Рішення

від 28.10.2014 по справі 9/80/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 жовтня 2014 р. Справа № 9/80/2012/5003

Господарський суд Вінницької області у складі колегії суддів: головуючого судді Маслія І.В., суддів Банасько О.О. Мельника П.А., при секретарі судового засідання Василишеній Н.О.

За участю представників сторін:

позивач: не з'явився

відповідача: не з'явився ;

представники третіх осіб не з'явилися

прокурор у справі : Трачук Т.Є., сл. посвідчення № 007053 від 01.10.2012 року,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом :Прокурора Бершадського району (вул. Шевченка, 4, м. Бершадь, 24400) в інтересах держави в особі Чернятської сільської ради (с. Чернятка, Бершадський район, Вінницька область)

до : Товариства з обмеженою відповідальністю "Земун Поле Плюс" (Одеське шосе, 1, смт. Чабани, Києво-Святошинський район, Київська область, 08162)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

ОСОБА_3 (АДРЕСА_1),

Головного управління Дерземагентства у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

Товариства з обмеженою відповідальністю "Надбужжя-Агро" (вул. Шевченка, 22, с. Чернятка, Бершадський район, Вінницька область)

про припинення права постійного користування земельною ділянкою, скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування реєстрації державних актів на право постійного користування землею та зобов'язання повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ

Прокурор Бершадського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Чернятської сільської ради Бершадського району Вінницької області до товариства з обмеженою відповідальністю "Земун Поле Плюс" з наступними позовними вимогами:

- припинити право постійного користування ТОВ "Земун Поле Плюс" земельною ділянкою площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради Бершадського району, Вінницької області надану для обслуговування камерної сушилки СКП-8;

- скасувати державний акт серії ВН №001 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області, виданого ТОВ "Земун Поле Плюс";

- скасувати в книзі реєстрації державних актів право постійного користування на земельну ділянку площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради Бершадського району, Вінницької області, виданого ТОВ "Земну Поле Плюс";

- зобов'язати ТОВ "Земун Поле Плюс" повернути Чернятській сільській раді Бершадського району Вінницької області земельну ділянку площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області.

Позовні вимоги мотивовано тим, що земельна ділянка площею 1,0290 га, яка надана ТОВ "Земун Поле Плюс" в постійне користування для обслуговування камерної сушилки СКП-8 рішенням 18 сесії 9 скликання "Про надання земельної ділянки в постійне користування і видачі державного акту" від 10.07.2001р. не може використовуватись ТОВ "Земун Поле Плюс" за цільовим призначенням для обслуговування сушилки СКП-8, оскільки право власності на майно, яке знаходиться на вказаній земельній ділянці зареєстровано за громадянином ОСОБА_3 (надалі гр. ОСОБА_3.).

11.10.2012 року прокуратурою Бершадського району за участю спеціаліста - державного інспектора сільського господарства у Вінницькій області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства під час використання земель державної та комунальної власності.

Під час перевірки встановлено, що земельна ділянка, яка надана в постійне користування ТОВ "Земун Поле Плюс" для обслуговування сушилки СКП - 8 використовується способами, які суперечать екологічним вимогам. Зокрема, на зазначеній земельній ділянці наявні виробничі відходи рештки будівельних відходів, земельна ділянка вкрита трав'яною рослинністю та чагарниками.

За таких обставин, прокурор вбачає наявність підстав для припинення права користування вказаною земельною ділянкоюта передачі її до земель запасу Чернятської територіальної громади.

Справа неодноразово переглядалася у вищих судових інстанціях, востаннє постановою Вищого господарського суду України від 19.02.2014 р. скасовано рішення господарського суду Вінницької області та постанову Рівненського апеляційного господарського суду, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Вінницької області.

Ухвалою суду від 21.03.2014 р. справу прийнято до провадження та у якості третіх осіб на предмет спору на стороні позивача залучено гр. ОСОБА_3 та Головне управління Дерземагентства у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 14.05.2014 р. у порядку ст. 69 ГПК України строк розгляду справи продовжено на 15 днів та у якості третьої особи на стороні позивача залучено ТОВ «Надбужжя-Агро».

Розпорядженням керівника апарату суду від 03.06.2014 р. для розгляду даної справи сформовано колегію у складі трьох суддів.

Ухвалою від 03.06.2014 р. справу прийнято до провадження.

