Постанова

від 04.11.2014 по справі 802/3536/14-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ   м. Вінниця 04 листопада 2014 р.           Справа № 802/3536/14-а Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Жернакова М. В., розглянувши в  порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом: заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку    до:   приватного акціонерного товариства "Вінницьке виробниче ремонтне підприємство"   про: стягнення штрафу ВСТАНОВИВ: До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора                       м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального  департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства "Вінницьке виробниче ремонтне підприємство" про стягнення штрафних санкцій. Позов мотивований тим, що відповідач має заборгованість зі сплати штрафних санкцій, накладених постановою № 1079-ЦД-2-Е від 16.07.20147 за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку цінних паперів, в розмірі 1020 грн. Вказану заборгованість відповідач в добровільному порядку не сплачує, в зв'язку з чим поданий цей  позов. Ухвалою від 06.10.2014 суд відкрив скорочене провадження у справі, оскільки відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в  адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження. Зазначеною ухвалою суд запропонував відповідачу в 10-денний строк з дня одержання даної ухвали через відділ прийому суду або через відділення поштового зв'язку подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Копію ухвали про відкриття скороченого провадження відповідач отримав 20.10.2014, однак заперечень проти позову у визначений строк не надав. Беручи до уваги те, що відповідач своїм правом заперечити проти позовних вимог не скористався, суд розглянув справу в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами. Дослідивши матеріали справи, суд установив такі фактичні обставини. Наказом Голови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 267 від 30.03.2012 "Щодо виконання повноважень Центрального територіального департаменту НКЦПФР" Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов'язано з 02.04.2012 приступити до виконання функцій та повноважень, визначених Положенням про Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Таким чином, функції державного регулювання ринку цінних паперів на території Вінницької області передані від Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. 02.07.20134 уповноважена особа  Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (Комісії) склала акт № 1039-ЦД-2-Е про правопорушення приватним акціонерним товариством "Вінницьке виробниче ремонтне підприємство" на ринку цінних паперів. У вказаному акті зафіксовані виявлені порушення, вчинені відповідачем, вимог  ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року за № 1591, а саме нерозміщення приватним акціонерним товариством "Вінницьке виробниче ремонтне підприємство" в строк до 30.04.2014 регулярної річної інформації за 2013 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних Комісії про ринок цінних паперів. 16.07.2014 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку прийняла постанову              № 1079-ЦД-2-Е про застосування санкцій до приватного акціонерного товариства "Вінницьке виробниче ремонтне підприємство" у розмірі 1020 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів (а. с. 5). Відповідно до постанови штраф має бути сплачений порушником не пізніше, ніж через 15 днів з дня отримання копії постанови. Вказана постанова направлена відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується реєстром рекомендованих листів від 17.07.2014 (а. с. 8). Оскільки штрафні санкції відповідач в добровільному порядку не сплачує, поданий цей адміністративний позов. Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з такого. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента – це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі  шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Згідно з ч. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті. Пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі – Закон № 448/96-ВР) передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації – у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до п. 2 розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Держкомісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом 10 днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції. Право на оскарження у суді рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу передбачене також ч. 2 ст. 11 Закону № 448/96-ВР. Згідно з ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Суд установив, що застосовані до відповідача штрафні санкції на час розгляду справи не сплачені, а постанова про їх застосування не оскаржувалася, що вказує на правомірність звернення НКЦПФР до суду з позовом про примусове стягнення коштів з метою її виконання.   З огляду на викладене суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст.ст.  86, 94, 158, 162, 183-2, 256  КАС України, суд ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з приватного акціонерного товариства "Вінницьке виробниче ремонтне підприємство" (код ЄДРПОУ 32899265) на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: УДКСУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 38054707, бюджет м. Вінниця) штраф у розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. Постанова підлягає до негайного виконання. Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України. Суддя                                                                       Жернаков Михайло Володимирович