Рішення

від 06.11.2014 по справі 917/1143/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2014 р. Справа №917/1143/14

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВБК Україна", 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 96

до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", 36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 94

про визнання незаконним та скасування рішення

Головуючий суддя Гетя Н.Г., судді Сірош Д.М., Погрібна С.В.

Представники сторін :

від позивача: Осауленко О.О., Волховський С.Д.

від відповідача: Ставицька І.Б., Чечкаль О.В.

від третьої особи: не з'явився

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено дату складання повного рішення.

СУТЬ СПРАВИ: розглядається позовна заява про визнання незаконним та скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Велико-Кохнівської філії, оформленого протоколом № 00001408/1 від 29.05.2014 року.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з мотивів зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, суд встановив:

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є фактичним користувачем майна та обладнання, розташованого за адресою м. Кременчук, вул. Мічуріна, 90, що підтверджується Договором оренди цілісного майнового комплексу №01-14 від 01.03.2014 р., укладеного між позивачем та власником майна - ТОВ "Підприємство "Захист інвалідів".

У результаті технічної перевірки засобів обліку, проведеної 24.04.2014 р. відповідачем на об'єкті позивача, встановлено, що споживач (позивач) при користуванні електричною енергією на об'єкті за адресою: вул. Мічуріна, 90, м. Кременчук, допустив самовільне підключення електроустановок до електричної мережі енергопостачальника за відсутності договору про постачання електричної енергії. Викладене підтверджується Актом про порушення №000001408 від 24.04.2014 р. (арк.справи 11-12).

На підставі Акту №000001408 від 24.04.2014 р. про самовільне підключення комісія Велико-Кохнівської філії ПАТ "Полтаваобленерго" склала Протокол №000001408/1 від 29.05.2014 р., відповідно до якого відповідачу нараховано виплати за споживання електроенергії 12953415,35 грн.

Як вбачається з позовної заяви, даний протокол позивач отримав 29.05.2014 р.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом та просив визнати незаконним та скасувати рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Велико-Кохнівської філії ПАТ "Полтаваобленерго", оформлене протоколом №000001408/1 від 29.05.2014 р.

На думку позивача оскаржуваний Протокол, прийнятий на підставі Акту №000001408 від 24.04.2014 р., складений відповідачем містить суттєві недоліки, а саме: 1) за даними підприємства згідно показників лічильників вартість спожитої електроенергії становить близько 321000,00 грн.; 2) в оскаржуваному протоколі нарахування виконано відповідно до п. 2.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією." У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення по позначається на схемі. Така точка підключення на схемі, що додана до Акту відсутня; 3)Додатком до Акту порушення ПКЕЕ №00001408 від 24.04.2014 р. є однолінійна схема, в якій невірно вказане підключення електроустановок нашого підприємства. Електроустановки ТОВ "ВБК Україна" підключені від комірок 29,27,25 ЗРУ 10кВ підстанції. Все інше мережі спільного використання. Тому розрахунок обсягу вартості електроенергії теж є невірним.

Положеннями ч. 1 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно п.1.2 Правил користування електричною енергіює, затв.постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996р., споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору;

Пунктом 1.3 ПКЕЕ передбачено, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Споживання електричної енергії без договору не допускається.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушень у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Згідно п.3.1 ПКЕЕ, електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Пунктом 5.1 ПКЕЕ пердбачено, що договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об'єктом споживача.

У відповідності до ст.27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушенням в електроенергетиці, зокрема, згідно з цим Законом, зокрема, є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Згідно з абзацом дев'ятим пункту 2 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 р. №1357 (далі - ПКЕЕН), самовільне підключення - це споживання електричної енергії без укладення з енергопостачальником договору про користування електричною енергією або підключення з порушенням цих Правил.

Пунктом 6.41 ПКЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

На підставі п.48 ПКЕЕН, Споживач несе відповідальність згідно із законодавством за порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Як зазначено абзацом третім пункту 1.1 ПКЕЕ, дія ПКЕЕ поширюється на всіх споживачів - юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності. Норми розділів 2 та 3 ПКЕЕ поширюються на всіх споживачів без винятку.

