Рішення

від 16.10.2014 по справі 495/6101/14-ц

БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 495/6101/14-ц

рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

16 жовтня 2014 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої - судді Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі - Завацькій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білгород-Дністровський цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Приморської сільської ради, треті особи реєстраційна служба Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції, відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі про визнання недійсним та скасування реєстрації державних актів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, Приморської сільської ради, треті особи реєстраційна служба Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції, відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі про визнання недійсним та скасування реєстрації державних актів

В судове засідання позивачка не зявилась, але надала заяву згідно якої позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила справу слухати в її відсутність.

В судове засідання відповідачка ОСОБА_2 не з'явилась, але надала заяву згідно якої проти задоволення позову не заперечує, вважає, що він підлягає задоволенню та просила справу слухати в її відсутність.

Представник відділу Держземагенства у Білгород-Дністровському районі не з'явився, але надав заяву згідно якої просив справу розглядати без їхньої участі за наявними матеріалами у справі.

Представник Приморської сільської ради у судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції у судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Згідно ч.4 ст.169 ЦПК України, якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України. Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню по наступним підставам.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1, є власницею житлового будинку АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №4169215.

Вказаний приватний будинок позивачка отримала згідно рішення суду від відповідачки ОСОБА_2, який належав їй на підставі свідоцтва про право на спадщину серії АЕР №212039 від 13.03.2002 року, що розташований на земельній ділянці загальною площею 0,50 га. за вищевказаною адресою.

З 2002 року по теперішній час позивачка з сім'єю проживають в вказаному будинку, користуються земельною ділянкою, що підтверджується листом виконавчого комітету Приморської сільської ради №910 від 04.10.2013 року та копіями з погосподарської книги форма №1.

За заявою позивачки від 14.11.2013 року до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури щодо проведення перевірки законності видачі державних актів на земельні ділянки в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 в 2005 році, було отримано відповіді за №19-Р від 19.11.2013 року від Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури та відповідь за №04.2-10/13/7196 від 31.12.2013 року, та відповідь за №04.2-10/13/2670 від 02.06.2014 року від Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, яка відповідно до повноважень провела перевірку щодо законності видачі державних актів на земельні ділянки серія ЯА №857165 від 20.12.2005 року, для ведення особистого селянського господарства та державного акту серія ЯА №857166 від 20.12.2005 року для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, про те, що остання позбавлена можливості визначення законності оформлення державних актів право власності на вищезазначеної земельної ділянки та пропонує звернутися до суду.

Відповідно до архівних довідок №338/01-24/338 від 31.10.2013 року та №51/01-24/51 від 10.02.2014 року Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області, архівний відділ повідомляє, що у рішеннях виконкому Приморської сільської ради №81 від 07.04.1994 року та сесії цієї ж ради №255-ХХІV від 18.07.2003 року відомостей про передачу у приватну власність земельної ділянки у АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виявлено, посилаючись при цьому на підставу: ф.62, оп.1 од. зб.318 та 376.

Згідно ст.13 Конституції України, земля є власністю українського народу. Кожен громадянин має право користуватися об'єктами права власності народу відповідно до Закону.

Декілька разів позивачка зверталась до Приморської сільської ради із заявами про передачу їй цих земельних ділянок, оскільки вона є власницею цього будинку, відповідно до положень ст.377 ЦК України, ст.120 Земельного Кодексу України, до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду розміщені на земельній ділянці, переходить і право власності на цю земельну ділянку, на якій вони (споруди) розміщені, без змін її цільового призначення, але позивачка отримувала відмову з причин наявності державних актів на ці земельні ділянки.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як вбачається з проведених перевірок Держсільгоспінспекцією Приморською міською радою вирішувалось питання щодо надання дозволу на інвентаризацією земельних ділянок за заявою ОСОБА_2, з цього питання сільська рада рішень не приймала.

Згідно п.1.6 Положення, затвердженого наказом Держкомзему України №85 від 26.08.1997 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 1997 року за №522/2326 призначення інвентаризації це отримання даних для виготовлення землевпорядної документації для оформлення документів, що посвідчують право на землю, зокрема фізичним особам, яким раніше ці земельні ділянки були надані у встановленому законом порядку.

