Рішення

від 27.10.2014 по справі 904/4261/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.10.14р. Справа № 904/4261/14

Колегія суддів господарського суду Дніпропетровської області у складі головуючого колегії судді Новікової Р.Г., суддів Кесі Н.Б. та Мартинюка С.В. при секретарі судового засідання Яковлєвій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

За позовом Прокурора м. Вільногірська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Вільногірської міської ради, м. Вільногірськ

За участю третьої особи Управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, м. Верхньодніпровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДВОГНЕТРИВ", м. Вільногірськ

про стягнення збитків за користування земельною ділянкою

Представники:

Прокурор: Матісова О.В, посв. № 001453 від 27.08.12р.

Від позивача: Дудка О.М., дов. №369/0/2-14 від 04.03.2014р.

Від відповідача: не з`явився

Від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Вільногірська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Вільногірської міської ради звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" з позовом про стягнення збитків за користування земельною ділянкою в розмірі 44772грн.88коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач використовує земельну ділянку без договору оренди земельної ділянки та сплачує замість орендної плати земельний податок. Це призвело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів та завдання збитків.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.06.2014р. порушено провадження у справі. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.09.2014р. призначено колегіальний розгляд справи.

У зв'язку з невиконанням відповідачем вимог суду, викладених в ухвалах господарського суду Дніпропетровської області від 15.07.2014р., 05.08.2014р., 18.08.2014р., 02.09.2014р., та нез'явленням у судові засідання, розгляд справи відкладався.

Вказані ухвали суду були направлені відповідачу у справі в установленому порядку на адреси, вказані у позовній заяві та у спеціальному витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 01.09.2014р., який наявний в матеріалах справи.

Поштова кореспонденція, яка направлялась на адресу відповідача повернулась до суду з відміткою підприємства зв'язку "за закінченням терміну зберігання".

Отже, відповідача відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи.

На день розгляду справи у судовому засіданні 22.10.2014р. будь-яких письмових заяв та клопотань від відповідача щодо відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Враховуючи, що від відповідача повідомлення щодо неможливості участі у судовому засіданні 22.10.2014р. до господарського суду Дніпропетровської області не надходило, відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, колегія судів господарського суду встановила.

17.11.2011р. Вільногірською міською радою прийнято рішення №470-23/VI про затвердження проекту землеустрою та передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" в оренду земельної ділянки, розташованої по вул. Промислова, 21-д, площею 1,1709га., кадастровий номер 1210200000:01:004:0033 для промислового використання (пункти 1, 2 рішення).

Пунктом 3.1 рішення Вільногірської міської ради від 17.11.2011р. за №470-23/VI, відповідача зобов'язано укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки, зазначеної в пункті 2 цього рішення.

На адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" направлялись листи Управління архітектури, капітального будівництва та житлово - комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області №2134 від 23.11.2012р. та №2286 від 11.12.2012р., з вимогою укласти договір оренд на спірну земельну ділянку. Зазначені листи залишились без задоволення відповідачем. Таким чином, відповідач фактично користувався земельною ділянкою без укладення договору оренди.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" та згідно з рішенням виконавчого комітету Вільногірської міської ради від 10.07.2013р. за №280/8/7-13 було створено тимчасову комісію по визначенню розмірів та відшкодування збитків Вільногірській міській раді Дніпропетровської області за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: вул. Промислова, 21-д, м. Вільногірськ Товариством з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив".

Листом від 05.12.2013 №2480 представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" запрошувався на засідання комісії по визначенню розмірів та відшкодуванню збитків Вільногірській міській раді Дніпропетровської області за користування земельними ділянками.

Відповідно до акту визначення збитків від 12.12.2013р., затвердженого рішенням виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 26.12.2013р. за №487/0/7-13, здійснено визначення збитків в розмірі 44772грн.88коп. за період з 01.12.2012р. по 01.11.2013р., завданих Вільногірській міській раді внаслідок неодержання доходу за користування Товариством з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" земельною ділянкою загальною площею 1,1709га., розташованої за адресою: вул. Промислова, 21-д в м. Вільногірськ.

