Постанова

від 31.10.2014 по справі 710/2019/14-а

ШПОЛЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 710/2019/14-а

провадження № 2-а/710/43/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2014 року Шполянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді: Кравчука В.М.

за участю секретаря: Ткаченко В.Б.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Лимар Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шпола Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу Держземагентства у Шполянському районі про визнання дій (бездіяльності) відділу Держземагентства у Шполянському районі протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом, який підтримав в судовому засіданні його представник ОСОБА_1 і просив визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Шполянському районі, яка пов'язана з ненаданням інформації, а саме: копії наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року, зобов'язати відділ Держземагентства у Шполянському районі надати копію вказаного наказу, визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Шполянському районі, яка пов'язана з ненаданням відповіді на запит про надання інформації вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року, зобов'язати відділ Держземагентства у Шполянському районі надати відповідь на запит вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року, стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, мотивуючи тим, що 07 серпня 2014 року позивач ОСОБА_3 дізнався про те, що відділом Держземагентства у Шполянському районі його земельній ділянці з кадастровим номером 7125787201:03:003:0295, який зазначений в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЧР №053838 площею 3,23 га, виданий та зареєстрований 20.01.2004 року за №349, присвоєно інший кадастровий номер 7125787200:03:001:0104. На його запит від 08.08.2014 року, державним кадастровим реєстратором відділу Держземагентства у Шполянському районі Лимар Л.П. було надано відповідь про те, що 12.07.2013 року земельну ділянку площею 3,2311 га, розташовану на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області зареєстровано в Національній кадастровій системі. Після проведення державної реєстрації даної земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення НКС присвоєно кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:03:001:0104. Зміни кадастрових номерів відбулися на підставі наказу Державного агентства земельних ресурсів України №378 від 18.09.2013 року «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області». Вказаним наказом зобов'язано державним кадастровим реєстраторам внести зміни до Державного земельного кадастру в частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області відповідно до поданих на розгляд Головного управління Держземагентства у Черкаській області матеріалів уточнених індексних кадастрових карт. 03 вересня 2014 року він як представник позивача звернувся із запитом про надання інформації до відділу Держземагентства у Шполянському районі, в якому просив надати копію наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року, на який посилалася Державний кадастровий реєстратор відділу Держземагентства в Шполянському районі Лимар Л.П. в частині зміни кадастрового номеру. На час подачі позову до суду, відділ Держземагентства у Шполянському районі відповідь на запит за вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року про надання копії наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року не надав, що змусило позивача звернутися до суду з даним позовом, який підтримав в судовому засіданні його представник ОСОБА_1 і просив позов задоволити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Лимар Л.П. позов не визнала і просила в його задоволенні відмовити на тій підставі, що після надходження запиту про надання копії наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року, ними був поданий запит на Головне управління Держземагентства у Черкаській області про можливість надання копії вказаного наказу представнику позивача ОСОБА_1 З Головного управління Держземагентства у Черкаській області їм надійшла відповідь про можливість ознайомлення особи, яка подала вказаний запит із даним наказом. В зв'язку з цим, 03.10.2014 року ОСОБА_1 була надана відповідь №8745/07-17, яка була направлена представнику позивача поштовим зв'язком, в якій вказано про можливість ознайомлення із наказом у відділі Держземагентства у Шполянському районі із зазначенням робочого часу відділу. Враховуючи вказані обставини, вона вважає, що позов є безпідставним, поскільки представнику позивача була надана мотивована відповідь на його запит від 03.09.2014 року. В зв'язку з цим просила в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що 07 серпня 2014 року позивач ОСОБА_3 з повідомлення, яке надійшло йому від ТОВ «Українські Аграрні Традиції», дізнався про те, що відділом Держземагентства у Шполянському районі його земельній ділянці з кадастровим номером 7125787201:03:003:0295, який зазначений в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЧР №053838 площею 3,23 га, виданому та зареєстрованому 20.01.2004 року за №349, присвоєно інший кадастровий номер 7125787200:03:001:0104.

08 серпня 2014 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до Державного кадастрового реєстратора із заявою про виправлення помилки, на що йому Лимар Л.П. була надана відповідь про те, що 12.07.2013 року земельну ділянку площею 3,2311 га, розташовану на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області зареєстровано в Національній кадастровій системі. Після проведення державної реєстрації даної земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення НКС присвоєно кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:03:001:0104. Зміни кадастрових номерів відбулися на підставі наказу Державного агентства земельних ресурсів України №378 від 18.09.2013 року «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області». Вказаним наказом зобов'язано державним кадастровим реєстраторам внести зміни до Державного земельного кадастру в частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області відповідно до поданих на розгляд Головного управління Держземагентства у Черкаській області матеріалів уточнених індексних кадастрових карт.

03 вересня 2014 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся із запитом про надання інформації до відділу Держземагентства у Шполянському районі, в якому просив надати копію наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року, на який посилалася Державний кадастровий реєстратор відділу Держземагентства у Шполянському районі Лимар Л.П. в частині зміни кадастрового номеру.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту ( ч. 4 ст. 20 вищевказаного Закону).

На момент подання позову до суду, відділом Держземагентства у Шполянському районі не було надано ОСОБА_1 відповіді на запит про надання інформації вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року.

Разом з тим слід зазначити, що в судовому засіданні представником відповідача була надана копія відповіді на запит про надання інформації вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року, датована 03.10.2014 р. №8745/07-17. Із даної відповіді вбачається, що представнику позивача не була надана копія наказу, а лише вказано про можливість ознайомлення з ним у відділі Держземагентства у Шполянському районі, крім того, відповідь надана із порушенням встановлених ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строків.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

В судовому засіданні представником відповідача не було спростовано вимоги позивача з приводу несвоєчасного надання відповіді на запит про надання публічної інформації, та ненадання копії наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши та оцінивши їх у єдності і сукупності, враховуючи, що сторони заявили про те, що ними надані всі наявні докази, яких достатньо для вирішення спору між ними, виходячи з встановлених судом обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню. Суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Шполянському районі, яка пов'язана з ненаданням копії наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року, зобов'язати відділ Держземагентства у Шполянському районі надати копію вказаного наказу, а також визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Шполянському районі, яка пов'язана з ненаданням відповіді на запит про надання інформації вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року, поскільки відповідь була надана з порушенням встановлених чинним законодавством строків. Позовні вимоги в частині зобов'язання відділу Держземагентства у Шполянському районі надати відповідь на запит про надання інформації вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року на даний час є безпідставними, поскільки ОСОБА_1 була надана відповідь на вказаний запит під час розгляду справи, в зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають. Крім того, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, судовий збір в розмірі 73,08 грн.

На підставі викладеного, Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 р. № 2939-VI, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 71, 94, 158, 160-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до відділу Держземагентства у Шполянському районі про визнання дій (бездіяльності) відділу Держземагентства у Шполянському районі протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Шполянському районі, яка пов'язана з ненаданням інформації, а саме: копії наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року.

Зобов'язати відділ Держземагентства у Шполянському районі надати копію наказу Державного агентства земельних ресурсів України «Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Шполянського району, Черкаської області» №378 від 18.09.2013 року.

Визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Шполянському районі, яка пов'язана з ненаданням відповіді на запит про надання інформації вх. №4082/07-16 від 03.09.2014 року.

Стягнути з відділу Держземагентства у Шполянському районі на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя с. Соболівка, Шполянського району, Черкаської області, судовий збір в розмірі 73,08 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повний текст постанови проголошено 31.10.2014 р. о 08-45 год. в приміщенні залу судових засідань №1 Шполянського районного суду Черкаської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя В.М. Кравчук