Постанова

від 31.10.2014 по справі 824/2984/14-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ   31 жовтня 2014 р.                                                           справа №  824/2984/14-а Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Хотинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області до комунального підприємства "Кельменецька районна друкарня"   про стягнення заборгованості, – В С Т А Н О В И В : Державна податкова інспекція у Вижницькому районі Чернівецької області Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області (далі - позивач або ДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з комунального підприємства "Кельменецька районна друкарня" ( далі - відповідач або  КП "Кельменецька друкарня " ). Представник позивача надав суду клопотання, відповідно до змісту якого просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Відповідач надав суду клопотання, відповідно до змісту якого просить розглянути справу без участі його представника. За таких обставин, суд, керуючись положеннями ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважає за можливим розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами. Відповідно до змісту позову та додатків до нього його вимоги обґрунтовуються наступним. Так,  КП "Кельменецька друкарня " відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є юридичною особою, яку взято на податковий облік у ДПІ 08.10.1998 р. За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності, у боржника обліковується податковий борг  на загальну суму 10446,93 грн. До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України), однак їх вжиття не призвело до погашення податкового боргу, що обумовило звернення до суду із зазначеним позовом. Відповідач про свою правову позицію щодо предмету позову суд не повідомив. Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного. Правовідносини щодо стягнення податкового боргу, який виник у зв'язку із несплатою відповідачем узгодженого грошового зобов'язання врегульовані ПК України. Відповідно до п.14.1.175 ст.14 ПК України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Згідно із п.20.1.34 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. ДПІ у розумінні ПК України є контролюючим органом, а тому уповноважена на звернення до суду із цим позовом. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців  КП "Кельменецька друкарня " є юридичною особою. Відповідно до довідки від 01.10.2014 р. відповідач взятий у ДПІ на облік як платник податків з 08.10.1998 р., а згідно матеріалів справи є платником податку на додану вартість (далі - ПДВ). Згідно матеріалів справи за  КП "Кельменецька друкарня " рахується податковий борг у сумі 10446,96 грн., з них за платежем ПДВ 7591,42 грн., за платежем земельний податок з юридичних осіб 834,46 грн., за платежем податок на прибуток підприємств, що перебувають у комунальній власності 999,42 грн. та за платежем щодо надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення 1019,63 грн. Щодо стягнення податкового боргу, який утворений у зв'язку із несплатою узгоджених грошових зобов'язань із ПДВ. Структура податкового боргу із ПДВ, який просить стягнути позивач з КП "Кельменецька друкарня" складається із суми податкових зобов'язань самостійно узгоджених деклараціями із ПДВ за липень-серпень 2014 р. у розмірі 8914,00 грн. Відповідно до п. 54.1. ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Так, КП "Кельменецька друкарня " подано до ДПІ податкові декларації із ПДВ від 03.07.2014 р., 18.08.2014р. та 16.09.2014р., якими визначено податкові зобов'язання із ПДВ на загальну суму 8914 грн. (у зв'язку з частковою сплатою заборгованість становить 7591,42 грн.) Згідно із п. 57.1. ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно із ст. 202 ПК України податковим періодом для ПДВ є календарний місяць. Відповідно до п. 203.1 ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Виходячи з вищевикладеного, строк для сплати податкового зобов'язання з ПДВ визначеного самостійно КП "Кельменецька друкарня " податковими деклараціями із ПДВ, перелік яких наведено вище – настав. Разом з цим, всупереч зазначених вище норм ПК України, дані узгодженні податкові зобов'язання ВКП "Кельменецька друкарня" не сплачені, що підтверджується обліковою карткою. Оскільки відповідач не сплачує таке зобов'язання, воно визнається податковим боргом. Щодо стягнення податкового боргу, який утворений у зв'язку із несплатою узгоджених податкових зобов'язань із плати за землю. Згідно із ст. 270 ПК України земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), що перебувають у власності, є об'єктами оподаткування платою за землю. Разом з тим, Розділ ХІІІ ПК України “Плата за землю” розрізняє два види цього податку: земельний податок та орендна плата за землю. Здійснивши системний аналіз норм зазначеного розділу, суд дійшов висновку, що підставою для нарахування земельного податку є наявність у власності або у користуванні платника податку земельної ділянки, яка підлягає оподаткуванню. Так, відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) у відповідача у володінні перебуває земельна ділянка, яка відповідно до ст.270 ПК України є об'єктом оподаткування. Згідно із пп.271.1.1 п.271.1 ст.271 базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Відповідно до п.286.2 ст.286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому  статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Згідно із п.287.3 ст.287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Так, КП " Кельменецька друкарня" до ДПІ 25.02.2014 р. подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), якої визначені податкові зобов'язання із земельного податку на 2014 р. Згідно податкової декларації відповідач самостійно визначив податкове зобов'язання на загальну суму 543,10 грн.  