Як вбачається зі змісту акту визначення збитків від 12.12.2013р., нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 11709кв.м., розташованої за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 21-д, яка знаходиться в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" в період з 01.06.2012р. по 31.12.2012р. становила 778180грн.14коп., у 2013 році - 778180грн.14коп.

Рішенням Вільногірської міської ради №1043-44/УІ від 23.11.2012р. відповідачу з 01.06.2012р. була встановлена ставка орендної плати в розмірі 5,25% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Вільногірської міської ради №1096/46/УІ від 21.12.2012р. відповідачу з 01.01.2013р. була встановлена ставка орендної плати в розмірі 7,25% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Вільногірській міській раді внаслідок неодержання доходу за користування Товариством з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" земельною ділянкою площею 1,1709га., розташованої за адресою: вул. Промислова, 21-д в м. Вільногірськ були завдані збитки в розмірі 44772грн.88коп. за період з 01.12.2012р. по 01.11.2013р.

На виконання рішення виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 26.12.2013 року №487/0/7-13 "Про затвердження актів визначення збитків, завданих Вільногірській міській раді Дніпропетровської області від неодержання доходу за користування земельними ділянками, розташованими за адресами: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 21-д ТОВ "Будвогнетрив"", відповідачу було направлено листи №297 від 18.02.2014р. та №574 від 27.03.2014р. про необхідність сплатити завдані ним збитки.

Відповідачем, листи про необхідність сплатити завдані ним збитки залишились без задоволення.

Відповідно до інформації, наданої Вільногірським відділенням Верхньодніпровської ОДПІ, відповідач сплачує земельний податок у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Але вказана сума є меншою ніж сума орендної плати за землю, яку мав сплачувати відповідач.

Таким чином, на теперішній час залишаються несплаченими збитки в розмірі 44772грн.88коп. за період з 01.12.2012р. по 01.11.2013р. Як вбачається з розрахунку збитків, сума сплаченого земельного податку була врахована позивачем.

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1. 2. постанови Кабінету Міністрів України, від 19.04.1993, № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ст. 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

В даному разі, обставини справи свідчать про наявність протиправної поведінки відповідача у вигляді використання спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів в порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України. Причинний зв'язок полягає в неотриманні позивачем доходу, який він отримав би в разі оформлення відповідачем згідно з вимогами статей 125, 126 Земельного кодексу України правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку - договору оренди землі.

Збитками в даному разі слід розуміти неодержаний прибуток (упущену вигоду). Неодержаний прибуток - це розрахункова величина втрати очікуваного приросту в майні, що базується на даних бухгалтерського та податкового обліку, які беззастережно підтверджують реальну можливість отримання потерпілим суб'єктом господарювання певних грошових сум чи інших цінностей, якщо інший учасник відносин у сфері господарювання не допустив би правопорушення.

Сума збитків в розмірі 44772грн.88коп. за період з 01.12.2012р. по 01.11.2013р., завданих Вільногірській міській раді внаслідок неодержання доходу за користування Товариством з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" земельною ділянкою загальною площею 1,1709га., розташованої за адресою: вул. Промислова, 21-д в м. Вільногірськ нарахована відповідно до вимог чинного законодавства, ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно із положенням статті 4 3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до статті 33 та 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, відповідач повинен відшкодувати збитки, завдані порушенням вимог земельного законодавства на користь позивача в розмірі 44772грн.88коп.

З урахуванням встановлених обставин, колегія суддів вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене та керуючись нормами статей Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 4, 21, 22, 33, 34, 36, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Вільногірська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Вільногірської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" про стягнення збитків за користування земельною ділянкою в розмірі 44772грн.88коп. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив" (код ЄДРПОУ: 37006935; Місцезнаходження: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд. 78, кв. 96) на користь Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 21929734; Місцезнаходження: 51700, Дніпропетровська обл., місто Вільногірськ, вул. Варена, будинок 15) збитки за користування земельною ділянкою в розмірі 44772грн.88коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будвогнетрив"на користь Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, ідентифікаційний код 37989269, р/р 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155), МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, КБКД 22030001) судовий збір в розмірі 1827грн.00коп.

Видати накази після набрання чинності рішенням.

В судовому засіданні від 22.10.2014р проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст підписаний 27.10.2014р.

Головуючий колегії Р.Г. Новікова

Суддя Суддя Кеся Н.Б. Мартинюк С.В.