Постанова

від 02.10.2014 по справі 816/2805/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/2805/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лі Н. А.,

представника позивача - Тарасенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Приватного підприємства "МИК 21" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

18 липня 2014 року позивач Полтавська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "МИК 21", з урахуванням уточнень до позовної заяви, про надання дозволу на погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 29 077 грн. 26 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на недостатність коштів на рахунках відповідача, необхідних для погашення суми боргу в розмірі 29 077 грн. 26 коп., внаслідок чого просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у відповідності із вимогами статті 95 Податкового кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Мик21" (ідентифікаційний код 36422136) зареєстровано як юридичну особу 24 березня 2009 року та перебуває на обліку як платник податків у Полтавській ОДПІ з 25 березня 2009 року /а. с. 7-12/.

Згідно наданого позивачем розрахунку суми заборгованості та з урахуванням уточненої позовної заяви за Приватним підприємством "Мик21" рахується податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 29 077 грн. 26 коп.

Податковий борг виник на підставі наступного:

- несплати самостійно визначених сум з податку на додану вартість в податкових деклараціях за січень 2011 року № 9000464873 від 17.02.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 7544 грн.); за лютий 2011 року №9001492275 від 16.03.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 261 грн.); за березень 2011 року №9002627122 від 20.04.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 916 грн.); за квітень 2011 року №9003660505 від 20.05.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 5391 грн.); за травень 2011 року №9004256380 від 20.06.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 1803 грн.); за червень 2011 року №9005063116 від 20.07.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 2323 грн.); за липень 2011 року №9006950098 від 18.08.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 2115 грн.); за серпень 2011 року №9008090170 від 20.09.2011 року (сума самостійно визначеного платником податку податкового зобов'язання склала 4486 грн.), з урахуванням, відповідно до зазначеного у позові, часткового погашення податкового боргу в розмірі 261 грн. та переплати в розмірі 69 грн. 19 коп.; податкових деклараціях за вересень 2011 року № 9009362156 від 30 жовтня 2011 року на суму 432 грн., за жовтень 2011 року № 9011707404 від 21 листопада 2011 року на суму 1127 грн., за лютий 2012 року № 2460 від 30 березня 2012 року на суму 429 грн., за березень 2012 року № 40222 від 05 квітня 2012 року на суму 199 грн. та № 40224 від 05 квітня 2012 року на суму 555 грн., з урахуванням, відповідно до зазначеної у позові, часткової сплати боргу у розмірі 1 557 грн.; а також несплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які виникли на підставі податкових повідомлень-рішень № 0000271601 від 29 лютого 2012 року в розмірі 170 грн., № 0000531601 від 21 березня 2012 року в розмірі 2040 грн., № 0000891601 від 27 липня 2012 року в розмірі 1020 грн.; несплати нарахованої податковим органом пені у розмірі 2 грн. 40 коп., 151 грн. 05 коп.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилом пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

14 березня 2011 року позивачем складено податкову вимогу форми "Ю" № 18, яка отримана відповідачем 22 березня 2011 року, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення /а. с. 15/.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу в добровільному порядку, начальником Полтавської МДПІ Літвіновим Володимиром Дмитровичем було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 1313/10/24-032 від 11 квітня 2011 року, складено акт опису майна від 11 квітня 2011 року № 1314/10/24-032 /а. с. 41-43/, який зареєстрований у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 11 квітня 2011 року, що підтверджується наявною матеріалах справи копією витягу /а. с. 28/. Відповідно до вказаного акту податковим керуючим Бакум О. В. проведено опис такого майна: транспортер стрічковий 5м, В-400, Interrol, МТ 2,2-320х55-1,6, балансова вартість якого становить 16 666 грн. 67 коп.

Відповідно до підпунктів 20.1.34 та 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

В силу пункту 95.1 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Отже, законодавець в чіткій послідовності визначив процедуру стягнення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків може здійснюватись лише у разі недостатності коштів, які перебувають у його власності.

З аналізу наведених норм суд приходить до висновку про те, що стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок майна, що належить такому платнику податків, здійснюється органом державної податкової служби виключно на підставі рішення суду, яке передує процедурі продажу майна такого платника, включеного до податкової застави.

