Ухвала

від 29.10.2014 по справі 802/3827/14-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

29 жовтня 2014 р. Справа № 802/3827/14-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: фермерського господарства "Родина - В" в особі директора ОСОБА_1

до: Міністерства юстиції України, головного управління юстиції у Вінницькій області, Вінницького районного управління юстиції

про: скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фермерського господарства "Родина - В" в особі директора ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, головного управління юстиції у Вінницькій області, Вінницького районного управління юстиції про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Так, згідно пункту 2 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

В розумінні статті 3 КАС України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Разом з тим, відповідно до положень статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Варто також зазначити, що представник, згідно статті 47 КАС України, поряд зі сторонами та третіми особами є особою, яка бере участь у справі.

З аналізу наведеного видно, що сторона та представник мають різні процесуальні статуси. Натомість, у позовній заяві позивачем визначено фермерське господарство "Родина - В" в особі директора ОСОБА_1.

При цьому, як свідчать матеріали позовної заяви спірні правовідносини виникли саме між фермерським господарством "Родина - В" та відповідачем.

Окремо вказую, що за загальним правилом суб"єкт, який наділений адміністративною процесуальною правосуб'єктністю може звертатись до суду в особі іншого суб"єкта, який такої (правосуб"єктності) не має. Проте, в даному випадку правосуб"єктістю наділене як фермерське господарство "Родина - В" так і ОСОБА_1, однак перший звертається в особі другого. За таких обставин є необхідним уточнити суб"єктний склад позивача/позивачів.

Пунктом 3 частини 1 статті 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Слід зазначити, що відповідачем, в розумінні пункту 9 статті 3 КАС України, є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

При цьому, відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Водночас, згідно статті 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Відтак, як і орган державної влади так і їхні посадові і службові особи можуть бути відповідачами у адміністративній справі.

Так, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Як вбачається з позовної заяви відповідачем визначено "Міністерство юстиції України" "Головне управління юстиції у Вінницькій області" "Вінницьке районне управління юстиції, однак копій позовної заяви для всіх відповідачів не надано та не зазначено поштових адрес, а також номерів засобів зв'язку, адрес електронної пошти ( якщо такі відомі ) кожного з відповідачів.

Крім того, у прохальній частині позову позивачем позовні вимоги звернено до державного реєстратора Вінницького районного управління юстиції.

За таких обставин є необхідним уточнити суб"єктний склад відповідачів та/або позовні вимоги та вказати поштову адресу відповідача/відповідачів, а також номер засобу зв"язку, адресу електронної пошти вказаних, якщо такі відомі, надати копії позовної заяви з усіма матеріалами.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву фермерського господарства "Родина - В" в особі директора ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, головного управління юстиції у Вінницькій області, Вінницького районного управління юстиції про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у триденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу для відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Комар Павло Анатолійович