Як вбачається із документів до 2002 року ця земельна ділянка у власності не перебувала.

Відповідно до відповіді Дерземагентства України №03-01-17/3354 від 04.11.2013 року згідно наявних даних, технічна документація на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 - відсутня.

Приватизація земельних ділянок громадянами здійснюється у порядку, встановленому земельним кодексом на підставі Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок" від 26.12.1992 року №15 (Декрет втратив чинність на підставі Закону №139-V від 14.09.2006 року), згідно з яким передача громадянам у приватну власність земельних ділянок здійснюється із земель, що передані їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного садівництва, у межах норм, установлених цим Кодексом.

Передача громадянам України безкоштовно у приватну власність земельних ділянок ійснюється з метою, вказаною у частині першій згаданого Декрету.

Відповідно до наведених положень закону приватизувати можливо лише ту землю, яка була раніше надана громадянину у встановленому законом порядку.

Земельна ділянка, надана в приватну власність ОСОБА_2, раніше, в установленому законом рядку не передавалася.

18.06.2004 року позивачка ОСОБА_1 та відповідачка ОСОБА_2 домовилися про купівлю-продаж будинку АДРЕСА_1, який згідно свідоцтва про право на спадщину від 13.03.2002 року перейшов ОСОБА_2 у спадок від її батька. Земельна ділянка, на якій був розташований будинок, раніше батькові в установленому законом порядку не передавалася, відсутні будь-які відомості про власність цієї земельної ділянки).

Отже, ОСОБА_2 в 2005 році у незаконний спосіб отримала державні акти серія ЯА №857165 від 20.12.2005 року, для ведення особистого селянського господарства та державного акту серія ЯА №857166 від 20.12.2005 року для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, повинна була звернутися до відповідного органу реєстрації прав і земельні ділянки, а саме до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії з приводу скасування зазначених державних актів на земельні ділянки згідно п.3.10 інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року №43 та зареєстрованої в Мінюсті України 04 червня 1999 року за №354/3647, у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою, документ, який посвідчує це право, повертається до архіву Державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документу. Але, ОСОБА_2 до цього часу цього не зробила, чим перешкоджає позивачці в належному оформлені права на земельні ділянки.

Статтею 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, а які вона посилається як на підставі своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 ЦПК України.

Приватизація земельних ділянок громадянами здійснюється у порядку, встановленому Земельним кодексом на підставі Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок" від 26.12.92 №15 (Декрет втратив чинність на підставі Закону №139-V від 14.09.2006), згідно з яким передача громадянам у приватну власність земельних ділянок здійснюється із земель, що передані їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, у межах норм, установлених цим Кодексом.

Передача громадянам України безкоштовно у приватну власність земельних ділянок здійснюється з метою, вказаною у частині першій згаданого Декрету.

Відповідно до наведених положень закону приватизувати можливо лише ту землю, яка була раніше надана громадянину у встановленому законом порядку.

Земельна ділянка, надана в приватну власність ОСОБА_2, раніше, в установленому законом порядку не передавалася.

Згідно п.1.6 Положення, затвердженого наказом Держкомзему України №85 від 26.08.1997 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 1997 року за №522/2326 призначення інвентаризації це отримання даних для виготовлення землевпорядної документації для оформлення документів, що посвідчують право на землю, зокрема фізичним особам, яким раніше ці земельні ділянки були надані у встановленому законом порядку.

З рішення Приморської сільської ради від 07 квітня 1994 року №81 вбачається, що відповідачці ОСОБА_2 була проведена інвентаризація земельної ділянки, яка розташована на АДРЕСА_1, державним підприємством «Одеський інститут землеустрою», яким був виготовлений технічний звіт щодо матеріалів інвентаризації.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Але, Приморська сільська рада не приймала рішення щодо зміни площі земельної ділянки по АДРЕСА_1 та не передавала її у власність.

Отже, ОСОБА_2 повинна була звернуться до відповідного органу реєстрації прав на земельні ділянки, а саме до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії з приводу скасування зазначених державних актів на земельні ділянки, але це не було зроблено.