Розгляд справи неодноразово відкладався з підстав, визначених у ст. 77 ГПК України, а також відбувалася заміна членів колегії з причин, наведених у відповідних процесуальних документах, що наявні у справі.

У ході розгляду справи через канцелярію суду 15.08.2014 р. надійшла заява прокурора про відмову від частини позовних вимог, а саме: у частині скасування державного акту серії ВН №001 на право постійного користування земельною ділянкою, та скасування запису в книзі реєстрації державних актів право постійного користування на земельну ділянку.

Востаннє справу прийнято колегією суддів 26.09.2014 р. та її розгляд призначено на 28.10.2014 р.

Так, в судове засідання з'явився прокурор, інші учасники правом участі в судовому засіданні не скористалися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалам и справи.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне:

Рішенням Чернятської сільської Ради за №33 від 19.07.2001 року "Про оформлення права приватної власності на сушилку СКП - 8 по вул. Калініна,31" оформлено право приватної власності на сушилку СКП - 8 по вул. Калініна, 31 в с. Чернятка за ТОВ "Земун Поле плюс". Свідоцтво на право власності зареєстровано 19.07.2001р. в реєстраційній книзі №1 за №16 в Тульчинському МБТІ та видано технічну документацію.

При оформлені свідоцтва на право власності працівниками Чернятської сільської Ради була допущена технічна помилка - замість "рішення за № 33" в свідоцтві написано "рішення № 32". В червні 2010 року - рішенням за №26 від 14.05.2010р. за повісткою дня "Про виправлення помилки в рішенні виконкому" ця помилка була виправлена з № 32 на № 33 від 19.07.2001р. і видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення виконавчого комітету від 19.04.2001р. за № 33 за адресою: с. Чернятка, вул. Садова (колишня Калініна), 31. Бершадське РБТІ видало витяг № 26351323 про реєстрацію права власності, реєстраційний № 30635571.

Бершадська філія ДП Вінницький регіональний центр державного земельного кадастру виготовив технічну документацію зі складанням державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Земун Поле Плюс" № 0001 від 7.11.2001 року в с. Чернятка вул.Калініна (Садова),31 інв. № 39 від 06.11.2001р.

Рішенням 18 сесії 3 скликання Чернятської сільської ради Бершадського району Вінницької області 10.07.2001р. ТОВ "Земун Поле Плюс" надано в постійне користування 1,0290 га в межах згідно з планом землекористування для розміщення господарських будівель та споруд. Державний акт на право постійного користування землею зареєстровано в Книзі записів державних актів за № 001.

В позові прокурор зазначає, що кукурудзо-сушилка з прибудовами на насіннєвому заводі належить на праві власності ОСОБА_3 згідно рішення постійно діючого третейського суду від 06.01.2006р. №1-1/04.02 та від 03.05.2006р. № 1-1/04.02 - є однією і тією ж будівлею та знаходяться на одній земельній ділянці.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заяву про відмову від частини позовних вимог, та просив суд решту позову задовольнити, а саме:

- припинити право постійного користування ТОВ "Земун Поле Плюс" земельною ділянкою площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради Бершадського району, Вінницької області надану для обслуговування камерної сушилки СКП-8;

- зобов'язати ТОВ "Земун Поле Плюс" повернути Чернятській сільській раді Бершадського району Вінницької області земельну ділянку площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області.

В судовому засіданні розглянуто заяву про відмову від позову (у частині) та прийнято її як таку, що не суперечить ст. 22 ГПК України.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи в їх сукупності та надавши їм правову оцінку, суд приходить до висновку що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Після прийняття органом державної влади або місцевого самоврядування рішення про надання земельної ділянки у власність або в користування, затвердження результатів аукціону, укладення відповідної цивільно-правової угоди, набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду особа має право на одержання земельної ділянки у власність або в користування і право вимагати оформлення документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України). За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Однак, право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку. (п. 2.3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11 № 6)

Підстави припинення (у т.ч. примусового) права користування земельною ділянкою закріплено статтями 141, 143 ЗК України, останніми зокрема є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; не усунення допущених порушень законодавства, тощо.

Порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства визначений зокрема статтею 144 ЗК України.

До висновку про відсутність підстав для задоволення позову суд дійшов виходячи з наступного:

- відповідач (ТОВ Земун-Поле Плюс») отримав земельну ділянку у постійне користування у визначеному законом порядку, що підтверджується Рішенням 18 сесії 3 скликання Чернятської сільської ради Бершадського району Вінницької області 10.07.01 р., на підставі якого видано державний акт. Рішення сільської ради не скасовано та є дійсним.

