Рішення

від 27.10.2014 по справі 904/5714/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.10.14р. Справа № 904/5714/13

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Конкрет", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про внесення змін до пунктів 2.3 та 4.1 Договору від 22.10.2010р. №11556 оренди земельної ділянки

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: Шульга М.О.- представник, дов. від 08.01.2014р. №01-14/з/03вих;

Єрмоленко М.М.- представник, дов. від 15.07.2014р. №01-14/4/606вих (був присутній у судовому засіданні 23.10.2014р.);

від відповідача: Ткачук Г.О. - директор, протокол зборів від 15.01.2003р. №9;

Полянський Ю.М.- представник, дов. від 15.10.2014р. №90 (був присутній у судових засіданнях 15.10.2014р. та 23.10.2014р.) .

СУТЬ СПОРУ:

Згідно із статтею 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні було оголошено перерву до 27.10.2014р.

Позивач з урахуванням заяви (вх. №42020/14 від 10.07.2014р.) про уточнення позовних вимог просить внести зміни до пунктів 2.3 та 4.1 Договору від 22.10.2010р. №11556 оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 22.11.2010р. за №041010600493), укладеного між сторонами, виклавши їх в наступній редакції: "п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 22.05.2014р. становить 7507773,00 грн."; "п. 4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 225233,19 грн/рік без ПДВ, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", ст. 288 Податкового кодексу України.".

Відповідач у відгуку (вх. №65896/14 від23.10.2014р.) на позовну заяву про внесення змін до договору оренди земельної ділянки просить відмовити у задоволенні позову, оскільки вимоги позивача суперечать вимогам законодавства та умовам договору.

Також відповідач у клопотанні (вх.№63823/14 від 15.10.2014р.) просить зупинити провадження у справі та призначити судову експертизу з вартості оцінки земельної ділянки, наданої в оренду, та можливості використання локальних понижуючих коефіцієнтів з урахуванням місцезнаходження земельної ділянки, оскільки відповідач вважає, що вартість договору оренди земельної ділянки значно завищена.

Суд не вбачає підстав для задоволення зазначеного клопотання відповідача та зупинення провадження у справі, оскільки:

- відповідно до пункту 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року №4 „Про деякі питання практики призначення судової експертизи" судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування;

- як вбачається матеріали справи містять належні докази в підтвердження вартості земельної ділянки, наданої в оренду за договором, а саме - копію рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", а також копію Витягу від 25.09.2014р. №1/04-3035 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с. 77-79).

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.10.2010 року між позивачем - Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Конкрет", як орендарем, було укладено Договір оренди земельної ділянки №11556 (надалі - Договір оренди земельної ділянки), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться по вул. Горобця, 4А, у м. Дніпродзержинську, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Зазначений Договір оренди земельної ділянки було зареєстровано в Дніпродзержинському відділі ДРФ ДП „Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2010р. за № 041010600493.

Відповідно до пункту 2.1 Договору оренди земельної ділянки в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,7380 га для розміщення комплексу будівель.

Відповідно до пункту 2.2 Договору оренди земельної ділянки цільове використання земельної ділянки за українським класифікатором: землі підприємств іншої промисловості (1.10.5).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.08.2010 становить 4 128 024 грн. 08 коп. (пункт 2.3 Договору оренди земельної ділянки).

Відповідно до пункту 4.1 Договору оренди земельної ділянки орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 144 480,84 грн./рік без ПДВ, що становить 12040,07 грн/міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни договору оренди чи продовження його дії (пункт 4.2 Договору оренди земельної ділянки).

Згідно пункту 4.4. Договору оренди земельної ділянки розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством ; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (стаття 287 Податкового кодексу України).

Згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 1 рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м. в розмірі 199,64 грн. та введено її в дію з 01.01.2014р.

