Рішення

від 31.10.2014 по справі 911/3838/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-23-25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2014 р. Справа № 911/3838/14

За позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства та Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство»

до Житлово-будівельного кооперативу «БУДЛЮКС-1»

про розірвання договору та повернення лісової ділянки

Суддя Горбасенко П.В.

За участю представників:

від прокуратури Шевченко С.В. (наказ № 1611к від 29.09.2014р.);

від першого позивача Скорич Я.О. (дов. № 06-30/157 від 27.01.2014р.);

від другого позивача не з'явилися;

від відповідача не з'явилися.

Обставини справи:

Заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства (далі - перший позивач) та Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» (далі - другий позивач) звернувся з позовом до Житлово-будівельного кооперативу «БУДЛЮКС-1» (далі - відповідач) про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012р., укладеного між Державним підприємством «Вищедубечанське лісове господарство» та Житлово-будівельним кооперативом «БУДЛЮКС-1» та повернення Державному підприємству «Вищедубечанське лісове господарство» лісової ділянки площею 0,94 га з нормативно-грошовою оцінкою 59 502грн., яка розташована у виділах № 3, 5 кварталу № 163 Старосільського лісництва в адміністративних межах Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх зобов'язань за договором довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.09.2014р. порушено провадження у справі № 911/3838/14, розгляд справи призначено на 26.09.2014р.

Ухвалами господарського суду Київської області від 26.09.2014р. та 17.10.2014р. розгляд справи відкладено на 17.10.2014р. та 31.10.2014р. відповідно.

22.09.2014р. та 14.10.2014р. до канцелярії господарського суду Київської області повернулися копії ухвал господарського суду Київської області від 09.09.2014р. та 26.09.2014р., які були направлені судом на юридичну адресу відповідача - Житлово-будівельного кооперативу «БУДЛЮКС-1» (Київська обл., Вишгородський район, м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6). Примірник повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернутий органом поштового зв'язку з позначкою „за зазначеною адресою не проживає (вибув)".

Відповідно до п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році" № 01-8/1228 від 02.06.2006р., до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками „адресат вибув", „адресат відсутній" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач вважається належним чином повідомлений про час та місце судового засідання.

31.10.2014р. до канцелярії господарського суду Київської області від прокуратури надійшла заява про уточнення позовних вимог № 05/3-3843вих-14 від 31.10.2014р. (вх. № 24250/14 від 31.10.2014р.), згідно якої останній в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України уточнив позовні вимоги та просив суд розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012р., укладений між Державним підприємством «Вищедубечанське лісове господарство» та Житлово-будівельним кооперативом «БУДЛЮКС-1» та зобов'язати Житлово-будівельний кооператив «БУДЛЮКС-1» повернути Державному підприємству «Вищедубечанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,94 га з нормативно-грошовою оцінкою 59 502грн., яка розташована у виділах № 3, 5 кварталу № 163 Старосільського лісництва в адміністративних межах Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, яка прийнята судом.

У судовому засіданні 31.10.2014р. представники прокуратури та першого позивача повністю підтримали позовні вимоги з урахування заяви про уточнення позовних вимог.

Другий позивач та відповідач в судове засідання 31.10.2014р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Абзацом першим пункту 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011р. передбачено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи, що неявка другого позивача та відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України за відсутності представника другого позивача та відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представника прокуратури та першого позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації «Про виділення лісової ділянки у довгострокове тимчасове користування ЖБК «БУДЛЮКС-1»» № 30 від 01.02.2012р. виділено Житлово-будівельному кооперативу «БУДЛЮКС-1» лісову ділянку, площею 0,94 га у довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей, що знаходиться у постійному користуванні Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» (квартал 163 Старосільського лісництва) і розташована на території Хотянівської сільської ради в адміністративних межах Вишгородського району Київської області.

14.02.2012р. між Державним підприємством «Вищедубечанське лісове господарство» (Сторона 1) та Житлово-будівельним кооперативом «БУДЛЮКС-1» (Сторона 2) укладено договір довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками, згідно якого сторона 1 зобов'язалася передати стороні 2 у довгострокове тимчасове користування лісові ділянки для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей у кварталі 163 виділи 5, 3 Старосільського лісництва Вищедубечанського лісового господарства, що розташовані на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Вказаний договір зареєстрований Київським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право довгострокового користування лісовими ділянками зроблено запис 14.02.2012р. № 2.

Відповідно до п. 1.2 договору загальна площа переданих лісових ділянок становить 0,94 га.

Згідно п. 2.1 договору останній укладено строком на 49 років.

Відповідно до п.п. 4.3., 4.3.1, 4.3.3 договору тимчасовий лісокористувач зобов'язаний використовувати лісові ділянки тільки відповідно до цільового призначення та дотримуватися норм лісового, екологічного, земельного законодавства України, протипожежних, санітарних правил, а також правил техніки безпеки та охорони праці.

