 41 "Про регулювання цін на продовольчі товари" встановити для всіх суб'єктів господарювання декларування Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 36, тел.: 202-72-78) зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, крупи гречані, яловичину, свинину, м'ясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне (пастеризоване, фасоване у плівку), сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову. Проте, Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" не задекларовано зміни оптово-відпускних цін на ковбасні вироби варені, крім вищого сорту більш як на один відсоток протягом місяця. Доказів зворотнього суду не пред'явлено. Господарським кодексом України передбачено притягнення до господарсько-правової відповідальності учасників господарських відносин за правопорушення у сфері господарювання. Зокрема, статтею 217 Господарського кодексу України до виду господарсько-правової відповідальності законодавцем віднесено застосування адміністративно-господарських санкцій відповідно до встановленого законом порядку уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Стаття 218 Господарського кодексу України встановлює підстави господарсько-правової відповідальності. Так, підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. За порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків (стаття 238 Господарського кодексу України). Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 Закону № 5007-VI до суб'єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки. Згідно підпункту 6 частини першої статті 18 Закону № 5007-VI уповноважені органи мають право приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Таким чином, Державною інспекцією України з контролю за цінами в межах своїх повноважень прийнято рішення від 25 березня 2014 року № 50 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вилучено у Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" в дохід державного бюджету суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 14 162 грн. та штраф у розмірі 14 162 грн. Згідно підпункту 8 частини першої статті 18 Закону № 5007-VI уповноважені органи мають право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача відносно того, що Товариству з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" не було відомо про рішення Державної інспекції України з контролю за цінами про застосування адміністративно-господарських санкцій, оскільки під час розгляду справи встановлено, що вказане рішення отримане директором Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський"28 березня 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відносно доводів відповідача з приводу оскарження рішення  Державної інспекції України з контролю за цінами суд зазначає, що на час розгляду даної адміністративної справи суду не пред'явлено доказів відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Державної інспекції України з контролю за цінами від 25 березня 2014 року № 50. Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що у разі скасування рішення Державної інспекції України з контролю за цінами від 25 березня 2014 року № 50 Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" наділено правом звернутися до суду із заявою про перегляд судового рішення у даній справі за нововиявленими обставинами, як це передбачено статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України. З урахуванням наведеного та беручи до уваги те, що суму необгрунтовано отриманої виручки в розмірі 14 162 грн. та суму штрафу в розмірі 14 162 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.           Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи наведене та з огляду на те, що ухвалою суду про відкриття провадження у справі відстрочено позивачу сплату судового збору до прийняття рішення у справі, судовий збір в розмірі 182,70 грн. підлягає стягненню з позивача, решта судового збору не підлягає стягненню з позивача, оскільки суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог.   Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1. Позов Державної інспекції України з контролю за цінами задовольнити повністю. 2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" (місцезнаходження: 03113, м. Київ, вул. Миколи Василенка, 2, ідентифікаційний код 37416034) в дохід державного бюджету суму необгрунтовано отриманої виручки в розмірі      14 162 (чотирнадцять тисяч сто шістдесят дві) грн. на р/р 31118106700010, код 21081100, одержувач – УДКСУ у Солом'янському районі м. Києва, код 38050812, банк одержувача ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019. 3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Малиновський" (місцезнаходження: 03113, м. Київ, вул. Миколи Василенка, 2, ідентифікаційний код 37416034) в дохід державного бюджету суму штрафу в розмірі 14 162 (чотирнадцять тисяч сто шістдесят дві) грн. на р/р 31118106700010, код 21081100, одержувач – УДКСУ у Солом'янському районі м. Києва, код 38050812, банк одержувача ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019. 4. Стягнути з Державної інспекції України з контролю за цінами судовий збір в розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп. на рахунок 31218206784007, отримувач: УДКСУ у м. Києві, код отримувача: 38004897, банк отримувача: ГУ ДКСУ у місті Києві, код банку отримувача: 820019, код ЄДРПОУ 34414689. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.      Суддя                                                                                                    М.А.Бояринцева