02.07.2009 року ОСОБА_2 відповідно договору купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3, продала земельну ділянку площею 0,280 га., (що є частиною земельній ділянці площею 0,50 га.), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, а ОСОБА_4 купив дану земельну ділянку.

Відповідно п.8 зазначеного договору купівлі-продажу, вказана земельна ділянка раніше нікому другому не продана, не подарована, іншим способом не відчужена, в оренду не здана, під заставою, забороною не перебуває, судовому спору щодо неї, а також прав третіх осіб, малолітніх та неповнолітніх дітей продавець не зв'язаний, обмеження на використання земельної ділянки та земельні сервітути, що передбачені ст.98, 99, 110, 120 Земельного кодексу України, ст.Цивільного кодексу України, відносно неї не встановлені.

Згідно ст.626 ЦК України зазначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, щодо домовленості про купівлю-продаж будинку АДРЕСА_1, який згідно свідоцтва про право на спадщину від 13.03.2002 року належить ОСОБА_2 від 18.06.2004 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на той час була дієвою.

ОСОБА_2 були видані державні акти на право власності на земельні ділянки, які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010551500350, та за №010551500351 від 20 грудня 2005 року. Про межі земельних ділянок не перенесені в натуру (на місцевість), не закріплені межовими знаками встановленого зразка, що є порушенням п.1.12 вказаного в інструкції.

Вказані державні акти не відповідають вимогам п.2.8, 2.6 вказаної інструкції, а саме, не вказані межі будинку, споруд, розміщених на цій земельній ділянці, не правильно вказані суміжні землекористувачи.

Відсутній акт встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), акти приймання-передачі земельних ділянок, акт приймання-передачі межових знаків.

Більш того відповідно до ч.1 ст.155 Земельного Кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належної її земельною ділянкою, такий акт визнається не дійсним.

Суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Приморської сільської ради, треті особи реєстраційна служба Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції, відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі про визнання недійсним та скасування реєстрації державних актів обґрунтована та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.98, 99, 110, 116, 120, 155, 158 Земельного Кодексу України, ст.ст.15,16, 377, 626 ЦПК України, ст.ст.10, 11, 60, 213-215, 224-226 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Приморської сільської ради, треті особи реєстраційна служба Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції, відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі про визнання недійсним та скасування реєстрації державних актів - задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати із реєстрації державний акт серії ЯА №857165 від 20.12.2005 року, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий №5120885600:03:001:0031 загальною площею 0,2797 га., розташовану (адміністративно-територіальна одиниця): АДРЕСА_1, зареєстровий 20.12.2005 року ОРФ ДП «ЦДЗК»; державний акт серії ЯА №857166 від 20.12.2005 року для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий №5120885600:03:001:0030 загальною площею 0,250 га., розташовану (адміністративно-територіальна одиниця): АДРЕСА_1; зареєстровану 20.12.2005 року ОРФ ДП «ЦДЗК».

Зобов'язати відділ Держземагентства у Білгород-Дністровському районі Одеської області провести зняття з реєстрації державних актів, які належать ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Білгород-Дністровським РВ УMBС України в Одеській області 04.06.1998 року, податковий №2544116460: серії ЯА №857165 від 20.12.2005 року, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий №5120885600:03:001:0031 загальною площею 0,2797 га., розташовану (адміністративно-територіальна одиниця): АДРЕСА_1, зареєстровий 20.12.2005 року ОРФ ДП «ЦДЗК»; державний акт серії ЯА №857166 від 20.12.2005 року для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий №5120885600:03:001:0030 загальною площею 0,250 га., розташовану (адміністративно-територіальна одиниця): АДРЕСА_1; зареєстровану 20.12.2005 року ОРФ ДП «ЦДЗК»; державний акт серії ЯА №857166 від 20.12.2005 року для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий №5120885600:03:001:0030 загальною площею 0,250 га., розташовану (адміністративно-територіальна одиниця): АДРЕСА_1; зареєстровану 20.12.2005 року ОРФ ДП «ЦДЗК».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя