Постанова

від 03.10.2014 по справі 826/11083/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И місто Київ 03 жовтня 2014 року                                        №826/11083/14 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг довідкритого недержавного пенсійного фонду «Пенсія для всіх» проліквідацію пенсійного фонду, ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відкритого недержавного пенсійного фонду «Пенсія для всіх» про ліквідацію пенсійного фонду. Позовні вимоги мотивовано порушенням відповідачем вимог Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення», що призвело до виникнення підстав для ліквідації пенсійного фонду в судовому порядку. Відповідач явку свого представника в жодне із судових засідань не забезпечив, хоча був належним чином в порядку, визначеному приписами статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, повідомлений про судові засідання, письмових заперечень на позовну заяву до суду не надходило. Відповідно до частини шостої  статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України  якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. У зв'язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи № 826/11083/14 у письмовому провадженні. Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,                                                                                                                                  ВСТАНОВИВ: Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 11.06.2014 №1797 постановлено виключити інформацію про відкритий недержавний пенсійний фонд «Пенсія для всіх» (код за ЄДРПОУ 36173515; місцезнаходження: 03142, місто Київ, вулиця Семашка, будинок 13) з Державного реєстру фінансових установ та анульовано свідоцтво про реєстрацію фінансової установи від 14.10.2010 серії ПФ №120. Одночасно вказаним розпорядженням постановлено забезпечити подання позову до суду про ліквідацію фонду. Так, на виконання вимог частини п'ятої статті 12 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом. Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне. Відповідно до статті 1 Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення», недержавний пенсійний фонд - юридична особа, створена відповідно до цього Закону, яка має статус неприбуткової організації (непідприємницького товариства), функціонує та провадить діяльність виключно з метою накопичення пенсійних внесків на користь учасників пенсійного фонду з подальшим управлінням пенсійними активами, а також здійснює пенсійні виплати учасникам зазначеного фонду у визначеному цим Законом порядку; недержавний пенсійний фонд - суб'єкт другого рівня системи пенсійного забезпечення - недержавний пенсійний фонд, який створений та діє відповідно до законодавства про недержавне пенсійне забезпечення, відповідає вимогам цього Закону для отримання ліцензії на надання послуг у накопичувальній системі пенсійного страхування (далі - пенсійний фонд - суб'єкт другого рівня). Частиною другою статті 6 Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення» встановлено, що недержавне пенсійне забезпечення є для пенсійних фондів виключним видом діяльності. Провадження пенсійними фондами іншої діяльності, не передбаченої цим Законом, забороняється. Статтею 12 Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення» встановлено, що засновник (засновники) пенсійного фонду зобов'язаний сформувати склад ради фонду відповідно до цього Закону до дня подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, документів для включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ. Рада фонду після включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ та реєстрації інвестиційної декларації, повинна укласти договори: - про адміністрування пенсійного фонду - з адміністратором, який має ліцензію на провадження діяльності з адміністрування пенсійних фондів; - про управління активами пенсійного фонду - з компанією з управління активами або з іншою особою, яка отримала ліцензію на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльності з управління активами); - про обслуговування пенсійного фонду зберігачем - із зберігачем. У разі невиконання вимог частин першої і другої цієї статті протягом вісімнадцяти місяців з дня реєстрації пенсійного фонду як фінансової установи та/або у разі ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду протягом цього строку Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, приймає рішення про скасування реєстрації зазначеного пенсійного фонду як фінансової установи та подає позов до суду про ліквідацію такого пенсійного фонду. Відповідно до розділу XVIII Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 №41 (у редакції розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 28.11.2013 №4368) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2013 за №2161/24693, виключення пенсійного фонду з Реєстру та анулювання Свідоцтва здійснюються у разі: - припинення пенсійного фонду в порядку, визначеному Нацкомфінпослуг; - невиконання вимог частини першої і другої статті 12 Закону та/або ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду протягом вісімнадцяти місяців. Так, розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 11.06.2014 №1797 виключено інформацію про відкритий недержавний пенсійний фонд «Пенсія для всіх» з державного реєстру фінансових установ та анульовано свідоцтво про реєстрацію фінансової установи від 14.10.2010 серії ПФ №120. Вказане розпорядження від 11.06.2014 №1797 направлено на адресу відкритого недержавного пенсійного фонду «Пенсія для всіх» (03142, місто Київ, вулиця Семашка, будинок 13) 18.06.2014, проте поштова кореспонденція повернулась із відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до частини першої статті 18 закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. В матеріалах справи, в якості доказів порушення відповідачем вимог Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення» наявна службова записка від 22.05.2014 №242-14/13-14, відповідно до якої встановлено, що останній пенсійний внесок відкритого недержавного пенсійного фонду «Пенсія для всіх» був зроблений в ІІІ кварталі 2012 року. Згідно листа товариства з обмеженою відповідальністю «Адміністратор пенсійного фонду Центр Персоніфікованого обліку» від 13.05.2014 №23628/13/05-АЦПО,  станом на 12.05.2014 внаслідок невиконання відкритим недержавним пенсійним фондом «Пенсія для всіх»  своїх обов'язків є відсутній діючий склад ради фонду, відсутні діючі договори із всіма обслуговуючими компаніями, відсутні вкладники та учасники, звітність не подається. Станом на час розгляду справи в суді  відповідачем не надано суду доказів оскарження розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 11.06.2014 №1797, або заперечення на адміністративний позов. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про ліквідацію відкритого недержавного пенсійного фонду «Пенсія для всіх» є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню. Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В:           Позов задовольнити.           Ліквідувати відкритий недержавний пенсійний фонд «Пенсія для всіх» (код за ЄДРПОУ 36173515; місцезнаходження: 03142, місто Київ, вулиця Семашка, будинок 13) . Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                                                                                                                  Літвінова А.В.