- згідно ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Так, рішенням Апеляційного суду Вінницької області (т.3, а.с. 125-127) встановлено, що згідно актів перевірки БТІ, камерна сушила КСП-8 (що належить відповідачу) та курурудзо-сушилка з прибудовами на насіннєвому заводі (що належить третій особі) розташовані за різними адресами (Калініна 29, та Калініна 31).

- Право власності на об'єкт нерухомості не оскаржувалося та не скасовувалося, а відтак згідно реєстраційних документів, що наявні у справі власником камерної сушила КСП-8, що розташована за адресою Калініна 31, є ТОВ «Земун Поле Плюс».

- Підставою позову прокурор зазначає використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам. Разом з тим, використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, може бути підставою припинення права постійного користування (ст. 143 ЗК України) в судовому порядку. Для припинення права користування земельними ділянками закон вимагає додержання процедури, закріпленої у ст. 144 ЗК України. Відповідно до п. "б" ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі неусунення допущених порушень законодавства в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів. В матеріалах справи відсутні належно оформлені докази порушення екологічного законодавства, а саме: Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протоколи про адміністративне правопорушення, приписи з вимогою усунути виявлені правопорушення, постанови про накладенні адміністративного стягнення, тощо. Тобто, доказів, на підтвердження наявності підстав для припинення права користування земельною ділянкою відповідно до ст. ст. 141, 143, 144 ЗК України прокурором не надано.

Згідно ст.ст. 32-34 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень . Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судом не одноразово витребувалися інвентарні справи щодо об'єктів нерухомості, однак останні надані суду не були, у зв'язку з їх відсутністю.

У свою чергу, прокурором не доведено використання відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням та використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, а також не доведено, що використання земельної ділянки відповідачем порушує права позивача або третіх осіб, оскільки у матеріалах справи такі докази відсутні.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позов прокурора задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Що стосується заяви прокурора про відмову від частини позовних вимог, суд відмічає наступне.

Відповідно д ст. 29 ГПК України прокурор користується правами сторони (окрім права на укладення мирової угоди).

За приписами ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення зокрема відмовити від позову.

Згідно ч. 4 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі у разі відмови позивача від позову.

Приймаючи до уваги, що заява про відмову від частини позовних вимог не суперечить чинному законодавства, провадження у справі щодо скасування державного акту серії ВН №001 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області, виданого ТОВ "Земун Поле Плюс", та скасування в книзі реєстрації державних актів право постійного користування на земельну ділянку площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради Бершадського району, Вінницької області, виданого ТОВ "Земну Поле Плюс" підлягає припиненню.

Керуючись п. 4, ч. 1, ст. 80, ст.ст. 33, 34, 36, 43, 44, 49, 82-84, 115 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ :

1.Прийняти відмову прокурора від позову у частині позовних вимог щодо скасування державного акту серії ВН №001 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області, виданого ТОВ "Земун Поле Плюс", та скасування в книзі реєстрації державних актів право постійного користування на земельну ділянку площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради Бершадського району, Вінницької області, виданого ТОВ "Земну Поле Плюс".

2. Провадження у справі у цій частині припинити.

3. У позові про припинення права постійного користування ТОВ "Земун Поле Плюс" земельною ділянкою площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради Бершадського району, Вінницької області надану для обслуговування камерної сушилки СКП-8; та зобов'язання ТОВ "Земун Поле Плюс" повернути Чернятській сільській раді Бершадського району Вінницької області земельну ділянку площею 1,0290 га, яка розташована на території Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області - відмовити.

4. Стягнути з Чернятської сільської ради Бершадського району Вінницької області (с. Чернятка, Бершадський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 21727700) в дохід спеціального фонду Державного бюджету України 2 346,00 грн. судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

6. Копію рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення згідно прееліку.

Повне рішення складено 03 листопада 2014 р.

Головуючий суддя Маслій І.В.

Судді Банасько О.О.

Мельник П.А.

віддрук примір.:

1 - до справи

2 - позивачу (с. Чернятка, Бершадський район, Вінницька область)

3 - відповідачу (Одеське шосе, 1, смт. Чабани, Києво-Святошинський район, Київська область, 08162)

4 - ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

5 - Головне управління Дерземагентства у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

6 - ТОВ "Надбужжя-Агро" (вул. Шевченка, 22, с. Чернятка, Бершадський район, Вінницька область)