Відповідно до п.2.2 ПКЕЕ, підключення електроустановки замовника до електричної мережі здійснюється власником мереж (електропередавальною організацією або основним споживачем) у відповідності до договору про приєднання, з повідомленням постачальника електричної енергії за регульованим тарифом, на території ліцензованої діяльності якого відбувається підключення.

Тобто, з аналізу наведених норм, можна зробити висновок, що будь-яке підключення нових або відключених в установленому порядку електроустановок споживача до електричних мереж енергопостачальника, здійснене не її працівниками, є самовільним підключенням, незалежно від статусу споживача.

Пунктом 7.6 ПКЕЕ встановлено, що у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.

При цьому пунктом 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року №122 (далі-Порядок), встановлено, що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ, яка затверджена постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. за №782/12656.

Факт самовільного - за відсутності договору - підключення електроустановок до електричної мережі позивачем не спростовано.

Матеріалами справи підтверджено, що у відповідності до вимог п.6.41 ПКЕЕ, уповноваженими представниками Велико-Кохнівської філії ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» 24 квітня 2014 року було проведено технічну перевірку засобів обліку на об'єкті позивача, за наслідками якої було виявлено порушення ПКЕЕ з боку Позивача, в зв'язку з чим було складено Акт про порушення правил користування електричною енергією №00001408 відносно товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Україна» в присутності їх уповноваженого представника - Волоховського Сергія Дмитровича, що представляє інтереси підприємства на підставі доручення без номера від 19.03.2014р.

В процесі огляду у позивача було виявлено бездоговірне споживання електричної енергії, тобто мало місце самовільне підключення електроустановок до електричної мережі електропостачальника, що є порушенням п.1.3 ПКЕЕ.

У відповідності до п.6.41 ПКЕЕ на місці виявлення порушення 24.04.2014 року, уповноваженими представниками ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНРЕГО» за участю уповноваженої особи Споживача - Позивача по справі, було складено 2 примірники Акта про порушення ПКЕЕ №00001408, які надавалися для ознайомлення та підпису уповноваженому представнику споживача - Волоховському С.Д., який від підпису та від отримання другого примірника акта відмовився, тому другий примірник акта був направлений споживачу поштовим зв'язком.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що 24.04.2014р. повноваженими представниками відповідача за участю повноваженого представника Позивача було фактично проведено огляд електроустановок споживача, та в зв'язку із виявленими порушеннями Споживачем вимог ПКЕЕ, було правомірно складено Акт про порушення №00001408.

Щодо правильності однолінійної схеми, яка була складена одночасно з Актом про порушення, відповідач зазначає , що жодним нормативним актом не передбачено необхідність позначення субспоживачів, тому посилання позивача в цій частині є безпідставними та необґрунтованими, зважаючи на пояснення відповідача та подані сторонами докази.

Так, в Додатку №1 до Акту про порушення ПКЕЕ №00001408 від 24.04.2014р. -однолінійна схема, наведено інформацію про відповідну схему електропостачання Споживача та точку самовільного підключення (позначено на схемі під цифрою 4).

Тобто, відповідно до здійснених замірів, самовільне підключення було здійснено проводом із матеріалу алюміній - сталь перерізом 120 мм2, сила струму 375 А -визначено з поперечного перерізу проводу згідно довідкових даних Правил улаштування електроустановок (ПУЕ). Фактичні виміри були здійснені штангельциркулем ШЦ-1-125-0,05 інвентаризаційний номер Р 0256707, дата повірки 4 березня 2014 року.

Враховуючи наведене, твердження позивача щодо не проведення представниками ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНРЕГО» вимірювань проводів, якими підключено об'єкт позивача та не визначення точки проведення замірів - є безпідставними.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до п.6.42 ПКЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідання комісії з розгляду актів про порушення 29 травня 2014 року було визначено обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків в розмірі 12 953 415,35 грн.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, встановлений Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, що затверджена Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики №562 від 04.05.2006 року (надалі - Методика). Пунктом 1.2. встановлено, що Методика застосовується постачальником електричної енергії при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПКЕЕ та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики.