Пунктом 8.1. договору визначено, що за невиконання або неналежне виконання умов договору сторони несуть відповідальність згідно чинного законодавства України та даного договору.

Згідно п. 11.4 договору дія договору достроково припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання іншою стороною обов'язків передбачених даним договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених чинним законодавством України.

Судом встановлено, що в порушення зазначених вище умов договору від 14.02.2012р., Житлово-будівельним кооперативом «БУДЛЮКС-1» встановлено на лісовій ділянці паркан, влаштований із металопрофілю по металевих стовпчиках з улаштуванням бетонних фундаментів без погодження із ДП «Вищедубечанське лісове господарство» та без документа, що надає право на виконання будівельних робіт; на лісовій ділянці виявлені порушення, які полягають у використанні земельної ділянки для зведення паркану та капітальних споруд без відповідно затвердженого проекту благоустрою, погоджень та дозволів, чим порушено вимоги ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що підтверджується актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 22.05.2014 р. (а.с. 32) та актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Вищедубечанське лісове господарство» (а.с. 33-42).

Предметом позову, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог № 05/3-3843вих-14 від 31.10.2014р. (а.с. 74), є вимоги про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012р., укладеного між Державним підприємством «Вищедубечанське лісове господарство» та Житлово-будівельним кооперативом «БУДЛЮКС-1» та зобов'язання Житлово-будівельного кооперативу «БУДЛЮКС-1» повернути Державному підприємству «Вищедубечанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,94 га з нормативно-грошовою оцінкою 59 502грн., яка розташована у виділах № 3, 5 кварталу № 163 Старосільського лісництва в адміністративних межах Хотянківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» замовник має право виконувати будівельні роботи після: направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - орган державного архітектурно-будівельного контролю) - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування; 2) реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Згідно з ст. 18 Лісового кодексу України (далі - ЛК України) об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній приватній власності.

Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Положеннями ст. 20 ЛК України визначено що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право: здійснювати господарську діяльність у лісах з дотриманням умов договору; за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності; отримувати продукцію і доходи від реалізації.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з п. 2 частини першої ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Частиною третьою статті 22 ЛК України передбачено підстави припинення права користування лісами, зокрема використання лісової ділянки не за цільовим призначенням.

З огляду на вищевказані обставини, істотне порушення відповідачем умов договору від 14.02.2012 р., а саме здійснення часткової забудови лісових ділянок без дозволу постійного землекористувавача ДП «Вищедубечанське лісове господарство», є достатньою правовою підставою для дострокового розірвання вказаного договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012 р.

За таких обставин, позовні вимоги заступника прокурора про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012 р. підлягають задоволенню.

Також заступником прокурора заявлено вимогу про зобов'язання ЖБК «БУДЛЮКС-1» повернути ДП «Вищедубечанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,94 га, яка розташована у виділах № 3, 5 кварталу № 163 Старосільського лісництва в адміністративних межах Хотянківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Відповідно до ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

З розірванням договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012р., відповідач втрачає статус тимчасового лісокористувача, а тому вимога заступника прокурора про зобов'язання відповідача повернути другому позивачу об'єкт користування підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 14.02.2012р., укладеного між Державним підприємством «Вищедубечанське лісове господарство» та Житлово-будівельним кооперативом «БУДЛЮКС-1» та зобов'язання Житлово-будівельного кооперативу «БУДЛЮКС-1» повернути Державному підприємству «Вищедубечанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,94 га з нормативно-грошовою оцінкою 59 502грн., яка розташована у виділах № 3, 5 кварталу № 163 Старосільського лісництва в адміністративних межах Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами і відповідно підлягають задоволенню.

Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору (ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" № 7 від 21.02.2013р. приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Враховуючи, що відповідач не звільнений від сплати судового збору згідно ст. 5 Закону України „Про судовий збір" витрати по сплаті судового збору, відповідно до статей 44, 49 ГПК України, покладаються судом на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 14.02.2012 року, укладений між Державним підприємством «Вищедубечанське лісове господарство» (07342, Київська область, Вишгородський р-н., с. Пірнове, вул. Київська; ідентифікаційний код 00992094) та Житлово-будівельним кооперативом «БУДЛЮКС-1» (07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6; ідентифікаційний код 36076671).

3. Зобов'язати Житлово-будівельний кооператив «БУДЛЮКС-1» (07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6; ідентифікаційний код 36076671) повернути Державному підприємству «Вищедубечанське лісове господарство» (07342, Київська область, Вишгородський р-н., с. Пірнове; ідентифікаційний код 00992094) лісову ділянку, загальною площею 0,94 га з нормативно-грошовою оцінкою 59 502 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот дві гривні) 00 коп., яка розташована у виділах № 3, 5 кварталу № 163 Старосільського лісництва в адміністративних межах Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

4. Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу «БУДЛЮКС-1» (07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6; ідентифікаційний код 36076671) в доход Державного бюджету України 3 045 (три тисячі сорок п'ять) гривень 00 коп. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено: 04.11.2014р.

Суддя П.В. Горбасенко