Так, постановою Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1670/7285/11 від 24 жовтня 2011 року, яка набрала законної сили 19 листопада 2011 року, стягнуто з Приватного підприємства "Мик21" податковий борг з податку на додану вартість у сумі 24 511 грн. 21 коп. 06 грудня 2011 року позивачу був виданий виконавчий лист № 2а-1670/7285/11. Відповідно до пояснень позивача за даним рішенням рахується заборгованість у розмірі 24 511 грн. 21 коп. (з урахуванням часткової сплати у розмірі 261 грн. та переплати у розмірі 69 грн. 19 коп. з нарахуванням пені у розмірі 02 грн. 40 коп.).

Також, постановою Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1670/7164/12 від 07 грудня 2012 року, яка набрала законної сили 06 березня 2013 року, стягнуто з рахунків Приватного підприємства "Мик21" податковий борг з податку на додану вартість у сумі 6 124 грн. 45 коп. 18 травня 2013 року позивачу був виданий виконавчий лист № 2а-1670/7164/12. Відповідно до пояснень позивача за даним рішенням рахується заборгованість у розмірі 1185 грн. (з урахуванням часткової сплати у розмірі 1557 грн.) з нарахуванням пені у розмірі 151 грн. 05 коп. (заборгованість, що виникла на підставі поданих відповідачем податкових декларацій з податку на додану вартість за вересень 2011 року № 9009362156 від 30 жовтня 2011 року на суму 432 грн., за жовтень 2011 року № 9011707404 від 21 листопада 2011 року на суму 1127 грн., за лютий 2012 року № 2460 від 30 березня 2012 року на суму 429 грн., за березень 2012 року № 40222 від 05 квітня 2012 року на суму 199 грн. та № 40224 від 05 квітня 2012 року на суму 555 грн., а також на підставі податкових повідомлень - рішень: № 0000271601 від 29 лютого 2012 року, № 0000531601 від 21 березня 2012 року та № 0000891601 від 27 липня 2012 року, яким до платника податків застосовано штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 3 230 грн.).

Матеріали справи містять копії інкасових доручень (розпоряджень) направлених податковим органом до банківських установ про стягнення із рахунків відповідача сум заборгованості за судовим рішенням, повернутих банківськими установами з відміткою про часткове виконання на суму у розмірі 300 грн. /а. с. 26/ та відмітками про відсутність коштів на рахунку клієнта /а. с. 24-25, 27-40/.

У відповідності до постанови Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1670/7285/11 від 24 жовтня 2011 року позивачем заявлялася до стягнення сума боргу Приватного підприємства "Мик21" з податку на додану вартість у сумі 24 511 грн. 21 коп.

Також, у відповідності до постанови Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1670/7164/12 від 07 грудня 2012 року до стягнення з Приватного підприємства "Мик21" заявлялась сума податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 6 124 грн. 45 коп., яка з урахуванням часткової сплати боргу у розмірі 1 557 грн. та нарахованої пені у розмірі 151 грн. 05 коп., становить 4 718 грн. 50 коп.

Натомість, як зазначено вище, сума податкового боргу з податку на додану вартість на погашення якого за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, позивач просить надати дозвіл становить 29 077 грн. 26 коп.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивачем здійснені заходи по стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків на загальну суму податкового боргу у відповідності до постанов суду по справі № 2а-1670/7164/12 від 07 грудня 2012 року та по справі № 2а-1670/7285/11 від 24 жовтня 2011 року. Тобто, позивачем здійснені належним чином всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, лише в межах суми коштів у розмірі 28 777 грн. 26 коп. (24 511 грн. 21 коп. (стягнуто рішенням по справі № 2а-1670/7285/11) + 1185 грн. (заборгованість за рішенням по справі № 2а-1670/7164/12) + 151 грн. 05 коп. (пеня) + 3 230 грн. (заборгованість за податковими повідомленнями - рішеннями: № 0000271601 від 29 лютого 2012 року, № 0000531601 від 21 березня 2012 року та № 0000891601 від 27 липня 2012 року) - 300 грн. (погашено на підставі інкасового доручення).

За таких обставин, позивачем дотримано усіх передумов по процедурі погашення в примусовому порядку податкового боргу ПП "Мик21" за рахунок майна цього платника податків, яке перебуває у податковій заставі, на суму 28 777 грн. 26 коп.

Відтак, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Приватного підприємства "МИК 21" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі задовольнити частково.

Надати дозвіл Полтавській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38719466) на погашення податкового боргу Приватного підприємства "МИК 21" (ідентифікаційний код 36422136) в розмірі 28 777 (двадцять вісім тисяч сімсот сімдесят сім) гривень 26 (двадцять шість) копійок за рахунок майна Приватного підприємства "МИК 21", що перебуває у податковій заставі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 07 жовтня 2014 року.

Суддя Р.І. Молодецький