У пунктах 1.1., 1.2. та 1.3. вказаного рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" передбачено для всіх земельних ділянок у правобережній частині міста, крім земельних ділянок, зазначених в пункті 1.3, при розрахунку нормативної грошової оцінки застосовувати єдиний сукупний (добуток) коефіцієнт Км3 з урахуванням локальних факторів: місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні (0,8) та у зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря (0,8), який в сукупності (добутку) дорівнює 0,64; для всіх земельних ділянок у лівобережній частині міста при розрахунку нормативної грошової оцінки застосовувати єдиний сукупний (добуток) коефіцієнт Км3 з урахуванням локального фактору місцезнаходження земельної ділянки на намивних (насипних) територіях, який дорівнює 1,02; застосувати сукупний (добуток) коефіцієнт Км3, який дорівнює 1 на земельні ділянки, які надані в користування промисловим підприємствам, що є джерелами забруднення.

Пунктом 2 рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" установлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку з 01.01.2014р.

Згідно пункту 3.1 рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" землекористувачам необхідно одержати у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах земельних ділянок.

Відповідно до пункту 4 рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" орендарям необхідно привести договори оренди земельних ділянок у відповідності до цього рішення, звернувшись до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради.

Відповідно до пункту 5.2 Договору оренди земельної ділянки цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно витягу від 25.09.2014р. №1/04-3035 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:03:036:0031 нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки становить 7 507 773 грн. 00 коп.

Таким чином, орендна плата становить 225 233 грн. 19 коп. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки х 1% х 3(трикратний розмір земельного податку, визначений для розрахунку річної орендної плати) = 7 507 773 грн. 00 коп. х 1% х 3 = 225 233 грн. 19 коп. на рік.

Відповідно статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно пункту 12.1 Договору оренди земельної ділянки зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом .

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010р. у справі №27/15-10, а також постановах Вищого господарського суду України від 28.09.2010р. №11/14-ПД-10, від 15.11.2010р. №1/125пд, від 17.11.2010р. №19/132пд, від 25.11.2010р. №54/91-10 та від 23.12.2010р. № 11/171-10.

У зв'язку зі зміною нормативної грошової земельної ділянки, що орендується, обґрунтованою є вимога позивача про внесення змін до пункту 4.1 Договору оренди земельної ділянки.

Водночас не підлягає задоволенню вимога позивача про внесення змін до пункту 2.3 Договору оренди земельної ділянки, оскільки:

- відповідно до статті 1 Закону України „Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки) із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами;

- згідно з частиною 1 статті 13 Закону України „Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться зокрема у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності;

- частиною 2 статті 20 названого Закону передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель;

- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина 3 статті 23 Закону України „Про оцінку земель");

- отже, належним доказом визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути тільки оформлений відповідно до вимог законодавства витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель;

- згідно зі статтею 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування;

- як вбачається позивач просить внести зміни до пункту 2.3 Договору оренди земельної ділянки, зазначивши нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 22.05.2014р. на підставі листа відділу Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області від 22.05.2014р. №1/04-1967;

- проте вказаний лист не є належним доказом визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки; витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 22.05.2014р. на вимогу суду (ухвала від 15.10.2014р. у справі №904/5714/13) не надано; наданий витяг свідчить про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 25.09.2014р.;

- відповідно до пункту 2 частини 1 статті 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони;

- до суду не надходило від позивача клопотання про вихід за межі позовних вимог щодо визначення у пункті 2.3 Договору оренди земельної ділянки нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 25.09.2014р.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що:

- відповідно до пункту 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни; якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили;

- отже, виходячи з вказаної правової норми, зобов'язання щодо зміненого розміру річної орендної плати у Договорі оренди встановлюється з моменту набрання законної сили рішенням у даній справі.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково .

Внести зміни до пункту 4.1 Договору оренди земельної ділянки від 22.10.2010р. №11556 (державна реєстрація від 22.11.2010р. за №041010600493), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Конкрет", виклавши його в наступній редакції:

„п.4.1. Оренда плата вноситься „Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 225233,19 грн/рік без ПДВ, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", ст. 288 Податкового кодексу України".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Конкрет" (51909, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Горобця, 4„А"; ідентифікаційний код 31329821) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2; ідентифікаційний код 24604168) 573 грн. 50 коп. - витрат по сплаті судового збору.

В решті позову відмовити.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

„31" жовтня 2014р.