Дані податкові зобов'язання є узгодженими. Разом з цим, всупереч вищевказаним положенням ПК України відповідач не вчасно сплачує самостійно узгодженні ним податкові зобов'язання по податку за землю. Станом на момент звернення до суду за КП " Кельменецька друкарня " обліковується заборгованість по платі за землю у розмірі 543,10 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податку. Крім цього, відповідно до п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошового зобов'язання, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган. Так, актами ДПІ камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по платі за землю, які наявні у матеріалах справи, задокументовані порушення КП " Кельменецька друкарня " вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати податкових зобов'язань із плати за землю. Відповідно до ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу. У зв'язку із виявленими порушеннями вимог ПК України в частині своєчасності сплати узгоджених сум грошового зобов'язання, ДПІ винесено податкові повідомлення-рішення №0002521500 від 27.05.2014р. та №0002511500 від 27.05.2014 р. яким відповідачу визначенні грошові зобов'язання (штрафи)  із земельного податку на загальну суму 12,10 грн. Також відповідно до п.120.1 ст.120 ПК України за неподання або несвоєчасне подання  податкової звітності зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 170 грн., за кожне таке неподання або несвоєчасне подання; ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. У зв'язку із несвоєчасним поданням відповідачем податкової звітності до нього, податковим повідомленням-рішенням №0000482200 від 14.04.2014 р. застосовано штраф у розмірі 1020,00 грн. Відповідно до матеріалів справи зазначені вище податкові повідомлення-рішення отримані КП "Кельменецька друкарня" та ним не оскаржені, а тому суми грошових зобов'язань, визначені ними, є узгодженими. Згідно п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у  підпунктах 54.3.1-54.3.6  пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення. Виходячи з вищевикладеного, строк для сплати зазначеного грошового зобов'язання за платежем земельний податок настав, а оскільки відповідач не сплачує таке зобов'язання, що підтверджується обліковою карткою, воно визнається податковим боргом. На момент звернення до суду КП "Кельменецька друкарня" частково погасила заборгованість, внаслідок чого сума заборгованості складає 836,46 грн. Щодо боргу з податку на прибуток підприємств, що перебувають у комунальній власності. Так,  КП " Кельменецька друкарня " до ДПІ 25.02.2014 р. подано податкову декларацію з  податку на прибуток підприємств, що перебувають у комунальній власності. Згідно податкової декларації відповідач самостійно визначив податкове зобов'язання на загальну суму 1000,00 грн.  Дані податкові зобов'язання є узгодженими. Внаслідок часткової сплати, сума заборгованості становить 999,42 грн. Щодо  наявності податкового боргу по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення. Відповідно до п.250.1 п.250.2 ст.250 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для сплати екологічного податку є календарний квартал. Платник податку зобов'язаний  самостійно  сплатити  суму  податкового  зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку подання декларації. Посадовими особами ДПІ проведено камеральну перевірку відповідача щодо не своєчасного подання податкової декларації по екологічного податку, яка задокументована актом перевірки від 12.08.2014 р., №64/2200/2469758. Відповідно до даної перевірки виявлено порушення термінів подання позивачем податкової декларації з екологічного податку за ІV квартал 2013 р., у зв'язку із чим відповідачем до КП "Кельменецька друкарня" податковим повідомленням-рішенням №0001202200 від 18.08.2014 р. застосовано штраф у розмірі 1020,00 грн. Зазначена сума грошового зобов'язання є узгодженою. Разом з цим у строки встановлені ПК України КП "Кельменецька друкарня" вищезазначену заборгованість у повному обсязі не погасило, у зв'язку із чим вона набула статусу податкового боргу. Так, загальна сума заборгованості з екологічного податку на день звернення до суду складала 1020,00 грн., а після проведення часткової сплати податковий борг відповідача з екологічного податку склав 1019,63 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості та обліковою карткою. Згідно із п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога про сплату податкового боргу сформована ДПІ 02.04.2014 р. №175-1 та отримана уповноваженим представником відповідача 02.04.2014 р. На день розгляду справи у суді вона не є відкликаною. Відповідно до п. 95.2. ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Таким чином, враховуючи дату надіслання відповідачеві податкової вимоги його податковий борг підлягає стягненню. За таких обставин, суд вважає, що позов Хотинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області про стягнення з рахунків комунального підприємства "Кельменецька районна друкарня" у банках, що його обслуговують кошти та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу у сумі 10446,93 грн. - підлягає задоволенню. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд - ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов Хотинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області про стягнення з рахунків комунального підприємства "Кельменецька районна друкарня" у банках, що його обслуговують кошти та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу у сумі 10446 (десять тисяч чотириста сорок шість) грн. 93 коп. - задовольнити. Стягнути з рахунків комунального підприємства "Кельменецька районна друкарня" (код ЄДРПОУ 02469758) у банках, що його обслуговують кошти та стягнути кошти за рахунок готівки, що йому належать в рахунок погашення податкового боргу в сумі 10446 (десять тисяч чотириста сорок шість) грн. 93 коп. Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.    Постанова  може  бути оскаржена в апеляційному  порядку  сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив  питання про їх  права, свободи, інтереси чи обов'язки. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд  протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови. Суддя                                                                                                         О.В. Анісімов