В свою чергу згідно п.2.1, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушення, вказаного у підпункті 5 пункту 2.1. а саме: «самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника». Пунктом 2.6. Методики встановлено, що «у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1. Методики та за умови відсутності Договору ... величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення розраховується за формулою: \У = Р х І, де Р - потужність самовільного підключення; де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати.

Поперечна площа перерізу проводу (кабелю), що використаний у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, визначеними законодавством у сфері метрології.

Відповідно до здійснених замірів, самовільне підключення було здійснено проводом із матеріалу алюміній - сталь перерізом 120 мм2, сила струму 375 А -визначено з поперечного перерізу проводу згідно довідкових даних Правил улаштування електроустановок (ПЕУ). Фактичні виміри були здійснені штангелциркулем ШЦ -1-125-0,05 інвентаризаційний номер F 0256707, дата провірки 4.03.2014 р.

Таким чином показання лічильника при розрахунку спожитої споживачем облікової енергії не повинні враховуватися, а розрахунок здійснюється по перерізу провода, яким здійснено самовільне підключення.

Судом досліджено Протокол №00001408/1 засідання комісії з розгляду Акта про порушення ПКЕЕ №00001408 від 24.04.2014 р. та встановлено, що відповідач здійснив нарахування починаючи з 01.03.2014 р. по 24.04.2014 р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач на виконання п. 5 ПКЕЕ звернувся до позивача з заявою щодо укладення договору на постачання електричної енергії №134 від 07.04.2014 р., що підтверджується листом відповідача № 05-01-01-/2/830 від 17.04.2014р., який був наданий у відповідь.

За даних обставин, суд вважає, що відповідачем неправомірно визначено період нарахування вартості необлікованої електроенергії з 01.03.2014 р. по 24.04.2014 р., оскільки як вбачається з вищезазначеного листування позивач з 07.04.2014 р. не мав наміру споживати електроенергію без укладення договору, тому суд приходить до висновку про визнання недійсним нарахування вартості необлікованої електроенергії в період з 01.03.2014 р. по 06.04.2014 р. в сумі 4280726,33 грн.

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі статтею 33 цього ж Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст.34 ГПК України).

Частиною 1 ст.43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, а згідно ч. 2 цієї ж статті ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно положень ст. 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Позивач надав належні докази обґрунтованості та правомірності позовних вимог. Відповідач позовні вимоги визнає у повному обсязі.

За викладеного, застосовуючи основні конституційні засади судочинства, принцип верховенства права, виходячи з фактичних обставин справи, з'ясування природи дійсних правовідносин між сторонами у даному спорі та чинного законодавства України, яке повинно застосовуватися до них при вирішенні спору, господарський суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.3 п. 4.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013 р. "Про деякі питання практики застосування розділу VІ Господарського процесуального кодексу України", якщо пропорції задоволення позовних вимог точно визначити неможливо (зокрема при частковому задоволенні позову майнового характеру), то судові витрати розподіляються між сторонами порівну.

На підставі матеріалів справи та керуючись статтями 33,43,49,82-85 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

1. Задовольнити позов частково.

2. Визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Велико-Кохнівської філії, оформленого протоколом № 00001408/1 від 29.05.2014 року в частині нарахування 4280726,33 грн. вартості необлікованої електроенергії за період з 01.03.2014 р. по 06.04.2014 р.

3. В іншій частині позову - відмовити.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, код ЄДРПОУ 00131819) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВБК Україна" (27500, Кіровоградька область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 96, код ЄДРПОУ 38252525) 815,49 грн. судового збору.

Повне рішення складено 07.11.2014 р.

Головуючий суддя Н.Г. Гетя

Суддя Д.М. Сірош

Суддя С.В. Погрібна