Рішення

від 28.10.2014 по справі 924/1483/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2014 р.Справа № 924/1483/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді:

Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області м. Волочиськ Хмельницької області

до Чернявської сільської ради Волочиського району Хмельницької області с. Чернява Волочиського району Хмельницької області

про стягнення 988, 43 грн.

Представники сторін: не з'явилися

Рішення приймається 28.10.2014р., оскільки в судовому засіданні 20.10.2014р. оголошувалась перерва.

Суть спору: позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача 988,43 грн. В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Волочиському районі та отримує пенсію за віком, при призначенні якої була врахована довідка про заробітну плату № 162 від 12.05.2009р. за період з 01.03.1983р. по 31.09.1986р., видана Чернявською сільською радою та підписана керівником і головним бухгалтером ради.

06.12.2013р. управлінням Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області проведено перевірку особистих рахунків за період з 01.03.1983р. по 31.09.1986р., в результаті якої встановлено, що в довідці допущено розходження. За результатами перевірки складено акт зустрічної перевірки №1735 від 06.12.2013р. та витребувано довідку. На підставі акту та довідки про заробітну плату № 287 від 13.12.2013р. було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та встановлено переплату в розмірі 988,43 грн. Про вищевказані обставини повідомлено відповідача з наданням можливості досудового регулювання, однак, до сьогоднішнього дня кошти не повернуті на рахунок управління.

Представник позивача в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримував в повному обсязі, вважав їх правомірними та обґрунтованими.

Сільський голова в судовому засіданні 20.10.2014р. проти позову заперечував. В усних поясненнях вказував, що довідка № 162 від 12.05.2009р. не підписувалась посадовими особами Чернявської сільської ради (керівником та головним бухгалтером), тому вважає заявлений позов безпідставним.

Судом під час розгляду матеріалів справи встановлено наступне.

12.05.2009р. Чернявською сільською радою було видано довідку № 162 про розмір заробітної плати гр. ОСОБА_2 за період з 01.04.1983р. по 30.09.1986р. для обчислення пенсії, в якій зазначено, що заробітна плата за вказаний період складає 0,06743 грн. Довідка підписана керівником та головним бухгалтером Чернявської сільської ради, скріплена печаткою ради.

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням ПФУ у Волочиському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності наданих документів про заробітну плату гр. ОСОБА_2, який працював в Чернявській сільській раді, про що складено акт №1735 від 06.12.2013р. В акті зазначено, що під час перевірки розрахунково-платіжних відомостей нарахування заробітної плати виявлено розходження за липень 1985р., січень, березень, квітень 1986р.

13.12.2013р. Чернявською сільською радою на підставі особових рахунків за 1984-1986 роки видано довідку № 287 про розмір заробітної плати ОСОБА_2 за період з 01.01.1984р. по 30.09.1986р. для обчислення пенсії. Також сільською радою повідомлено управління ПФУ у Волочиському районі про те, що довідку № 162 від 12.05.2009р. вважати невірною, а достовірною вважати довідку № 287 від 13.12.2013р.

В зв'язку з вказаним позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.05.2009р. по 28.02.2014р. Розмір переплати складає 988,43 грн.

Листом №3433/08 від 21.03.2014р. позивач звернувся до відповідача з вимогою повернути переплату коштів в сумі 988,43 грн., яка виникла в результаті надання недостовірних відомостей при оформленні довідки про заробітну плату.

Однак, відповідач вказані кошти не повернув, в зв'язку із чим управління Пенсійного фонду у Волочиському районі звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача 988,43 грн. шкоди, завданої внаслідок видачі недостовірних документів.

Згідно наявної в матеріалах справи заяви про кримінальне правопорушення № 5223/08 від 08.03.2014р., позивач звертався до Волочиського РВ УМВС України в Хмельницькій області з проханням забезпечити проведення досудового розслідування щодо законності довідок, виданих Чернявською сільською радою за період роботи з 01.03.1983р. по 31.09.1986р. та прийняти відповідне рішення.

За результатами розгляду вказаної заяви прийнято висновок від 06.06.2014р. про припинення перевірки, оскільки у даній ситуації вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Предметом судового розгляду є вимоги управління ПФУ У Волочиському районі до Чернявської сільської ради про стягнення матеріальної шкоди в розмірі 988,43 грн. у вигляді надміру виплаченої суми пенсії, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.

Приписами ст. 11 ЦК України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків, їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Частиною 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003р. за № 374/7695 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Пунктами 7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, в редакції, чинній на момент видачі довідки від 12.05.2009р., передбачено, що для призначення пенсії за віком подається довідка про заробітну плату (дохід), яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Згідно статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка № 162 від 12.05.2009р. про розмір заробітної плати для обчислення пенсії на ім'я гр. ОСОБА_2 була видана Чернявською сільською радою та містила недостовірні дані щодо розміру заробітної плати вказаної особи (завищення вказаних сум), що відображено в акті № 1735 від 06.12.2013р. зустрічної перевірки документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії. Даний акт підписаний представником відповідача та в судовому порядку не оскаржувався. Також недостовірність вказаної довідки підтверджується листом відповідача, що направлявся на адресу позивача.

13.12.2013р. Чернявською сільською радою на підставі особових рахунків за 1984-1986 роки видано довідку № 287 про розмір заробітної плати ОСОБА_2 за період з 01.01.1984р. по 30.09.1986р. для обчислення пенсії.

На підставі вказаної довідки позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та встановлено, що за період з 01.05.2009р. по 28.02.2014р. здійснено переплату пенсійних коштів в сумі 988,43 грн.

Тобто, видання Чернявською сільською радою довідки № 162 від 12.05.2009р. з недостовірними даними стало причиною нарахування пенсії у розмірі більшому від обґрунтованого. Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат в сумі 988,43 грн., які фактично є бюджетними втратами.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі, від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України. Так, протиправність дій Чернявської сільської ради полягає у видачі довідки № 162 від 12.05.2009р. з недостовірними даними щодо розміру заробітної плати ОСОБА_2 Факт заподіяння шкоди визначається наявним в матеріалах справи розрахунком надмірної виплати коштів управлінням ПФУ у Волочиському районі за даними наданими відповідачем, а тому, вказані обставини знаходяться в причинному зв'язку між протиправністю дій та результатом таких дій - настанням негативного наслідку - переплати по пенсії.

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів, в розмірі 988,43 грн., в матеріали справи не подано.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Доводи відповідача з приводу того, що довідка № 162 від 12.05.2009р. не підписувалась посадовими особами Чернявської сільської ради (керівником та головним бухгалтером), судом до уваги не приймаються, оскільки не підтверджені належними та допустимими доказами. Крім того, судом враховується, що довідка № 162 від 12.05.2009р. скріплена печаткою сільської ради, що не заперечується відповідачем. Однак, останнім не подано в матеріали справи доказів на підтвердження незаконного використання печатки, наявності службового розслідування за фактом незаконного використання печатки, факту втрати печатки чи вибуття печатки з його володіння, доказів викрадення печатки або звернення до правоохоронних органів за фактом викрадення, втрати чи незаконного використання печатки. Також відповідач не звертався до жодних органів державної влади з відповідною заявою про анулювання печатки чи видачу нової.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача та стягуються в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області м. Волочиськ Хмельницької області до Чернявської сільської ради Волочиського району Хмельницької області с. Чернява Волочиського району Хмельницької області про стягнення 988,43 грн. задовольнити.

Стягнути з Чернявської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (Хмельницька обл., Волочиський район, с.Чернява, вул.Б.Хмельницького, 30А, код 04405834) на користь Управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області (Хмельницька обл., м.Волочиськ, вул.Лисенка, 8, код 14147267) 988,43 грн. (дев'ятсот вісімдесят вісім гривень 43 коп.) шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з Чернявської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (Хмельницька обл., Волочиський район, с.Чернява, вул.Б.Хмельницького, 30А, код 04405834) в доход Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002, отримувач УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, Код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в сумі 1827,00 (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.)

Видати наказ.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Лисенка, 8) - простим,

3 - відповідачу (Хмельницька обл., Волочиський р-н, с. Чернява, вул.Б.Хмельницького, 20А) - простим.